“草原鋼城”包頭市鋼鐵大街。新華社發(fā)

    陰山以南的沃野，黃河南岸的鄂爾多斯高原，曾經(jīng)是游牧民族進(jìn)入中原的跳板。這片昔年響徹敕勒歌的土地已成為內蒙古經(jīng)濟最具活力的地帶，奏響了經(jīng)濟發(fā)展的“大風(fēng)歌”。據統計部門(mén)預測，2009年，內蒙古經(jīng)濟增速有望連續八年領(lǐng)跑全國，而呼包鄂“金三角”經(jīng)濟帶也成為了全國經(jīng)濟發(fā)展速度增長(cháng)最快省份中經(jīng)濟增長(cháng)最快的地區。
　　在區域經(jīng)濟合縱連橫已成不可逆轉之勢的大背景下，在不到10年的時(shí)間里，地處內蒙古自治區土默川平原和鄂爾多斯高原20多萬(wàn)平方公里的區域內，悄然隆起了一個(gè)備受關(guān)注的三角形經(jīng)濟帶——由呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三市構成的“金三角”經(jīng)濟帶。

　　科學(xué)布陣造就經(jīng)典傳奇

　　追本溯源，“金三角”的快速發(fā)展，得益于內蒙古決策層對它高瞻遠矚的謀劃與不遺余力的推動(dòng)。
　　仔細探究“金三角”高速崛起的潛在原因，有一點(diǎn)不容忽視，內蒙古各級黨政部門(mén)的職能定位比較準確：既要給予其自然培育的空間，又要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)、宏觀(guān)的指導。上世紀90年代，呼包鄂“金三角”這一區域經(jīng)濟理論橫空出世。內蒙古黨委、政府遵循自然規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，在2003年作出“呼包鄂三個(gè)優(yōu)勢地區要率先發(fā)展”的決策，從政策上給予強有力的支持，此外不作過(guò)多干涉，不過(guò)分行使行政手段，給了這個(gè)“新生命”一個(gè)自我孕育的自由空間。
　　放手發(fā)展讓“金三角”一起步就在市場(chǎng)化程度高的體系中運轉，也造就了三地政府在制度建設和管理創(chuàng )新上的大膽嘗試。很多試圖解讀“金三角”的人總會(huì )發(fā)出同樣的感悟：這是一個(gè)敢闖敢試、敢冒風(fēng)險、敢為人先的充滿(mǎn)活力的“經(jīng)濟圈”。而最讓他們嘆服的是：不論換多少屆領(lǐng)導，“金三角”發(fā)展的模式和方向始終保持著(zhù)高效的延續性。
　　在經(jīng)歷了各自擴充經(jīng)濟總量和積聚實(shí)力的發(fā)展之后，“金三角”必須面對一個(gè)無(wú)法回避的現實(shí)：在即將擺開(kāi)的區域一體化棋盤(pán)中，呼包鄂三市將如何布陣？當時(shí)，三市為爭當區域中的“領(lǐng)頭羊”，出現了同搶一個(gè)大項目落戶(hù)等無(wú)序競爭的前兆，同時(shí)，“你上煤化工我也上煤化工”等產(chǎn)業(yè)趨同化的苗頭正在滋長(cháng)。為了避免三市出現產(chǎn)業(yè)的“同質(zhì)化競爭”，自治區黨委、政府伸出“調控的手”適當干預，幫助三市進(jìn)行了功能的分工和定位。
　　2005年召開(kāi)的“金三角”經(jīng)濟工作會(huì )議上，根據三市發(fā)展基礎、走勢的不同，確立了分工明確的大框架：呼和浩特要強化自治區政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和金融中心的功能，建設現代化首府城市；包頭要發(fā)揮工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，建設我國中西部地區經(jīng)濟強市；鄂爾多斯要依托資源優(yōu)勢，加快要素聚集，建設自治區重要的能源和化工基地。在城市規劃上，呼和浩特要大力提升城市品位，打造歷史文化名城；包頭要依托具有前瞻性的城市規劃，打造宜人居住的國家生態(tài)園林城市；鄂爾多斯要建一個(gè)與世界城市建設接軌的現代化新城。
　　2008年，呼包鄂三市在全國城市人均GDP排名中分列26位、12位和第1位。城鎮居民人均可支配收入達到2萬(wàn)元左右，其中呼、鄂增幅近20個(gè)百分點(diǎn)，包頭增幅為17個(gè)百分點(diǎn)。
　　像這樣的新紀錄“金三角”已刷新了很多年，從2005年開(kāi)始，三市GDP總量占全區經(jīng)濟總量的半壁江山、三市對全區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%、三市城鎮化率超過(guò)60%，達到中等收入國家水平、三市人均GDP超過(guò)7000美元，城市人均可支配收入和農民人均純收入接近沿海發(fā)達城市水平等戰報一個(gè)接一個(gè)。

