列全國百強縣第１９位的山東省即墨市，擁有江北最大的市場(chǎng)群。金融危機對以民營(yíng)經(jīng)濟為主的即墨造成了前所未有的考驗，面對困難，即墨市實(shí)施了一系列積極的就業(yè)政策，實(shí)現了在金融危機沖擊下穩定和擴大就業(yè)的目標。今年以來(lái)，全市新增就業(yè)崗位５．８１萬(wàn)個(gè)，失業(yè)人員就業(yè)率達９８％以上，同比增長(cháng)２．６％。

    加快發(fā)展，擴大就業(yè)

    “就業(yè)是民生之本，而發(fā)展經(jīng)濟則是拓寬就業(yè)渠道和增加就業(yè)機會(huì )的根本途徑�！奔茨�市委書(shū)記鄭明輝說(shuō)。
    去年四季度金融危機沖擊實(shí)體經(jīng)濟后，即墨市把項目引進(jìn)作為拓寬就業(yè)渠道的主要載體，共引進(jìn)內外資項目１０９８個(gè)，其中，過(guò)億元的大項目２７個(gè)，安置勞動(dòng)力３．２萬(wàn)人。特別是，通過(guò)大力引進(jìn)建設先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目，既培育了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，又拓展了就業(yè)空間。如，引進(jìn)的世界５００強臺資企業(yè)潤太集團，投資１２億元、新近開(kāi)業(yè)的大潤發(fā)商貿城項目，為即墨增加了２０８２個(gè)就業(yè)崗位；而投資２５億元的青島海泉灣度假城項目，除了吸納２８００多名當地農民工就業(yè)，還帶動(dòng)了建材、餐飲、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    資金是維系企業(yè)正常運轉的重要生產(chǎn)要素，在金融危機的沖擊下，幫助企業(yè)融資不僅是為企業(yè)送“糧食”，更是送去過(guò)冬的“棉衣”。據即墨市工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部辦公室主任趙瑞林介紹，金融危機暴發(fā)以來(lái)，即墨市累計為企業(yè)減免緩資金２．３億元，協(xié)調解決貸款擔保４．８２億元、爭取銀行授信額度６．８億元。同時(shí)，市財政專(zhuān)門(mén)安排６０００萬(wàn)元企業(yè)扶持資金和３０００萬(wàn)元貸款過(guò)橋資金，為１６０多家企業(yè)融資１．７億元。
    一系列扶持措施的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現了健康發(fā)展，即發(fā)、紅領(lǐng)、雪達、亨達等骨干企業(yè)沒(méi)有一家減產(chǎn)、減員和減薪，而且在逆勢中抓住機遇增資擴產(chǎn)，新增用工５６００人。
    民營(yíng)經(jīng)濟一向是即墨市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是增加就業(yè)的重要載體。今年以來(lái)，即墨通過(guò)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、設立小額貸款公司、為其減免緩相關(guān)費用等措施，新增民營(yíng)企業(yè)１１２２家，安置就業(yè)１．１萬(wàn)人；新增個(gè)體工商戶(hù)４７４５戶(hù)，安置就業(yè)７１４５人。
    此外，即墨市還通過(guò)擴大基礎設施建設、大力發(fā)展特色農業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，最大限度地疏通就業(yè)渠道。今年，僅房地產(chǎn)建筑業(yè)就吸納１．２萬(wàn)名農民工就業(yè)，特色農業(yè)也累計安置勞動(dòng)力８３００多人。

    政策扶持，穩定就業(yè)

    去年９月，即墨明確了應對金融危機，穩定就業(yè)局勢的“１＋３”工作計劃，即：鼓勵扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計劃和穩定崗位、職業(yè)培訓、就業(yè)援助三項特別計劃。
    穩定崗位的關(guān)鍵是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。為此，即墨市成立了工業(yè)經(jīng)濟運行指揮部，實(shí)施了市級領(lǐng)導每人聯(lián)系2家骨干企業(yè)、千名干部進(jìn)企業(yè)、政企聯(lián)手渡難關(guān)等活動(dòng)。出臺了創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市實(shí)施方案、初次創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)孵化基地獎勵、創(chuàng )業(yè)貸款貼息、自謀職業(yè)資金扶持和租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補貼等６個(gè)配套文件，取消行政事業(yè)收費４８項，暫緩１０項，降低１０項。
    企業(yè)只要不減員、不裁員，就保住了職工的飯碗。為鼓勵企業(yè)積極吸納和留住員工，即墨市設立了４０００萬(wàn)元的穩崗補貼資金和１０００萬(wàn)元的獎勵資金，對人員達到１００人以上、５００人以上和１０００人以上的企業(yè)年內不裁員的，分別給予１萬(wàn)元、２萬(wàn)元、５萬(wàn)元獎勵。年內企業(yè)每新增人員１００人給予２萬(wàn)元獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵最高可達１０萬(wàn)元。
    永元集團是一家擁有９０００多名員工的韓資企業(yè)，從去年８月產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，企業(yè)出現虧損。政府推出穩定崗位特別行動(dòng)計劃后，這家企業(yè)被認定為首批特殊困難企業(yè)，今年５月企業(yè)拿到了第一個(gè)月７６萬(wàn)多元的政府穩崗補貼，目前企業(yè)生產(chǎn)恢復正常，近幾個(gè)月來(lái)沒(méi)有裁減一名員工。
    據統計，今年１－９月，即墨市已有１７１家新增用工企業(yè)享受獎勵，有７４家流轉稅下降１０％以上且不裁員企業(yè)享受穩崗補貼，累計給困難企業(yè)發(fā)放穩崗補貼１６００萬(wàn)元，獎勵１０００萬(wàn)元。
    此外，對受此次金融危機沖擊較大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的企業(yè)，即墨還通過(guò)降低社保費率等途徑幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，使企業(yè)裁員人數下降了１２．０９％，裁減人員企業(yè)戶(hù)數下降了６３．３３％。多項幫扶城鄉勞動(dòng)者政策，今年１－９月，就使即墨市新增就業(yè)人員３．６萬(wàn)人，９５．６％的返鄉農民工共計８．２萬(wàn)人實(shí)現了再次轉移。

