中國社會(huì )科學(xué)院12月7日發(fā)布經(jīng)濟藍皮書(shū)，預測2009年我國GDP增長(cháng)速度將達到8.3%左右，實(shí)現“保八”經(jīng)濟增長(cháng)目標。如果2010年世界金融危機不再進(jìn)一步嚴重惡化，國內不出現大范圍嚴重自然災害和其他重大問(wèn)題，GDP增長(cháng)率將穩步回升到9%左右的增長(cháng)水平。

　　明年經(jīng)濟形勢特點(diǎn)“溫和”

　　在發(fā)布會(huì )上，報告主編、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴對2010年經(jīng)濟形勢進(jìn)行了展望。他說(shuō)，2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，在各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟總體上呈現出止跌回升、企穩向好的勢頭，保增長(cháng)的預期目標完全會(huì )實(shí)現，預計全年的GDP增長(cháng)速度可以達到8.3%以上。明年的經(jīng)濟形勢的特點(diǎn)，可以用“溫和”二字來(lái)概括。投資、消費、出口、物價(jià)等指標都將是一個(gè)溫和上漲的態(tài)勢，這就決定了明年的經(jīng)濟增長(cháng)速度也將是比較溫和的，預計可以達到9%以上。
　　原因有四方面：第一，世界金融危機造成的影響還將持續一段時(shí)期，一些主要經(jīng)濟體的領(lǐng)導人也表示，世界經(jīng)濟復蘇的主要措施還要繼續。在這種情況下，明年的出口也只能是恢復型的增長(cháng)。
　　第二，我國經(jīng)濟回升的基礎還不夠牢固。今年主要是依靠投資拉動(dòng)，即便是投資拉動(dòng)，但是民間的投資還沒(méi)有真正拉動(dòng)起來(lái)，主要是依靠中央政府和地方政府的投資。要使經(jīng)濟保持比較正常的增長(cháng)速度，還要靠民間投資的增長(cháng)。
　　第三，擴大消費需求，特別是擴大居民消費需求，還需要一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期，也還需要一些大政策的出臺。因此，明年的消費增長(cháng)，特別是居民的消費增長(cháng)只能是保持適度增長(cháng)的態(tài)勢。
　　第四，中央宏觀(guān)政策的著(zhù)力點(diǎn)也將是保持經(jīng)濟穩定較快的增長(cháng)，既要保增長(cháng)，又要防止經(jīng)濟過(guò)熱，出現大起大落的局面。

　　經(jīng)濟回升過(guò)程中警惕通脹風(fēng)險

　　本書(shū)主報告課題組除了對經(jīng)濟形勢進(jìn)行預測，還提出：明年要在經(jīng)濟回升過(guò)程中警惕通脹風(fēng)險。據預測，2009年我國居民消費價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年價(jià)格水平將恢復上漲，三種價(jià)格將分別上漲2.1%、1.8%和1.3%。
　　報告稱(chēng)，2008年以來(lái)，我國居民消費價(jià)格水平出現了較大幅度的波動(dòng)，從年初的“防止通脹”到年底的“通縮壓力”，反映出價(jià)格變動(dòng)中通脹和通縮的因素共同存在，交替主導。今、明兩年不會(huì )發(fā)生明顯的通貨膨脹，但是需要特別警惕經(jīng)濟回升中可能誘發(fā)通貨膨脹的多種因素以及由此帶來(lái)的問(wèn)題，在政策層面提前做好預防通貨膨脹的準備。
　　課題組表示，當前，通脹壓力突出表現在輸入型通脹沖擊和流動(dòng)性資金相對過(guò)剩引起的通脹預期加劇。2009年初到現在，國際石油價(jià)格上漲約60%，鐵礦石和有色金屬價(jià)格上漲約40%，而糧食價(jià)格上漲約20%。今年1-6月份，我國糧食價(jià)格環(huán)比已連續6個(gè)月上漲，累計漲幅達4.9%。這些數據表明，短期引發(fā)價(jià)格再次上漲的因素依然存在。
　　我國的經(jīng)驗分析也顯示，貨幣供應量和貸款的過(guò)快增長(cháng)在短期內可能對經(jīng)濟增長(cháng)和通貨膨脹起到推動(dòng)作用。預計2009全年新增貸款可能突破10萬(wàn)億元。如果在未來(lái)一段時(shí)間內，銀行不能及時(shí)收回大量釋放的流動(dòng)性，就有可能造成過(guò)量資金在經(jīng)濟復蘇之后仍然活躍于市場(chǎng)，從而形成通脹壓力。
　　除了國內釋放的大量流動(dòng)性之外，國外資本的進(jìn)入也會(huì )進(jìn)一步加劇國內貨幣供求的失衡，放大通貨膨脹的風(fēng)險。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)短期波動(dòng)不可避免