　　科學(xué)發(fā)展創(chuàng )造“內蒙古速度”

　　舉呼包鄂三市之力，從2002年以來(lái)七年創(chuàng )造的經(jīng)濟總量占到內蒙古的“半壁河山”，并形成了領(lǐng)跑全區發(fā)展的呼包鄂經(jīng)濟帶。這在中國西部經(jīng)濟發(fā)展史上是極為罕見(jiàn)的現象。正是這七年，內蒙古經(jīng)濟增速連獲七個(gè)“全國第一”，形成了舉世矚目的“內蒙古經(jīng)濟現象”。
　　曾幾何時(shí)，經(jīng)營(yíng)方式粗放、環(huán)境污染嚴重、資源回采率低是最難突破的三重障礙，“鄉鄉點(diǎn)火、村村辦廠(chǎng)、戶(hù)戶(hù)冒煙”是當年以“金三角”為主的蒙西地區的真實(shí)寫(xiě)照。為挽救產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟于危困之境，呼包鄂在全區率先走出了在三市發(fā)展史上具有里程碑意義的兩步“棋”。
　　第一步“棋”：轉變發(fā)展方式�！笆�五”以來(lái)的短短幾年中，三市以“五小”為主形成的近3000萬(wàn)噸污染嚴重、浪費資源的落后產(chǎn)能在關(guān)停并轉中被送上市場(chǎng)“斷頭臺”，近2000座礦井和數十萬(wàn)千瓦的小火電機組在“上大壓小”行動(dòng)中結束了其歷史使命。與此同時(shí)，一批以六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的大園區、大基地在三市紛紛登臺亮相。
　　第二步“棋”：調整經(jīng)濟結構。進(jìn)入2002年以后，手握優(yōu)化投資、消費升級、多元出口“三張王牌”，“金三角”走上了以投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”共同拉動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)的希望之路。時(shí)至今日，遍布在三市的單晶硅等產(chǎn)品在競爭激烈的市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，面向生產(chǎn)、生活的服務(wù)業(yè)成為三市保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的一支“勁旅”，上灣礦、托電工業(yè)園等一批引領(lǐng)三市經(jīng)濟發(fā)展的“投資洼地”成為“內蒙古經(jīng)濟現象”的頭號書(shū)寫(xiě)者。
　　在科學(xué)發(fā)展的光芒照耀下，兩步“棋”逐漸促成了內蒙古“金三角”的崛起。
　　三市GDP總量從500億元增加到1000億元只用了三年時(shí)間，從1000億元增加到2000億元只用了兩年時(shí)間，從2000億元增加到4000億元僅用了不到三年時(shí)間，創(chuàng )下了經(jīng)濟增長(cháng)中的“內蒙古速度”。

　　志在打造中西部科學(xué)發(fā)展先行區

　　在今年的呼包鄂經(jīng)濟工作座談會(huì )上，“一二三”的目標被明確提出。一是呼包鄂三市要努力成為我國中西部乃至全國科學(xué)發(fā)展的先行區；二是“兩個(gè)率先”，呼包鄂要努力在我國中西部乃至全國率先實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標、率先基本實(shí)現現代化；三是建成“三區”，要努力建成我國中西部乃至全國的新型工業(yè)化示范區、城鄉一體化示范區、生態(tài)文明示范區。
　　今天的呼包鄂已經(jīng)實(shí)現了率先崛起、領(lǐng)跑全區的歷史任務(wù)，轉向與沿海城市攀高比強。目前呼包鄂三市的三次產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)演進(jìn)到440∶52.1∶43.9，城鎮化率達到67.2%，三市的經(jīng)濟總量都超過(guò)了1000億元，已經(jīng)整體進(jìn)入千億元級城市行列，城市群活力旺盛，正處于上升期，完全有能力成為西北部地區率先崛起的科學(xué)發(fā)展的先行區。