    搭建平臺，促進(jìn)就業(yè)

    在即墨市王村鎮勞保所，記者遇到黃官屯村村民郭長(cháng)林，他手拿一張“培訓券”說(shuō)：“這下好了！以后自己學(xué)什么，什么時(shí)間學(xué)，都由自己定了�！�
    往年，即墨市也常舉辦各種培訓，但培訓項目和時(shí)間都由培訓單位確定，這樣的培訓內容和時(shí)間安排，往往與農民的愿望相左，時(shí)間長(cháng)了，農民對這種“被動(dòng)式”的培訓也就失去了參與熱情。
    今年，即墨市創(chuàng )新設計了菜單式“培訓券”，農民拿著(zhù)印有“培訓機構、培訓專(zhuān)業(yè)和聯(lián)系方式”等信息的“培訓券”，就可以根據自己的愿望選擇培訓機構、培訓專(zhuān)業(yè)和培訓時(shí)間。這種改被動(dòng)接受為主動(dòng)選擇的培訓方式，不僅激發(fā)了農民參加培訓熱情，也提高了培訓效果。
    今年以來(lái)，即墨市通過(guò)探索搭建多種培訓平臺，如一月一講的“創(chuàng )業(yè)大講堂”、訂單式的“一對一”創(chuàng )業(yè)輔導、點(diǎn)菜式的“培訓券”以及職業(yè)見(jiàn)習等形式，已累計培訓３．１２萬(wàn)人。同時(shí)，依托青島技師學(xué)院、青島德州科技職業(yè)學(xué)院等培訓載體，幫助３７６家企業(yè)與學(xué)校建立了用工定向培訓關(guān)系，今年已為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了急需的７２６０名中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
    即墨市勞動(dòng)力培訓轉移辦公室副主任劉永凱介紹，即墨目前已構建起系統化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )：電臺、電視臺每天在黃金時(shí)段滾動(dòng)播報用工信息，市人才交流中心每周舉行招聘洽談會(huì )，全市２４處鎮（街道）都建立了勞動(dòng)力就業(yè)全程辦事代理制等。今年以來(lái)，共舉辦了７６次勞動(dòng)力大集、送崗位下鄉活動(dòng)，累計發(fā)布用工崗位５．８３萬(wàn)個(gè)，使１．３萬(wàn)名勞動(dòng)力找到了工作崗位。
    隋麗莎是一名今年剛畢業(yè)的服裝設計本科生。她的愿望就是成立一個(gè)服裝設計公司，一無(wú)資金、二無(wú)場(chǎng)地的小隋正一籌莫展之際，即墨市人才交流中心向她推薦了專(zhuān)門(mén)為促進(jìn)大中專(zhuān)生就業(yè)建立的市場(chǎng)型孵化基地。只５個(gè)工作日，小隋便在“孵化基地”擁有了一間服裝設計工作室。她的工作室不但２年內租金減半，還享受創(chuàng )業(yè)免費指導培訓、快速辦理小額貼息貸款和工商稅務(wù)登記等優(yōu)惠。截至目前，已有１１６名大中專(zhuān)畢業(yè)生在“孵化基地”扎了根。
    此外，即墨市還通過(guò)設立“青年創(chuàng )業(yè)基金”、實(shí)施婦女創(chuàng )業(yè)項目推介行動(dòng)、開(kāi)展“農民工就業(yè)使者”評選等活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。今年１－９月，累計幫助高校畢業(yè)生、農民工、下崗職工等重點(diǎn)群體１．２萬(wàn)人實(shí)現了就業(yè)再就業(yè)。其中，消除零就業(yè)家庭１７９戶(hù)，安置零就業(yè)家庭成員２４３人，實(shí)現了零就業(yè)家庭“出現一戶(hù)、援助一戶(hù)、消除一戶(hù)、動(dòng)態(tài)為零”。