近日，北京大學(xué)五位學(xué)者向全國人大常委會(huì )提出建議，要求對《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拆遷條例》)的合法性進(jìn)行審查，并建議國務(wù)院對其進(jìn)行修改。一時(shí)間，現行《拆遷條例》與上位法之間存在的矛盾、《拆遷條例》修改方向等問(wèn)題，成為網(wǎng)民熱議的話(huà)題。

　　改變與上位法相矛盾現狀

　　網(wǎng)友“一葦”指出，《拆遷條例》依憑強大的行政強制力，對《憲法》《立法法》《物權法》等諸多上位法所確立的公民私有財產(chǎn)權造成了事實(shí)上的侵害。
　　網(wǎng)易博主“李唐”指出，《拆遷條例》與《憲法》及《物權法》存在三方面沖突。沖突一、依據憲法和法律，補償應在房屋拆遷之前完成，而《拆遷條例》卻將本應在征收階段完成的補償問(wèn)題延至拆遷階段解決；沖突二、依據憲法和法律，征收、補償主體應是國家，征收補償法律關(guān)系應是行政法律關(guān)系，但《拆遷條例》卻將補償主體定位為拆遷人，將拆遷補償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系；沖突三、依據憲法和法律，對單位、個(gè)人房屋進(jìn)行拆遷，必須先依法對房屋進(jìn)行征收，而《拆遷條例》卻授權房屋拆遷管理部門(mén)在沒(méi)有依法征收的前提下就可給予拆遷人拆遷許可。
　　新華網(wǎng)博主“向下看”指出，拆遷行為必須嚴格制定并遵循程序，做到補償、征收、拆遷主體明確、程序合法。在修改《拆遷條例》時(shí)，應遵照《憲法》基本原則及《物權法》相關(guān)規定進(jìn)行。
　　網(wǎng)友“金子山”指出，應在《物權法》與《拆遷條例》之間找到平衡點(diǎn)，使拆遷做到既依靠《物權法》保護公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，又憑借《拆遷條例》依法辦事，確保規范運作。
　　網(wǎng)友“喬新生”指出，在拆遷問(wèn)題上至少應設置三重保險：首先，必須把房屋拆遷行為納入到法律調整的范疇；其次，相關(guān)法律應當把土地征收與房屋拆遷區別開(kāi)來(lái)；第三，城市規劃變動(dòng)改變土地用途，政府應在出讓土地時(shí)向投標人說(shuō)明具體情況，使其重新調整開(kāi)發(fā)方案。

　　完善拆遷補償機制

　　目前，拆遷過(guò)程中的最大問(wèn)題是補償安置標準問(wèn)題。
　　新浪博主“拼搏實(shí)干”指出，各地方政府的補償標準八仙過(guò)海，標準彈性大到可笑的地步。而且，地方制訂的補償標準往往就低不就高。
　　“拼搏實(shí)干”指出，解決的辦法只有兩種，一是按照市場(chǎng)化的評估價(jià)格對被拆遷者進(jìn)行貨幣補償，二是按照市場(chǎng)化的價(jià)格對被拆遷者進(jìn)行實(shí)物補償。
　　對于今后房屋拆遷補償估價(jià)工作的改革方向，網(wǎng)易博主“暮色”給出幾點(diǎn)建議：一、加快房地產(chǎn)估價(jià)機構的脫鉤改制，確保房屋拆遷補償估價(jià)獨立、客觀(guān)、公開(kāi)、公正；二、進(jìn)行房屋拆遷補償估價(jià)，應當側重于保護被拆遷人的合法權益；三、正確把握房屋拆遷補償估價(jià)的特性；四、做好拆遷估價(jià)前期基礎工作，提高估價(jià)效率；五、做好拆遷估價(jià)糾紛調解等善后工作。

　　改變“執行難”加強監督

　　新華網(wǎng)博主“向下看”指出，就目前來(lái)看，即使新《拆遷條例》出臺，地方政府也將缺乏執行這部新條例的動(dòng)力。一個(gè)重要原因就是，目前的財稅體制不盡合理，中央財政拿得多，給地方政府留得少，導致地方政府事權與財權不匹配，使地方政府的運轉嚴重依賴(lài)土地財政。
　　網(wǎng)友“畢詩(shī)成”指出，解決拆遷問(wèn)題的長(cháng)遠之計是理清地方政府在拆遷中扮演的角色。必須改變地方政府在城市拆遷、賣(mài)地中獲得巨大利益的怪異現實(shí)，這需要從財稅機制上發(fā)力。糾正這一點(diǎn)，比修改幾個(gè)法律條文要難上百倍千倍。
　　此外，切實(shí)加強監督機制，也將有效保證修改后的《拆遷條例》的實(shí)施。
　　網(wǎng)友指出，全國人大應加強對法律法規執行情況的檢查，繼續建立違憲審查的程序機制，并充分發(fā)揮輿論監督、行政監督及社會(huì )監督的作用。