位于內蒙古自治區東部的通遼市，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。新華社記者　吳曉凌/攝

    近年來(lái)，為謀求區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，內蒙古自治區在鼓勵西部地區加快發(fā)展的同時(shí)，大力實(shí)施“東部振興戰略”，加快東部地區盟市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐，著(zhù)力縮小自治區內的東西差距，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極，已取得明顯成效。

　　美麗富饒的寶地 并不遙遠的輝煌

　　內蒙古自治區東部五盟市包括呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(簡(jiǎn)稱(chēng)蒙東地區)地處內蒙古的東北部，東南與黑龍江省、吉林省、遼寧省和河北省毗鄰，北與俄羅斯、蒙古國接壤。自然地理環(huán)境相似，有較長(cháng)的國境線(xiàn)，有通向內陸和俄蒙的口岸以及比較暢通的交通條件，形成一個(gè)相對獨立的自然區。蒙東地區五個(gè)盟市轄51個(gè)旗縣市區，總面積66 .49萬(wàn)平方公里，占全區總土地面積的56.2%。2008年末，東部盟市總人口占全區總人口的52 .9%，其中少數民族人口429萬(wàn)，占全區少數民族人口的82%，
　　蒙東地區的土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和口岸資源等自然資源十分豐富。東五盟市耕地面積占自治區耕地總面積的58.4%；水資源總量432.7億立方米，占自治區的85%。全國五大露天煤礦中，伊敏、霍林河、元寶山三大露天煤礦處于蒙東地區。僅呼倫貝爾市煤炭探明儲量就是東北三省總和的1 .8倍。通遼市天然硅砂儲量約為550億噸，是我國最大的鑄造砂和玻璃生產(chǎn)用砂基地。赤峰市是自治區主要黃金產(chǎn)地，累計探明儲量占全區原生金礦儲量的80%以上。另外，東部五盟市還有銀、鉑等貴重金屬礦產(chǎn)和鐵、鉻、錳、銅、鉛、鋅等金屬礦以及石油、螢石、水晶石、大理石、珍珠巖等非金屬礦。這些礦產(chǎn)資源為當地發(fā)展工業(yè)和建立東北能源原材料接續基地提供了保障。蒙東地區不僅擁有世界上原生植被保存最好的呼倫貝爾大草原和錫林郭勒大草原，而且還有興安嶺原始森林、濕地、溫泉、湖泊、冰雪、邊疆少數民族民俗文化、歷史遺跡等諸多旅游資源。
　　蒙東地區還擁有包括鐵路口岸和公路口岸在內的19個(gè)對外開(kāi)放口岸。其中，以滿(mǎn)洲里口岸和二連浩特口岸規模最大，且發(fā)展最快，是內蒙古自治區對俄、蒙貿易的主要口岸。滿(mǎn)洲里口岸是國內最大的陸路口岸。
　　在國家能源開(kāi)發(fā)戰略西移和西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施之前，內蒙古東部地區在全自治區經(jīng)濟版圖中所占地位舉足輕重，農業(yè)、畜牧業(yè)、森工、煤炭、電力等工業(yè)在內蒙古全部產(chǎn)業(yè)中所占的比重超過(guò)西部地區。隨著(zhù)內蒙古由農牧業(yè)大區向工業(yè)大 區 的 邁 進(jìn) ， 蒙 東 地 區 發(fā) 展 速 度 日 漸 落 后 于 以“呼包鄂”為代表的蒙西地區。本世紀初，當內蒙古能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規模時(shí)，以傳統農牧業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)為主導的東部地區以無(wú)奈 的 “ 沒(méi) 落 ” 見(jiàn) 證 了 內 蒙 古 經(jīng) 濟 結 構 變 革 的 輝煌。隨后的幾年中，內蒙古東西部地區發(fā)展差距日益拉大，“東西差距”成了內蒙古必須跨越的一個(gè)發(fā)展階段。

　　正視差距 理清發(fā)展思路

　　統計數據顯示，今年前三個(gè)季度，內蒙古東部盟市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)20.6%，高于全區平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市“呼包鄂”地區3.8個(gè)百分點(diǎn)，為內蒙古實(shí)現前三季度經(jīng)濟增速繼續保持全國首位做出積極貢獻。
　　內蒙古東部盟市發(fā)展雖然取得了重要進(jìn)展，但仍面臨著(zhù)不少問(wèn)題和矛盾，突出表現為：區域發(fā)展的差距仍在拉大，2004年至2008年，呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟5個(gè)盟市 的 生 產(chǎn) 總 值 占 全 區 的 比 重 從3 5 .5 %下 降 到31 .5%，地方財政一般預算收入比重從25 .1%下降到23 .6%，城鄉居民收入與全區平均水平的比例也有所下降，2004年?yáng)|部盟市城鎮居民人均可支配收入是全區平均水平的84 .4%，農牧民人均純收入為全區平均水平的97.5%，到2008年分別下降為80 .5%和95 .2%。目前，東部盟市人均G D P和人均地方財政一般預算收入僅相當于全區平均水平的66 .7%和48%。2008年，內蒙古26個(gè)G D P過(guò)百億元的旗縣區中，東部盟市只有7個(gè)，30個(gè)財政收入過(guò)10億元的旗縣區中，東部盟市只有7家。
　　另外，東部盟市主導產(chǎn)業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，初級產(chǎn)品比重偏大，資源綜合利用水平不高，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題也較突出。

　　搶抓機遇 打造內蒙古經(jīng)濟新的增長(cháng)極

　　針對東西部地區發(fā)展差距仍在拉大的問(wèn)題，內蒙古自治區在日前召開(kāi)的東部盟市經(jīng)濟工作座談會(huì )上提出，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的若干意見(jiàn)》精神，加快內蒙古東部地區振興，縮小東西差距。自治區要求東部盟市要加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系、全面提高對外開(kāi)放水平、大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、切實(shí)加強保障能力建設，進(jìn)一步推進(jìn)持續發(fā)展；加快構建城鄉協(xié)調發(fā)展格局、大力提高社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)水平、筑牢祖國北疆生態(tài)屏障，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展以及人與自然的協(xié)調發(fā)展；進(jìn)一步保障和改善民生、全力維護團結穩定、切實(shí)加強社會(huì )建設與管理，以推進(jìn)東部盟市的和諧發(fā)展。
　　內蒙古自治區主席巴特爾說(shuō)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、發(fā)展保障水平低、開(kāi)放水平低和城鄉居民收入水平低的差距，內蒙古將從壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、通道建設和生態(tài)建設、加強對內對外合作、改善民生4個(gè)方面入手，加快東部盟市的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。