三星日前宣布對該品牌一款在韓國發(fā)生“自爆”事件的雙開(kāi)門(mén)冰箱實(shí)施全球召回，在中國市場(chǎng)共計有類(lèi)似設計的６個(gè)型號召回之列。此舉被媒體稱(chēng)為中國國內冰箱行業(yè)首次大面積召回事件。這一案例也凸顯了我國家電行業(yè)產(chǎn)品召回領(lǐng)域的制度缺失，業(yè)內呼吁加快家電業(yè)召回制度建設的呼聲漸高。

　　中國首宗家電召回案例背后的制度因素

　　三星（中國）投資有限公司日前宣布，由于除霜系統存在缺陷，可能導致除霜系統內部短路，損壞冰箱，極端情況下可能引起事故，存在安全隱患，從１１月１０日起，自愿召回６個(gè)型號的三星雙開(kāi)門(mén)電冰箱，中國大陸地區涉及數量總計約３２０００臺。
　　中國國家質(zhì)檢總局１１月６日的通報稱(chēng)，三星（中國）投資有限公司將對召回范圍內的冰箱添加保險裝置，以消除安全隱患。因配件準備原因，三星（中國）投資有限公司將從１１月１０日起，通過(guò)三星電子（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行免費上門(mén)維修。
　　不過(guò)，三星在召回方案出爐過(guò)程中也遭遇了一系列質(zhì)疑，最主要的在于在國外召回的時(shí)間差問(wèn)題。１０底三星在韓國歐洲也正式發(fā)布了召回信息時(shí)，中國市場(chǎng)最初并沒(méi)有公布明確的召回方案。
　　三星中國市場(chǎng)部經(jīng)理顏瑩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，集團領(lǐng)導層在第一時(shí)間就已經(jīng)決定了面向包括中國在內的全球市場(chǎng)實(shí)施召回，但是在各地的召回都必須遵守當地的相關(guān)政策，中國家電行業(yè)之前并沒(méi)有實(shí)施過(guò)召回，也沒(méi)有相關(guān)制度，所以只能跟有關(guān)部門(mén)先協(xié)商，這必然要花費一定的時(shí)間。
　　從更普遍的意義上，國內家電召回制度的缺失在中國家電行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中成為企業(yè)回避實(shí)施產(chǎn)品召回的主要因素。

　　中國廠(chǎng)商與消費者容易“誤讀”召回制度

　　記者采訪(fǎng)了解到，在家電產(chǎn)品召回制度尚未出臺實(shí)施的情況下，我國廠(chǎng)商召回在純屬企業(yè)個(gè)體行為，而從廠(chǎng)商到消費者，對于召回制度，存在集體“誤讀”的情形。
　　“這個(gè)冰箱都爆炸了，不管召回不召回，產(chǎn)品肯定是存在問(wèn)題的！”南京消費者魏丹向記者表示。實(shí)際上三星在此次國內冰箱召回的過(guò)程中，也已經(jīng)接到了一些用戶(hù)不理解的反饋。
　　中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波分析，我國很多消費者對召回制度本身認識也不夠，很容易將召回產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品。企業(yè)對召回的認識也存在一定的誤區。
　　志高空調公共關(guān)系部部長(cháng)黃通華表示，召回制一向被國內廠(chǎng)商視為“雷區”，一方面是因為家電產(chǎn)品屬于生活必需品，對高度普及的產(chǎn)品實(shí)行召回，操作難度相當大。更重要的原因是，廠(chǎng)商對自身產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量缺乏足夠的底氣和信心，對召回制度的價(jià)值有誤解。
　　“企業(yè)擔心更多的是品牌美譽(yù)度，怕召回不成，反而導致品牌垮臺�！标懭胁ㄕJ為，廠(chǎng)家和消費者這種認識上的誤區，導致許多廠(chǎng)家都不敢正面提到產(chǎn)品設計等方面的缺陷，只能私下靠維修或免費升級來(lái)解決。實(shí)際上，企業(yè)采取透明的辦法實(shí)施召回，并不會(huì )影響美譽(yù)度，同時(shí)，由于中國市場(chǎng)面積很大，建議企業(yè)考慮適當延長(cháng)召回的時(shí)間，這樣可以保證操作過(guò)程更加透明有效。

