2009年國家對民航業(yè)固定資產(chǎn)投資總規模將達1000億元,帶動(dòng)其他相關(guān)配套資金一共達5000億元。至2020年,布局規劃民用機場(chǎng)總數達244個(gè),其中新增機場(chǎng)97個(gè)。伴隨著(zhù)建設與投入的進(jìn)程,一個(gè)近5000億元的采購需求市場(chǎng)同期出現,當前要著(zhù)力解決機場(chǎng)采購存在的缺乏科學(xué)的技術(shù)標準和立項標準等問(wèn)題。 雖然有全球性金融危機的影響,但對中國機場(chǎng)也來(lái)說(shuō)卻是難得的機會(huì )。為了有效拉動(dòng)內需,2009年國家對基礎設施建設進(jìn)行重點(diǎn)投資,表現在民航業(yè)投入方面,固定資產(chǎn)投資總規模將達1000億元,帶動(dòng)其他相關(guān)配套資金一共達5000億元。其中絕大部分將主要投入機場(chǎng)建設。至2020年,布局規劃民用機場(chǎng)總數達244個(gè),其中新增機場(chǎng)97個(gè)。如此大規模的基礎設施投資必將給機場(chǎng)行業(yè)帶來(lái)未來(lái)的持續發(fā)展與繁榮。同時(shí)伴隨著(zhù)建設與投入的進(jìn)程,一個(gè)近5000億的采購需求市場(chǎng)同期出現。 目前,機場(chǎng)采購包含了工程建設采購、物資設施設備采購、服務(wù)采購等。按照一般機場(chǎng)建設采購劃分,通?梢苑譃楹秸緲、飛行區、配套工程設施三部分采購內容。機場(chǎng)采購具有采購需求全面復雜,系統性、專(zhuān)業(yè)性強等特點(diǎn)。 當前機場(chǎng)采購存在的主要問(wèn)題之一便是各自為政,采購缺乏科學(xué)的技術(shù)標準和立項標準。眼下,各個(gè)機場(chǎng)在采購時(shí)對相同需求卻采用不同的技術(shù)標準和采購方式來(lái)進(jìn)行。這造成了不同機場(chǎng)、不同地區之間相同貨品在價(jià)格、服務(wù)、供貨期、付款方式等條款方面的差異。這些差異使機場(chǎng)造成成本、效率、安全、技術(shù)等方面的風(fēng)險和損失,同時(shí)也造成市場(chǎng)的混亂和不公平競爭,不利于行業(yè)發(fā)展。 不僅如此,很多機場(chǎng)在提出采購需求或立項時(shí),往往以資金作為確定標準,有錢(qián)的項目盡量買(mǎi)好的、進(jìn)口的、高級的、功能強大的而超出實(shí)際需要,造成浪費。尤其有政府資金投入時(shí),這種現象更為明顯。這種不科學(xué)、不經(jīng)濟的立項和采購需求是采購中最根本、最關(guān)鍵的問(wèn)題。它不僅造成大量浪費,助長(cháng)了部門(mén)間、機場(chǎng)間盲目攀比之風(fēng),更從根本上妨礙了企業(yè)的正常發(fā)展。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因有很多,比如對采購項目的技術(shù)、市場(chǎng)情況、政策信息了解不全面,從而造成需求提出的片面和不科學(xué);用戶(hù)與采購部門(mén)受一些供應商影響提出不正確的需求;用戶(hù)從本位主義角度出發(fā),只關(guān)注局部利益,提出不恰當需求;立項的程序中缺乏科學(xué)有效的評估審核機制,造成需求和資金的不切實(shí)際等等。 因此,在采購立項及采購需求建立制度化和標準化的規范管理,是從采購源頭上解決問(wèn)題才能最大限度地使采購的科學(xué)性得以體現。 |