本報訊  2007年開(kāi)始，山東省膠州市開(kāi)展以村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化等為主要內容的“五化”建設，在擴大內需、拉動(dòng)投資方面起到了積極的促進(jìn)作用。預計到2009年底，膠州市財政將累計投入資金3.26億元，可拉動(dòng)投資11.06億元。
　　2006年，膠州市人均生產(chǎn)總值已突破5000美元，農民人均純收入超過(guò)6544元，農民富裕程度大大提高，而與之形成鮮明對比的是農村社會(huì )面貌滯后于農村經(jīng)濟水平，室內現代化、室外臟亂差；馬路到村頭、土路到炕頭，改善環(huán)境成為農民群眾最關(guān)心、最迫切的現實(shí)問(wèn)題。膠州市順勢應時(shí)，因地制宜，確定以村容村貌綜合整治為突破口和切入點(diǎn)，全面實(shí)施村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化”工程，努力實(shí)現一年大變樣、兩年廣覆蓋、三年上水平。他們充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，本著(zhù)“先干先補、大干大補、不干不補”的原則，先后實(shí)施了硬化補水泥、綠化補樹(shù)苗等一系列配套激勵政策。其中，每硬化1平方米路面市財政補貼1袋水泥，相當于解決了道路硬化投資的1/3，既直接又有效。在全村95%以上的村民同意的基礎上，通過(guò)自愿捐資出勞等方式，讓農民自發(fā)參與到“五化”建設中。同時(shí)，著(zhù)力把社會(huì )各方面力量凝聚到新農村建設這個(gè)舞臺上來(lái)，形成全民共建格局。僅2007年就引導8400多萬(wàn)元社會(huì )資金注入“五化”工程。以硬化為例，膠州全社會(huì )募集資金2.28億元，其中市財政性投入補貼資金1.76億元，村戶(hù)投入1.42億元。
　　膠州市膠北鎮東趙家莊村2008年底共有人口190戶(hù)603人，人均收入8900元，人均耕地面積1.5畝，村集體年收入8萬(wàn)元，屬中等規模村莊。該村在“五化”建設中累計投入125.26萬(wàn)元，其中市財政投入36.2萬(wàn)元，包括硬化資金32萬(wàn)元、綠化資金6萬(wàn)元；社會(huì )投入58.1萬(wàn)元，包括供電公司投入亮化資金24.1萬(wàn)元，地恩地集團等當地企業(yè)合計幫扶資金近28萬(wàn)元，幫扶單位計生局投入資金4.2萬(wàn)元；村級投入30.96萬(wàn)元，包括村集體投入配套資金16萬(wàn)元，村民以投工投勞形式投入14.96萬(wàn)元�；�于東趙家莊的實(shí)踐，以戶(hù)為單位概算，“五化”建設每戶(hù)可拉動(dòng)投資0.66萬(wàn)元。山東省共有鄉村戶(hù)數2091.4萬(wàn)戶(hù)，若實(shí)施“五化”建設共需概算投入資金1380.3億元，按照2008年全省完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資15435.4億元計算，將會(huì )提供8.9個(gè)百分點(diǎn)的貢獻。按第二次全國農業(yè)普查公報數據，全國農村共有鄉村戶(hù)數22592萬(wàn)戶(hù)，若實(shí)施“五化”建設共需概算投入資金14911億元，按照2008年全國完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資172291億元計算，將會(huì )提供8.7個(gè)百分點(diǎn)的貢獻。
　　記者了解到，在搞好“農村五化”的同時(shí)，該市不斷強化“公共財政陽(yáng)光普照農村”的意識，進(jìn)一步完善基礎設施、社會(huì )保障、社會(huì )服務(wù)，讓農民放心消費、敢于消費、便于消費。首先是改善、完善農村基礎設施。圍繞“水、電、路、醫、教”，每年實(shí)施一批政府實(shí)事工程。目前全市基本實(shí)現村村通油路、通自來(lái)水，公交線(xiàn)路到村率94%；固定電話(huà)覆蓋率達到100%，有線(xiàn)電視覆蓋率達到92%，互聯(lián)網(wǎng)農村用戶(hù)入戶(hù)率達到6%。依托“萬(wàn)村千鄉”試點(diǎn)工程，建設鎮村“放心農家店”體系，采取鎮級中心店、村級農家店分別補貼1萬(wàn)元、1000元的辦法，通過(guò)連鎖加盟，全市已累計建設農家店823個(gè)，覆蓋率達到72%。其次建立健全農村保障體系。在全國率先將農民納入低保對象的基礎上，不斷提高低保標準，進(jìn)一步擴大城鎮新型合作醫療保險范圍，將廣大農民工和全市5萬(wàn)多地方農轉非城鎮人員納入其中；制定出臺《被征地農民基本養老保險暫行辦法》，將人均土地不足0.3畝、年滿(mǎn)18周歲的本市農業(yè)戶(hù)口人員，列入基本養老保險參保對象。其三是強化社會(huì )服務(wù)。建立全市垃圾清運處理網(wǎng)絡(luò )，構筑“村收—鎮集—市運”處理模式；完善市場(chǎng)機制，所有鎮引入物業(yè)公司；完善道路養護機制，率先探索在所有鎮設立覆蓋鎮村的道路養護體系。當地蓋新房、買(mǎi)新車(chē)的消費熱情大為高漲。
    據膠州市村鎮辦統計，今年全市農村自建住房2066戶(hù)，新建住宅面積17.31萬(wàn)平方米。今年1到9月，膠州農村實(shí)現消費品零售額481086萬(wàn)元，同比增長(cháng)15.3%。城鄉之間的增速差距比去年同期縮小2.1個(gè)百分點(diǎn)。