　　家電產(chǎn)品召回法規亟需出臺

　　陸刃波向記者表示，對人身安全有影響的產(chǎn)品必須召回，這在國外是以法律形式存在，中國存在制度缺陷。
    事實(shí)上，從2004年我國第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規———《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》開(kāi)始施行及《兒童玩具召回管理規定》、《食品召回管理規定》、《藥品召回管理辦法》相繼出臺后，在保護消費者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用。
　　根據國家質(zhì)檢總局的統計數字，截至２００８年底，我國總計召回缺陷汽車(chē)１８４萬(wàn)余輛，涉及５４家國內外汽車(chē)制造商的１８０種車(chē)型，召回次數達１５５次。
　　但是，我國目前還沒(méi)有正式出臺過(guò)有關(guān)家電產(chǎn)品的召回法規，同時(shí)的實(shí)際情況是，我國家電產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，因此業(yè)內對家電產(chǎn)品召回法規出臺的呼聲也越來(lái)越高。
　　江蘇省圣典律師事務(wù)所合伙人嚴國亞表示，我國缺乏相關(guān)法規，不僅無(wú)法更好保護消費者權益，企業(yè)向國家檢監總局提交召回計劃書(shū)的期限，國家質(zhì)檢部門(mén)作出答復的期限、程序以及相關(guān)部門(mén)的法律責任等等問(wèn)題只是參照一些慣例，因此對有意向實(shí)施召回的企業(yè)也留下了制度障礙。
　　中國家用電器協(xié)會(huì )廢舊電子電器再生利用分會(huì )會(huì )長(cháng)劉福中日前表示，此次三星問(wèn)題冰箱屬于系統缺陷，對任何企業(yè)而言，必須對類(lèi)似產(chǎn)品實(shí)施召回，是必須負的責任。
　　據悉，產(chǎn)品缺陷可以分為系統缺陷和偶發(fā)缺陷。系統缺陷屬于在選材、零部件、設計、工藝等方面有問(wèn)題，存在生產(chǎn)、環(huán)保、安全等隱患，容易引發(fā)火災、生命威脅，對社會(huì )造成不良影響。這種產(chǎn)品缺陷是批量性的，企業(yè)必須對其召回重新完善、維修，或退貨、當廢品處理。 另一種缺陷偶發(fā)缺陷，則屬于用戶(hù)在使用過(guò)程中由于操作不當而偶然發(fā)生的產(chǎn)品事故。這類(lèi)缺陷是階段性、偶然性的。
　　劉福中表示，隨著(zhù)中國家電行業(yè)走向成熟，產(chǎn)品召回也逐漸走向法制軌道，現在很少再有用私了方式解決產(chǎn)品安全問(wèn)題。中國消費者也開(kāi)始走向成熟。但是，如果企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)常造成安全事故，經(jīng)常被召回，企業(yè)形象也依然將會(huì )受到嚴重損失，消費者會(huì )對企業(yè)持懷疑態(tài)度，對產(chǎn)品不認可。

　　家電將納入召回法規管理范圍

　　記者了解到，雖然我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對家電行業(yè)的召回制度，但是，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局已經(jīng)完成的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》已經(jīng)預計最快明年可出臺。
　　據質(zhì)檢總局法規司相關(guān)負責人介紹，除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車(chē)、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設施等。
　　《缺陷產(chǎn)品召回管理條例(草案)》要求企業(yè)對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回，政府可以責令其召回。如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回而造成嚴重后果，則可能面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)執照甚至法律訴訟。
　　征求意見(jiàn)稿顯示，經(jīng)確認產(chǎn)品存在與人體健康和生命安全有關(guān)的缺陷的，生產(chǎn)者應當立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售缺陷產(chǎn)品，主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，并向所在地的省級以上質(zhì)檢部門(mén)報告。生產(chǎn)者同時(shí)應當根據缺陷調查和風(fēng)險評估的結果，采取向社會(huì )發(fā)布警示信息、通知有關(guān)銷(xiāo)售者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等召回措施。產(chǎn)品發(fā)生傷害事故、在國外發(fā)現與人體健康和生命安全有關(guān)的缺陷情況等，生產(chǎn)者也不得隱瞞或者虛報。否則，生產(chǎn)者構成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規規定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規追究其相關(guān)責任；未構成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規規定的違法行為的，可處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。另外，國家鼓勵企業(yè)采用信息化手段建立產(chǎn)品溯源體系。生產(chǎn)者應當制作并保存缺陷控制與消除的記錄，記錄保存期不得少于３年。