南通近期通過(guò)搭建政府大擔保、大財政、大信息三大平臺助推銀行化解中小企業(yè)融資難，取得了顯著(zhù)成效。

　　發(fā)揮政府強大的信用平臺建設功能

　　首先是鼓勵擔保公司增資做強。對于增資的擔保公司，財政按增資額的一定比例給予配套以及專(zhuān)項的無(wú)息借款。二是引導擔保公司與中小企業(yè)合作。一方面從業(yè)務(wù)范圍上明確財政補助僅限于擔保公司與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，另一方面從風(fēng)險補償方面引導擔保公司支持中小企業(yè)。三是降低企業(yè)與擔保公司合作財務(wù)成本。擔保公司與企業(yè)合作中，對于收取的擔保費率不超過(guò)1‰的每筆業(yè)務(wù)，財政另外按照2.5‰的標準與實(shí)際費率給予擔保公司補助。財政撬動(dòng)極大地推動(dòng)了擔保公司業(yè)務(wù)開(kāi)展。
　　其次是政府信用再保。一是做大擔保盤(pán)子。加大對中小企業(yè)信用擔保機構的考核獎勵和資金扶持，促進(jìn)中小企業(yè)擔保融資。2009年上半年全市中小企業(yè)獲得擔保融資19.87億元，同比增長(cháng)47.66％。二是完善再擔保機制。在全省率先成立中小企業(yè)融資再擔�；�金，市財政分5年逐年注入1000萬(wàn)元。三是積極實(shí)施全省百億元中小企業(yè)擔保貸款項目。至6月末，南通市納入全省再擔保的企業(yè)206家，申保金額5.69億元。四是政府平臺信用擔保。由地方政府平臺企業(yè)作擔保，銀行參照“貿易鏈”融資流程，為政府工程配套的建筑施工企業(yè)、材料供應企業(yè)提供融資服務(wù)，打破了建筑施工等小型企業(yè)融資抵押難的瓶頸，為銀行拓展了新的服務(wù)領(lǐng)域。如：浦發(fā)銀行南通分行在交通局、交通局下設融資平臺、建筑施工企業(yè)、銀行簽訂“四方協(xié)議”的基礎上，辦理保理業(yè)務(wù)。
　　第三是協(xié)會(huì )推薦聯(lián)保。南通市借助地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )的信用，通過(guò)推薦客戶(hù)、自身信用擔保、組織會(huì )員單位互保等形式賦予“聯(lián)保貸”服務(wù)新內涵，并形成了三種“聯(lián)保貸”模式：一是行業(yè)商會(huì )推薦。招商銀行小企業(yè)信貸南通分中心利用工商聯(lián)熟悉行業(yè)、熟悉行情、熟悉客戶(hù)的特點(diǎn)，由家紡業(yè)和船舶配套業(yè)等子商會(huì )推薦，選取優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)發(fā)放聯(lián)保貸，目前已發(fā)放25戶(hù)聯(lián)保貸授信客戶(hù)貸款12550萬(wàn)元，占該中心貸款總量的25％。二是農村合作社擔保。如啟東農村信用合作聯(lián)社、郵儲銀行如東縣支行成功地與具有地方特色的紫菜、苗豬合作社聯(lián)盟，通過(guò)審查和貸前調查，向合作社的近百個(gè)社員發(fā)放農戶(hù)擔�；蚵�(lián)保貸款，解決了廣大養殖戶(hù)、加工戶(hù)資金困難、貸款無(wú)門(mén)的實(shí)際問(wèn)題。三是商會(huì )聯(lián)保。海安縣引導鄉鎮商會(huì )、縣級化纖、紡織等行業(yè)與金融機構積極探索了“信用互助聯(lián)戶(hù)擔保模式”。該模式以互助性、非盈利性為宗旨，為會(huì )員企業(yè)提供聯(lián)戶(hù)擔保融資服務(wù)。比較典型的是海安白甸鎮商會(huì )信用互助聯(lián)戶(hù)擔保累計為企業(yè)貸款517筆，金額3.1億元，無(wú)一筆呆賬、壞賬，占2006年以來(lái)全鎮企業(yè)新增貸款的近65%。

