浙江:生活用電增長(cháng)幅度降低了
    2009-11-30    作者:本報記者 馮源    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    50度及以下:0.538元/度

    51至200度:0.538+0.03元/度

    201度及以上:0.538+0.10元/度

    每隔兩個(gè)月,記者家里都會(huì )收到一張《電費繳費通知單》。在這張薄薄的紙條上,“基本”、“加價(jià)一”和“加價(jià)二”三行小字,代表著(zhù)一個(gè)正在全國熱議的話(huà)題:階梯電價(jià)。
    浙江是我國最先實(shí)施階梯式電價(jià)政策的省份之一。2004年,浙江提出了對居民生活用電實(shí)行階梯式累進(jìn)加價(jià)的居民電價(jià)方案,經(jīng)聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)證并報國家發(fā)改委批準后,于當年8月1日付諸實(shí)施。
    浙江實(shí)施的階梯電價(jià)以50度和200度為界,劃為三級。月用電量不超過(guò)50度的部分執行基礎電價(jià),每度0.538元;51度至200度間部分,在基礎電價(jià)上加3分,即0.568元;201度及以上部分,在基礎電價(jià)上加1角,即0.638元。
    記者一家這兩個(gè)月用電433度,在第一階梯有100度,第二階梯有300度,第三階梯有33度。因此,“基本”收費為433×0.538=232.95,“加價(jià)一”為300×0.03=9,“加價(jià)二”為33×0.10=3.30,累計為242.25元。
    浙江在制定階梯電價(jià)方案時(shí),曾對“起步價(jià)”作了一番調整,原定的兩個(gè)分界點(diǎn)是30度和150度。2004年6月29日,浙江省物價(jià)局主持召開(kāi)了浙江省居民生活用電價(jià)格聽(tīng)證會(huì ),代表普遍對階梯設置提出意見(jiàn)。最終實(shí)施的方案以50度和200度劃分階梯,基礎電價(jià)比目前要低8分錢(qián),后在2006年6月底上調至目前水平。
    浙江的階梯式電價(jià)也有例外,即對居民合表用戶(hù)和學(xué)校等執行居民電價(jià)的集體用戶(hù)沒(méi)有實(shí)行,但相應電價(jià)在基礎電價(jià)上增加2分,為每度0.558元,這也是在2006年6月底上調8分后的結果。
    從表面上看,階梯式計價(jià)方式,與傳統計價(jià)方式相比,只是從單純乘法題改成了四則運算題,對硬件沒(méi)有作出太大調整。但它的背后,是浙江全省廣泛推行的“一戶(hù)一表”。
    吃罷晚飯,拿起筆記本,打亮電筒,爬到頂樓,層層而下,敲開(kāi)扇扇房門(mén)——今晚沒(méi)人,改天再來(lái)……這種單元樓里輪流抄電表的方式,早已淡出了浙江絕大多數城鎮居民的生活。
    上世紀末起,全國對城鎮居民住宅供配電系統實(shí)施“一戶(hù)一表”改造,這種“清清爽爽”的抄表方式,比較符合浙江人精打細算的胃口。目前,“一戶(hù)一表”在浙江城鄉居民中的覆蓋率已近100%。
    2004年浙江試點(diǎn)的階梯電價(jià)可以說(shuō)是當年“電荒”下的產(chǎn)物。既是總量全國第四的經(jīng)濟大省,又是一次能源自給率不足5%的自然資源小省,這使得浙江在當時(shí)是全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴重的省份。2004年夏季,全省實(shí)際最大電力缺口在700萬(wàn)千瓦以上,當年的1-8月,全省拉限電損失電量達56.6億度,占全國的59%。
    而其效果則仍值得繼續關(guān)注。據統計,2003年到2004年,浙江全年生活用電占全社會(huì )用電量的比重從12.3%下降到10.2%!2004年浙江省能源與利用狀況》白皮書(shū)認為,這主要是受有序用電及拉限電的制約,居民生活用電市場(chǎng)需求尚未全部釋放,而實(shí)行累進(jìn)制電價(jià)與廣大居民節電意識增強,也有效減緩了生活用電比重快速上升的勢頭。
    隨后4年,浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%,占全社會(huì )用電量之比均在10%-11%左右。與此同時(shí),全省年人均生活用電的同比增幅則為-0.06%、15.3%、14.5%、11.8%和10.8%,2008年已達502度,而全國平均數為307度。

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