近年來(lái)，常州市委、市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，打破傳統觀(guān)念束縛，堅持體制改革與創(chuàng )新，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現出強勢發(fā)展、順勢上揚的良好局面。從2005年至2008年的四年間，全市文化產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)達到23.5%，比全市經(jīng)濟發(fā)展的平均水平快4.6個(gè)百分點(diǎn)。截止2008年底，全市62個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重大項目正在緊鑼密鼓地實(shí)施，3838家文化企業(yè)正在日新月異地發(fā)展，9大文化產(chǎn)業(yè)群正在蓬勃集聚。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰略思考

　　(一)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現常州市經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要內容

　　2008年，我市完成地區生產(chǎn)總值2202.2億元，按常住人口計算的人均GDP超過(guò)7000美元。通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以整合文化資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現合理的生產(chǎn)力布局，為經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展積蓄力量。

　　(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)常州市產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略舉措

　　2008年常州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到836.4億元，比上年增長(cháng)13.7%，對GDP貢獻份額達到38%，軟件、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入分別達到55億元、9.6億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接提升第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整。同時(shí)，由于文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、污染小、資源消耗少，利于加快常州市資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的建設。

　　(三)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升常州市文化軟實(shí)力，增強城市綜合實(shí)力的必然選擇

　　常州市將“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達”作為“文化常州”的主要特征之一，就是要以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，促進(jìn)常州市經(jīng)濟、文化、科技和人才資源的有效整合，努力提升城市品牌和輻射力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索

　　(一)始終堅持將滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目標

　　常州市相繼開(kāi)發(fā)運營(yíng)了中華恐龍園、天寧寶塔、春秋淹城遺址、常州文化城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，旨在提供文化旅游、創(chuàng )意設計、數字體驗等多層次、多樣化的文化服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
　　常州市成立文化體制改革領(lǐng)導小組、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組，研究制定《深化文化體制改革，加快文化常州建設三年行動(dòng)計劃》，對今后三年“做強重點(diǎn)文化行業(yè)、做優(yōu)特色文化園區、做大骨干文化企業(yè)”進(jìn)行部署和規劃。
　　完善政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州市先后出臺《關(guān)于加快建設文化常州的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》、《常州市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多個(gè)文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
　　加大投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年至2008年，市財政每年安排2000萬(wàn)元扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，2009年起，市區兩級財政安排5000萬(wàn)元，連續5年，共將投入2.5億元設立創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金。積極爭取中央和省的資金支持，2008年共有六個(gè)項目獲得860多萬(wàn)元的省文化產(chǎn)業(yè)引導資金的支持。
　　強化服務(wù)，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，常州市搭建了國家級二維無(wú)紙動(dòng)漫技術(shù)公共服務(wù)平臺、省級創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺、省級創(chuàng )意人才培訓中心、投融資等平臺，形成了一條龍服務(wù)體系。全力打造中國(常州)國際動(dòng)漫藝術(shù)周這一具有國際水準的、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)權交易平臺和交流平臺。2008年藝術(shù)周達成合作項目47個(gè)，成交額16億元。

　　(二)始終堅持將深化文化體制改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力

　　轉變政府職能，構建文化管理新體制。2007年市組建了文化廣電新聞出版局(版權局)，統一行使原文化、新聞出版、廣播電視、版權、文物部門(mén)的職責。2008年在全省率先成立市文化行政綜合執法支隊。
　　加強資源整合，構建文化發(fā)展新機制。一是推進(jìn)制播分離改革。常州廣播電視臺將影視劇制作等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，成立常州廣播電視發(fā)展總公司。2008年常州廣播電視臺各項營(yíng)業(yè)收入達到5.6億元，廣告創(chuàng )收接近3億元。二是推進(jìn)報網(wǎng)整合。將互聯(lián)網(wǎng)新聞中心歸并到常州日報社進(jìn)行管理，整合成立《中國常州網(wǎng)》，著(zhù)力打造常州的重要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站�，F日均點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)量達到60萬(wàn)人次，2008年營(yíng)業(yè)收入達到150萬(wàn)元。三是文藝院團劇組制改革。打破劇團和劇種的界限，以劇組制為中心，取得了良好的社會(huì )效益與經(jīng)濟效益。
　　在大力推進(jìn)國有文化企業(yè)做大做強的同時(shí)，積極培育和扶持民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，引導和鼓勵社會(huì )資本、民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。至2008年末，全市文化產(chǎn)業(yè)單位中私營(yíng)單位2908家，占文化產(chǎn)業(yè)單位總數超過(guò)了3/4。

