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    國務(wù)院會(huì )議要求，“地方各級政府要切實(shí)負起責任，結合當地具體情況，采取針對性措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”。不少分析人士認為，要落實(shí)中央政府的調控政策，關(guān)鍵在于地方政府的落實(shí)力度。預計明年各城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的態(tài)勢將得以遏制，“盤(pán)整”將是明年樓市的主基調。

　　上一輪調整不充分

　　中國銀行日前發(fā)布的一份報告指出，根據行業(yè)發(fā)展規律和國際經(jīng)驗，房地產(chǎn)市場(chǎng)調整周期一般在3年以上，而我國房地產(chǎn)業(yè)如果以房?jì)r(jià)環(huán)比負增長(cháng)為調整標志，上輪調整僅持續了7個(gè)月時(shí)間(2008年8月到2009年2月)�？梢�(jiàn)，上一輪我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的調整是不完全和不充分的。
　　永慶房屋(上海)副總經(jīng)理陳史翎說(shuō)，“一是房地產(chǎn)的泡沫要一點(diǎn)一點(diǎn)擠，要讓人‘分批下車(chē)’�！倍�是“結構性調整”，要提供適合各個(gè)階層的人購買(mǎi)的房屋，不能長(cháng)期脫離內需市場(chǎng)購買(mǎi)力的基準點(diǎn)。
　　他還指出，這兩年明顯可以看出政府在保障性住房上的決心和力度越來(lái)越大，“市場(chǎng)”和“保障”兩手抓，對整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展必將產(chǎn)生深遠影響。
　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，政府對明年房地產(chǎn)業(yè)的調控思路逐漸明晰：9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定將個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復到5年；14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，重點(diǎn)是在保持政策連續性和穩定性的同時(shí)，加快保障性住房建設，加強市場(chǎng)監管，穩定市場(chǎng)預期，遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭。

　　二、三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快蘊藏更大風(fēng)險

　　國務(wù)院14日的常務(wù)會(huì )議指出，今年以來(lái)，新建商品住房成交面積有較大幅度增加，但隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的回升，一些城市出現了房?jì)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，應當引起高度重視。
　　梳理國家統計局公布的數據，可以發(fā)現今年房?jì)r(jià)上漲的“路線(xiàn)圖”：3月至11月，全國70個(gè)大中城市房屋售價(jià)各月環(huán)比分別上漲0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、1.0%、2.0%、2.8%、3.9%、5.7%——連漲9月，且漲幅逐月擴大。漲勢從一線(xiàn)城市向二、三線(xiàn)城市蔓延，全國樓市普漲一片。 
　　進(jìn)入12月份以來(lái)，一些重點(diǎn)城市樓市依然“高溫不退”，房?jì)r(jià)接連創(chuàng )下歷史新高。中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部研究人士龔敏表示，除一線(xiàn)城市外，一些二、三線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快蘊藏著(zhù)更大的風(fēng)險，后續購買(mǎi)力的不足更容易引發(fā)價(jià)格泡沫。國內房地產(chǎn)“大佬”王石日前也表示，如果房地產(chǎn)泡沫向二線(xiàn)、三線(xiàn)城市擴散，那情況將十分令人擔憂(yōu)。
　　業(yè)內人士指出，今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復蘇，一個(gè)重要原因是得益于國內擴大內需等政策的刺激，尤其是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售提供了充足的流動(dòng)性。但享受足夠政策紅利的房地產(chǎn)業(yè)卻以“竭澤而漁”般的發(fā)展方式加快透支著(zhù)社會(huì )的購買(mǎi)力和行業(yè)的發(fā)展前景。

　　如果政策嚴格執行明年房?jì)r(jià)將出現回調

　　目前，內需尤其是消費需求仍有待擴大，普通的住房消費仍將鼓勵。但是，支持“住房消費”并不是支持“高房?jì)r(jià)”。如果房?jì)r(jià)繼續過(guò)快上漲，不僅會(huì )抑制更多普通購房需求，更會(huì )透支行業(yè)前景、危及長(cháng)遠發(fā)展。
　　14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場(chǎng)監管、完善相關(guān)制度的原則，繼續綜合運用土地、金融、稅收等手段，加強和改善對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。
　　上述“綜合手段”主要有四方面：供應上，要“增加普通商品住房的有效供給”“在保證質(zhì)量前提下，加快普通商品住房建設”。信貸上，要“繼續支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房”“加大差別化信貸政策執行力度，切實(shí)防范各類(lèi)住房按揭貸款風(fēng)險”。監管上，“繼續整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度。加強房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理”。保障性住房上，“要繼續大規模推進(jìn)保障性安居工程建設。力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題”。
　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強表示，這說(shuō)明住房政策將采取“有保有壓，區別對待”的方式，可以預見(jiàn)二套房貸收緊將是必然，利用信貸政策等杠桿進(jìn)行調節必然會(huì )對樓市產(chǎn)生較大的抑制作用。
　　他還認為，本次會(huì )議還明確了解決低收入住房困難家庭的時(shí)間和規模，這說(shuō)明未來(lái)的住房政策會(huì )更好地體現“平民化”特征，“大規模推進(jìn)”等詞匯也體現了中央推進(jìn)保障性安居工程的決心。同時(shí)，會(huì )議還要求適當增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應，這都有利于緩解普通商品住房供地緊張的情況。如果政策能夠得到嚴格執行，房?jì)r(jià)在明年將出現回調。