　　政府大信息　架銀企對接橋梁

　　平臺發(fā)布搭橋。主要是經(jīng)濟主管部門(mén)和人民銀行、銀監分局組織銀企借助多個(gè)平臺發(fā)布地方政府項目信息和企業(yè)信用信息。2008年以來(lái)，經(jīng)貿委和發(fā)改委建立網(wǎng)上項目信息公布平臺，發(fā)布了轄內1000多家企業(yè)、1000億元資金需求信息；人民銀行建立融企業(yè)納稅、工商登記、企業(yè)信用記錄為一體的征信平臺，錄入了10多萬(wàn)家企業(yè)信息；銀監局建立了686家小企業(yè)違約信息記錄平臺。2008年通過(guò)綜合運用上述平臺信息，中小企業(yè)局、財政部門(mén)篩選出419家中小企業(yè)進(jìn)行財政扶持；組織了千企千億銀企對接，紡織、船舶支柱行業(yè)銀企對接等活動(dòng)。
　　宣傳合作鋪路。2008年經(jīng)貿委、銀監、人行組織16家銀行業(yè)金融機構在全市3區6縣市開(kāi)展政策巡回輔導，由各銀行業(yè)金融機構對小企業(yè)信貸政策與金融產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)性化宣講，現場(chǎng)為企業(yè)量身定做全套金融服務(wù)方案�；顒�(dòng)期間共舉辦5場(chǎng)信貸政策與金融產(chǎn)品講座、7次銀企對接座談會(huì )，培訓企業(yè)346家，15家企業(yè)現場(chǎng)對接成功。2009年“千億銀企”對接活動(dòng)中，已有1072個(gè)項目1031億元的融資需求反饋到金融機構。2009年8月8日，南通市中小企業(yè)金融超市模式正式啟動(dòng)，全市13家銀行業(yè)金融機構、7家擔保公司、4家投資機構在超市設點(diǎn)，為企業(yè)提供貸款、擔保、投資等一條龍服務(wù)，吸引了200多家中小企業(yè)參加。當天，共有43家企業(yè)與金融機構現場(chǎng)簽訂貸款協(xié)議2.1億元、擔保協(xié)議8050萬(wàn)元。
　　政府網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。用政府IT資源服務(wù)于銀企融資是南通政府決策層的開(kāi)明舉措。2009年3月初，南通市政府與招商銀行南通小企業(yè)信貸分中心首度合作建立小企業(yè)貸款平臺。南通的小企業(yè)通過(guò)“中國南通”政府網(wǎng)站上的鏈接登錄小企業(yè)貸款平臺，即可隨時(shí)在線(xiàn)向銀行提出貸款申請，了解政策，下載有關(guān)文件、表格，在線(xiàn)查詢(xún)貸款辦理的進(jìn)度。銀行通過(guò)該平臺能直接尋找目標客戶(hù)，了解企業(yè)信貸需求，同時(shí)通過(guò)“陽(yáng)光誠信榜”欄目，跟蹤了解企業(yè)的信用狀況。

　　政府大救助 保銀企和諧共贏(yíng)

　　有保有壓扶優(yōu)。政府落實(shí)“有保有壓”信貸政策，在“有保有壓”、“救急、救窮，不救亂”的原則下，明確了1500家重點(diǎn)保護企業(yè)，保住“調控行業(yè)”中的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，避免銀行“錯殺”。該機制建立在銀行對紡織行業(yè)、化工行業(yè)、鋼繩行業(yè)實(shí)行“恐慌性”信貸退出時(shí)期，為銀企合作共渡難關(guān)起到“定海神針”的作用。對納入重點(diǎn)支持和保護范圍的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構盡可能滿(mǎn)足企業(yè)合理的融資需求，原則上不提前收回貸款，在貸款到期后予以續貸；如確因信貸規模緊張和授信政策控制需提前收回貸款或不予續貸的，先事前通報，再由市有關(guān)部門(mén)、企業(yè)信貸相關(guān)銀行進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)其它方式幫助企業(yè)進(jìn)行適當的融資安排后有序操作，防止由于個(gè)別銀行收縮貸款導致企業(yè)資金鏈斷裂而形成金融風(fēng)險。
　　融資協(xié)商幫困。在全省率先出臺《南通市中小企業(yè)融資協(xié)商機制運行規則》，組建中小企業(yè)融資協(xié)調小組，成立中小企業(yè)融資困難援助中心。融資協(xié)商機制先后成功協(xié)商解決了田宇鞋業(yè)等15家企業(yè)的融資難題，涉及金額5.17億元；同時(shí)為11家中小企業(yè)提供應急融資方案。
　　應急互助救急。為防止在貸款續貸手續辦理過(guò)程中或經(jīng)營(yíng)遇到突發(fā)事件導致資金周轉困難，南通成立了中小企業(yè)應急互助基金。應急互助基金的成功運作為四類(lèi)企業(yè)化解了風(fēng)險：一是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)現金流與貸款期限不匹配的企業(yè)，二是為突發(fā)性事件導致現金斷流的企業(yè)，三是為專(zhuān)營(yíng)外貿結構轉型企業(yè)，四是為融資協(xié)商機制聯(lián)席會(huì )議確定的救助企業(yè)。從2008年10月7日成立，運作7個(gè)月，有45家企業(yè)辦理了27160萬(wàn)元資金互助。目前在南通市所轄的海安、如東也成立了應急互助基金，尤其是海安應急互助基金自2007年運作以來(lái)，互助規模累計達10億元。