　　(三)始終堅持將統籌整合文化資源、實(shí)施重大項目帶動(dòng)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑

　　發(fā)揮品牌效應，做大文化企業(yè)。動(dòng)漫游戲品牌：以產(chǎn)業(yè)基地和園區建設為核心，著(zhù)力推進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)的發(fā)展，形成了卡龍影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)有限公司等一批知名企業(yè)，完成了30部動(dòng)畫(huà)片、4部動(dòng)畫(huà)電影，有25部作品分別獲得了“白玉蘭獎“美猴獎”等獎項。文化旅游品牌：著(zhù)力推進(jìn)以中華恐龍園等為代表的一批文化旅游重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。2008年全市接待境內外旅游者近30萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入234億元，旅游增加值110億元，占全市GDP比重達到4.97%。文化制造品牌：2009年全市擁有印刷企業(yè)1030家，其中年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元以上的企業(yè)31家，超億元的6家。2008年印刷業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值53.72億元。
　　結合傳統特色，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。開(kāi)發(fā)傳統文化資源：2008年在特色文化鄉鎮薛家鎮建設華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園。開(kāi)發(fā)歷史遺跡資源：以2500年歷史的春秋淹城遺址為核心資源，建設中國春秋淹城旅游區。開(kāi)發(fā)工業(yè)遺存資源：圍繞“運河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)”三大主題，將常州市沿運河的一批老舊工業(yè)廠(chǎng)房，在舊城改造過(guò)程中對其進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)，建設“運河五號”創(chuàng )意街區、“八零創(chuàng )意工廠(chǎng)”等。
　　利用國外資源，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)。常州市與韓國江源情報文化振興院簽訂《合作協(xié)議》，每年共同制度3-4部系列劇作品。與韓國、日本等有關(guān)企業(yè)的合作，組建“亞洲動(dòng)畫(huà)聯(lián)盟”，加快文化“走出去”步伐。一些企業(yè)聘請國外優(yōu)秀編劇、導演等專(zhuān)業(yè)人才，打造具有國際水平的動(dòng)漫影視作品。

　　(四)始終堅持將科技進(jìn)步與創(chuàng )新作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐

　　常州以創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng )新基地為支撐，著(zhù)力培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。2008年動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品銷(xiāo)售超10億元。動(dòng)漫企業(yè)正由簡(jiǎn)單承接加工向具有原創(chuàng )能力和自主知識產(chǎn)權的核心企業(yè)轉變。
　　以園區為平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。全力打造常州創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地等7大特色產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　以科技為手段，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。常州市數字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已擁有數字有線(xiàn)電視傳輸節目85套，數字電視用戶(hù)16萬(wàn)戶(hù)；已在1000多輛公交車(chē)、超過(guò)600家單位分別安裝車(chē)載電視和移動(dòng)電視接收終端，每天受眾超過(guò)20萬(wàn)人次；已開(kāi)通5個(gè)頻道的節目CMMB手機電視；已成為很多常州市民新的生活方式的《常州手機報》，定制客戶(hù)接近18萬(wàn)人，2008年營(yíng)業(yè)收入150萬(wàn)元。

　　(五)始終堅持將文化人才隊伍建設作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎保障

　　2008年常州市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數6.1萬(wàn)人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷的人數達到1.9萬(wàn)人，占全部從業(yè)人數的比重超過(guò)30%。特別是以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)，大專(zhuān)以上人才超過(guò)70%以上。
　　完善人才發(fā)展機制，加快培養文化產(chǎn)業(yè)人才。制定《常州市宣傳文化系統“六個(gè)一批”人才建設工作實(shí)施意見(jiàn)》，加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養。設立新聞文化“廣玉蘭獎”，對文化人才進(jìn)行表彰和獎勵。
　　建立專(zhuān)門(mén)培訓機構，專(zhuān)業(yè)培訓文化產(chǎn)業(yè)人才。建設常州科教城三期——常州國際創(chuàng )新基地，依托全國首家國家級示范性高等職業(yè)教育園區，共建實(shí)訓基地。12家在常州高校開(kāi)設了各類(lèi)動(dòng)漫或相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在校學(xué)生達到2500多人，每年輸送動(dòng)畫(huà)人才近1000人。
　　利用國際交流平臺，培育文化產(chǎn)業(yè)高端人才。常州市與韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院簽署了《中韓游戲產(chǎn)業(yè)人才培訓合作備忘錄》，標志著(zhù)常州成為中韓兩國的網(wǎng)絡(luò )游戲人才培訓的重要載體。 （作者為中共常州市委常委、宣傳部部長(cháng)）