近日，財政部發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》，重新界定了企業(yè)職工福利費用的范疇，規定企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊等補貼，應當納入工資總額管理，須繳納個(gè)人所得稅。網(wǎng)民擔心，“補貼征個(gè)稅”可能最終只落在缺乏“避稅能力”的普通工薪階層和中低收入者頭上，卻管不到補貼發(fā)得最多的壟斷行業(yè)和政府部門(mén)。也有網(wǎng)民指出，在經(jīng)濟高速增長(cháng)的背景下，政府要做的應是還富于民。

    稅收目標應是削峰平谷

    搜狐博主“米奇的世界”表示，稅收政策的一個(gè)核心價(jià)值其實(shí)就是調節社會(huì )收入差距、削峰平谷以促進(jìn)社會(huì )公平。這意味著(zhù)稅收政策要多盯著(zhù)“有錢(qián)人”，多“照顧”中低收入者和弱勢群體。但事實(shí)看來(lái)，稅收政策習慣了眼睛向下，一系列稅收政策接連拿中低收入者開(kāi)刀，年底雙薪、月餅、交通和通訊補貼，真不知道下一刀又將砍向哪里。
    新浪博主“馬光遠”指出，財政部門(mén)針對居民個(gè)人的“補貼征個(gè)稅”行為，其合理性和適當性都值得商榷。
    其一，如果說(shuō)交通、飯補等需要交納個(gè)稅是針對石油、電力等壟斷部門(mén)的高福利，只需有重點(diǎn)、有選擇的對這些行業(yè)開(kāi)展不合理的福利費用清查即可，不僅針對性強，而且立竿見(jiàn)影，民意的基礎也很豐厚。
    其二，中國經(jīng)濟結構畸形的關(guān)鍵在于收入分配的不均衡，特別是國家與民眾之間收入分配嚴重失衡，財政收入連續數年20%以上增長(cháng)，而居民收入增長(cháng)卻低于GDP增長(cháng)，這意味著(zhù)國民財富的蛋糕被國家拿走了更多，從而造成了國富民窮的格局，使得國、民財富分配格局完全失衡，擠壓了民間消費的空間，從而導致產(chǎn)能過(guò)剩等深層的結構性問(wèn)題。因此，應該擠壓的是國家收入，而不是民眾收入，民眾的飯補等福利，如需繳稅，則意味著(zhù)國家進(jìn)一步和民眾博弈財富分配。

    個(gè)稅體制應平等健全

    搜狐博主“閑聊客”表示，實(shí)際上很多人最反對的不是“補貼計稅”，而是這樣的稅收最終只落到缺乏“避稅能力”的普通工薪階層頭上，那些補貼發(fā)得最濫的單位、補貼拿得最多的人卻能輕易逃脫稅收監控。也就是說(shuō)，公眾并不患“補貼征個(gè)稅”，而是患不均、患不平等。
    “閑聊客”認為，一般工薪階層的補貼是很有限的，各種報銷(xiāo)也是實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，而壟斷性國企和一些公共部門(mén)形形色色、明的暗的補貼多如牛毛，可監管在他們身上常常失靈。一方面是他們有超強的避稅能力，能以各種形式將補貼隱蔽得很好；另一方面是缺乏充分監管。
    “馬光遠”指出，這次通知所言的規定只針對企業(yè)，對于真正享受高房補、高飯補、高交通補助的行政機關(guān)，卻只字未提。也就是說(shuō)，并沒(méi)有觸動(dòng)政府人員自身的利益，其歧視性和不公平性顯而易見(jiàn)。
    “米奇的世界”還指出，按照現階段各單位財務(wù)管理現狀，只要不走工資賬，車(chē)貼、通訊費等可以照發(fā)且不扣稅，不少單位都是讓員工拿各種發(fā)票報銷(xiāo)沖公已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。因此各項補貼計征個(gè)稅最大的難點(diǎn)在于：區分實(shí)際補貼與實(shí)際公務(wù)成本之間的界限，很多時(shí)候這種界限是模糊不清的，也就給企業(yè)留下了操作空間。

    著(zhù)力點(diǎn)應由“民”轉“官”

    不少網(wǎng)民指出，個(gè)稅僅占財政收入6%左右，但涉及群眾利益重大，如果要緩解財政壓力，更應該把著(zhù)眼點(diǎn)確定在更合理的財稅制度上，比如進(jìn)一步嚴控政府公務(wù)支出，完善壟斷國企的財稅監管，征收奢侈品消費稅等。
    “馬光遠”建議：首先，財政部門(mén)應該對一些壟斷高企的高福利加大查稅力度，這是個(gè)稅增長(cháng)的關(guān)鍵；其次，財政部門(mén)應該對一些企業(yè)主個(gè)人的避稅行為加大力度，而事實(shí)證明，這一部分人稅收增長(cháng)的空間完全取決于執法力度；第三，既然要對福利征稅，就不能只針對企業(yè)員工，而將官員排除在征收范圍內。應該對全國行政機關(guān)的飯補、交通補貼和其他不合理的福利進(jìn)行清查，這才是重點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。當然眼睛盯著(zhù)官員，盯著(zhù)壟斷企業(yè)，工作難度很大，但遠比盯著(zhù)普通民眾，對提高財政收入的意義要大很多。