　　在報告中，住房和城鄉建設部政策研究中心副研究員梁爽撰文《2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)分析與2010年展望》，對明年樓市發(fā)展情況作了展望。
　　梁爽在文中稱(chēng)，雖然我國住房需求潛力巨大，支撐房地產(chǎn)業(yè)長(cháng)期持續發(fā)展的因素仍未改變，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展仍是當前擴大內需的重要方面，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)不可避免。
　　一方面，受金融危機影響，美國、歐洲各國和日本等主要經(jīng)濟體陷入衰退，失業(yè)率居高不下，消費難以啟動(dòng)，僅靠增加流動(dòng)性帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的模式不可為繼；另一方面，雖然國內反映宏觀(guān)經(jīng)濟運行狀況的多項指標都出現了更加積極的變化，但民間投資增長(cháng)依然緩慢，出口增長(cháng)面臨較大的不確定性，經(jīng)濟增長(cháng)主要靠政策刺激，尚未完全進(jìn)入自主增長(cháng)狀態(tài)。
　　文章表示，在國際、國內經(jīng)濟尚未全面復蘇的背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮缺乏相應的經(jīng)濟基礎；隨著(zhù)房?jì)r(jià)的不斷走高，自住需求的實(shí)現將會(huì )遇到阻礙，買(mǎi)賣(mài)雙方將走入新一輪的博弈；二套房房貸政策的收緊，影響到改善性需求和投資投機需求的實(shí)現；房地產(chǎn)市場(chǎng)的短期波動(dòng)不可避免。
　　但文章也指出，當前，各城市尤其是一線(xiàn)城市，住房供應多集中在城市核心區以外，如北京市，四環(huán)內住房供應相當少，主要供應在四環(huán)以外，這與住房需求多集中于城市核心區存在錯位，因此結構性供需失衡的存在，將使城市核心區房?jì)r(jià)面臨很大的上漲壓力。

　　必須有效解決房?jì)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題

　　報告還指出，2010年我國經(jīng)濟有望全面復蘇，在新一輪周期中城市化率的提高，以及相應的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展，仍然是新一輪周期中重要的動(dòng)力源之一，但必須有效解決房?jì)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題。
　　藍皮書(shū)指出，目前為了順利推進(jìn)我國城市化的發(fā)展，特別是更好地使住宅業(yè)成為新一輪經(jīng)濟周期的重要支柱產(chǎn)業(yè)，就必須有效地解決房?jì)r(jià)不斷上漲的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，將會(huì )嚴重影響城市化的發(fā)展，甚至影響社會(huì )安定。我國住宅業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：原先，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，城市中的住宅問(wèn)題主要是由政府包辦，住宅嚴重短缺；后來(lái)，住宅商品化了，完全推向市場(chǎng)，推動(dòng)了住宅業(yè)的大發(fā)展，也使房?jì)r(jià)不斷攀升；再后來(lái)，把市場(chǎng)化和政府責任相結合。
　　現在看來(lái)，為有效抑制房?jì)r(jià)不斷上漲趨勢，必須進(jìn)一步采取“釜底抽薪”辦法，即把政府保障部分再加以擴大，不僅把城市低收入群眾住房問(wèn)題從市場(chǎng)中抽出來(lái)，而且要把城市中等收入群眾住房問(wèn)題也從市場(chǎng)中抽出來(lái)，納入政府保障范圍。但對城市中等收入群眾的住房保障是“�！比巳硕加芯幼�權，都能租上房，而不是“�！比巳硕加蟹慨a(chǎn)權；而且是在政府保障下，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，租住房有高、中、低檔，可自主選擇。