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| 新昌“一會(huì )三公司”模式推動(dòng)農村發(fā)展 |
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| 2009-12-02 作者:記者 胡作華 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報杭州電
浙江省新昌縣改革社會(huì )主義新農村建設投融資體制機制，探索建立政府扶持、各方參與、市場(chǎng)運作的“一會(huì )三公司”模式，以緩解農村發(fā)展資金需求與財政單一扶持不足的矛盾，并確立新農村建設的可持續發(fā)展機制。
新昌縣是一個(gè)典型的工業(yè)發(fā)展速度高于農村的地區。2008年新昌縣規模以上企業(yè)總產(chǎn)值已達288億元，擁有5家上市公司，城鎮居民人均可支配收入達23007元，超過(guò)了全省平均水平。但由于山多地少、農業(yè)生產(chǎn)條件差，新昌縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展較為艱難，目前415個(gè)行政村村級集體經(jīng)濟收入3萬(wàn)元以下的村還有200個(gè)，家庭人均純收入不足4000元的農戶(hù)尚有1.8萬(wàn)戶(hù)計3.52萬(wàn)人，城鄉差距較大是一個(gè)頗為突出的問(wèn)題。
“低收入農戶(hù)在全縣40多萬(wàn)人口中的占比雖然不大，但是關(guān)系和諧新昌的構建，事關(guān)城鄉統籌發(fā)展戰略的推進(jìn)�！毙虏h委書(shū)記何加順說(shuō)，這兩年來(lái)，新昌縣圍繞提升農業(yè)、美化農村、富裕農民三大任務(wù)，在新農村建設體制機制上進(jìn)行積極探索，逐步形成了“一會(huì )三公司”模式，以推動(dòng)農村發(fā)展深層次問(wèn)題的解決。該模式的內容包括：
一是搭建農業(yè)企業(yè)抱團互助平臺，組建新昌縣農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)農促會(huì ))。農促會(huì )以合作經(jīng)濟組織為基礎、農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，以資源互通、技術(shù)合作等為手段，通過(guò)強化會(huì )員政策支持、信息交流、融資合作等方式，全力提升全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。農促會(huì )在今年8月成立，擁有會(huì )員單位77個(gè)，其中農業(yè)龍頭企業(yè)49家，農民專(zhuān)業(yè)合作社21個(gè)。
二是搭建建設融資平臺，組建新昌縣小康新農村建設公司(簡(jiǎn)稱(chēng)建設公司)。建設公司為國有獨資公司，參照城市投資發(fā)展公司模式運作，由縣政府協(xié)調構建融資平臺，向政策性金融機構進(jìn)行項目貸款籌集新農村建設資金。新昌縣已規劃的全縣農村建設整治項目建設期為三年，需融資1.5億元，目前建設公司的第一筆融資資金5000萬(wàn)元已經(jīng)到位。
三是搭建農民與銀行對接的平臺，組建新昌縣新農擔保有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)擔保公司)。擔保公司注冊資金5200萬(wàn)元，由上述建設公司控股、農促會(huì )19家會(huì )員企業(yè)參股，負責為全縣農副產(chǎn)品加工企業(yè)、村經(jīng)濟合作社、種養大戶(hù)以及低收入農戶(hù)提供融資擔保。從9月初正式運作至今，其擔保貸款總額已突破2000萬(wàn)元。
四是搭建異地扶貧平臺，組建新昌縣小康物業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)公司)。物業(yè)公司由44個(gè)經(jīng)濟薄弱村在自愿基礎上共同出資組建，首期注冊資金為每村2萬(wàn)元、共88萬(wàn)元。公司首期規劃在新昌工業(yè)園區大市聚鎮曹家村地段建設占地50畝的標準廠(chǎng)房，項目已于今年8月動(dòng)工，明年6月全面建成，屆時(shí)由園區統一招租，預計可為每個(gè)村帶來(lái)3萬(wàn)元至5萬(wàn)元的租金分紅收入。
何加順說(shuō)，物業(yè)公司現有4名員工全是機關(guān)工作人員兼職，工資全部在原單位領(lǐng)取，公司實(shí)行“零招待”、運行“零成本”�！耙粫�(huì )三公司”全部實(shí)行政府管理服務(wù)，不與民爭利，不增加農民和村集體成本，目標是建立健全政策性、商業(yè)性、合作性相結合的新農村建設資金籌措機制，不斷提高服務(wù)“三農”的水平。 |
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