●把政府壟斷的招拍掛市場(chǎng)，改革為信息對稱(chēng)和供給方充分競爭的市場(chǎng)
　　●集體土地、城鎮國有土地全部自由進(jìn)入市場(chǎng)
　　●對大面積購買(mǎi)囤積土地的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行限制
　　●把分散繁多的房屋稅費改革為購買(mǎi)后的房產(chǎn)稅

　　本報訊 著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中央黨校研究室副主任周天勇教授在接受《經(jīng)濟參考報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我國城市房?jì)r(jià)太高，從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣(mài)地財政、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機加劇等有關(guān)。土地和房屋制度，已經(jīng)到了非改革不可的地步了。
　　周天勇說(shuō)，我們現在的土地招拍掛是供給方政府高度寡頭壟斷、需求方房地產(chǎn)商充分競爭，房地產(chǎn)領(lǐng)域已成為政府、企業(yè)和居民利益博弈和沖突的一個(gè)聚焦點(diǎn)�，F行財政體制使賣(mài)地收益最大化成為政府政策和行為的必然取向，這些體制的問(wèn)題只能靠改革來(lái)解決。
　　周天勇認為，首先，關(guān)于城市建設用地的思路要進(jìn)行調整，即糧食安全和城鄉居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進(jìn)行分配。要嚴格限制農村宅基地的供應，適當擴大城市住宅用地的供應。政策上應當允許符合規劃的集體建設用地，不再經(jīng)過(guò)征用，直接進(jìn)入土地建設市場(chǎng)；允許在一些人口集中的大村子、小集鎮、小城鎮、城市郊區，建設多層的小產(chǎn)權房，以利于村莊的整理，騰出更多的土地來(lái)。
　　為解決土地房屋領(lǐng)域中的難題，穩定和降低房?jì)r(jià)，周天勇提出一攬子綜合配套的調整和改革建議：
　　一是把政府寡頭壟斷的土地招拍掛供應市場(chǎng)，改革為信息對稱(chēng)和供給方也充分競爭的市場(chǎng)；二是把政府一次性將土地和房屋幾十年的收入，改變?yōu)殚L(cháng)期可持續的收入；三是把建設中分散繁多的有關(guān)房屋稅費，改革為購買(mǎi)后的房產(chǎn)稅，政府用稅收來(lái)增加購房投資和投機的成本，調節貧富差別。
　　針對土地市場(chǎng)結構問(wèn)題，周天勇提出，國土資源部門(mén)需要立法限制地方政府囤地；在符合建設規劃的前提下，集體土地、城鎮國有土地，不論什么類(lèi)型，全部自由地進(jìn)入市場(chǎng)；能供應的土地，經(jīng)常性地在市場(chǎng)掛牌；形成縣、中心地區、省，甚至全國性的交易市場(chǎng)；對大面積購買(mǎi)囤積土地的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行限制。
　　周天勇說(shuō)，改革越拖越難，晚改不如早改，應當考慮社會(huì )大多數人的利益，考慮國家和民族長(cháng)期的利益，避免因居住和房?jì)r(jià)問(wèn)題而引起社會(huì )動(dòng)蕩，實(shí)現人民的樂(lè )業(yè)和安居。

　　現行土地住房體制不改革不行了

　　房?jì)r(jià)太高，而且持續上漲，超過(guò)了城鎮居民收入增長(cháng)形成的購買(mǎi)能力；遷移入城的農民，更無(wú)能力在城市中購買(mǎi)住宅。與世界各國城市化道路不一樣的是，中國當前和未來(lái)遷移城市的幾億人口不能永久留在城市，青壯年到城市工作，老年回農村，人口在城鄉間劇烈流動(dòng)，家庭不能團圓，農村老齡化快于城市，這種狀況，必定會(huì )給中國二三十年后的社會(huì )造成極不穩定的麻煩。房?jì)r(jià)太高，從短期看，與流動(dòng)性過(guò)多等等有關(guān)；從供需看，與城市建設的住宅用地供應不足有關(guān)；而從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣(mài)地財政、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機加劇等等有關(guān)。土地和房屋制度，已經(jīng)到了非改革不可的地步了。這些描述，就是本報記者專(zhuān)訪(fǎng)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中央黨校研究室副主任周天勇教授獲得的感受。