記者近日采訪(fǎng)了解到，近年來(lái)，內蒙古自治區在全國率先探索實(shí)施了以中高等院校畢業(yè)生為主要對象、面向基層單位的人才儲備制度，現已累計儲備人才近６萬(wàn)名，既緩解了基層單位、企業(yè)人才匱乏問(wèn)題，又有效疏導了畢業(yè)生就業(yè)壓力，做法值得基層人才較匱乏的其他地區借鑒。

　　一邊缺人才 一邊缺“飯碗”

　　受地域偏遠、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后等因素制約，多年來(lái)，在內蒙古廣大基層行政事業(yè)單位和企業(yè)，人才匱乏的問(wèn)題極為突出。
　　內蒙古人事廳２００３年的一項調查顯示，內蒙古基層單位、企業(yè)存在人才數量少、整體素質(zhì)低、創(chuàng )新能力弱等諸多問(wèn)題。除了選調的高校畢業(yè)生外，當時(shí)內蒙古的部分鄉鎮、蘇木機關(guān)事業(yè)單位第一學(xué)歷為專(zhuān)科以上的人都很少，本科以上學(xué)歷的更是寥寥無(wú)幾。
　　與此同時(shí)，近些年中高等院校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題卻非常突出。僅２００９年，內蒙古各院校需要就業(yè)的應屆、往屆畢業(yè)生就接近１０萬(wàn)人。
　　內蒙古人事廳廳長(cháng)趙世亮介紹說(shuō)，為破解這一矛盾，２００３年，內蒙古在全國率先提出并試點(diǎn)實(shí)施了面向基層、面向企業(yè)的新型人才儲備制度。這一制度以改善基單位、企業(yè)人才匱乏的狀況為目的，以高校畢業(yè)生為儲備對象，主要借助鼓勵政策和市場(chǎng)手段，有組織、有目的地將發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才配置到基層單位和企業(yè)。在儲備的同時(shí)，還可以發(fā)現和培養后備人才。
　　具體而言，內蒙古人才儲備制度的根本原則是為用而儲、儲用結合，通過(guò)儲備、培養和留用適用人才，進(jìn)而達到向基層單位和企業(yè)補充人才、優(yōu)化人才隊伍、激發(fā)基層工作活力等目標。
　　記者了解到，內蒙古確定的人才儲備期一般為２至３年，部分還可以不定期限。如果考核合格，且儲備對象和單位均同意的情況下，儲備期還可以延長(cháng)一次，期限一般為２至３年。

　　儲備著(zhù)眼于基層需求

　　李俊超是內蒙古阿拉善右旗人，２００５年從內蒙古化工職業(yè)學(xué)院辦公自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，他曾為找工作碰壁而苦惱。在獲悉當年的人才儲備計劃后，李俊超在阿拉善右旗參加了考試，并被錄為儲備人才。
　　與阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局簽訂未定期限的人才儲備協(xié)議后，李俊超被派到當地的慶華礦業(yè)科技有限責任公司“工作”。這家處在山溝里的鐵礦缺少辦公自動(dòng)化人才，李俊超去后有了用武之地。由于工作出色，去年他被公司評為了“崗位標兵”。
　　李俊超只是內蒙古眾多儲備人才中的一員。記者采訪(fǎng)了解到，這一制度實(shí)施近７年多來(lái)，內蒙古本著(zhù)不為所有但為所用的思路，已累計儲備中高等院校畢業(yè)生近６萬(wàn)人，既為基層單位、企業(yè)補充了新鮮血液，又促進(jìn)了社會(huì )就業(yè)。
　　二連浩特市是內蒙古最早試點(diǎn)人才儲備制度的地區之一。據二連浩特市人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局長(cháng)那日蘇介紹，２００３年至今，二連浩特市在基層單位、企業(yè)儲備稀缺專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生２５６人，已占接收單位職工總數的１３％。與２００３年相比，接收儲備人才的單位干部職工平均年齡由４３歲降至３８歲，第一學(xué)歷在大專(zhuān)以上的人員增長(cháng)了７８％。

　　儲用結合緩沖就業(yè)壓力

　　“儲用結合、為用而儲，是內蒙古確立的人才儲備原則�！壁w世亮說(shuō)，人才儲備不是用“飯碗”將高校畢業(yè)生養起來(lái)，而是為了滿(mǎn)足基層單位、企業(yè)的現實(shí)需求和培養人才。同時(shí)，納入儲備的高校畢業(yè)生也獲得了鍛煉技能、緩沖就業(yè)的機會(huì )。
　　內蒙古扎蘭屯市成吉思汗鎮古里金村的王亞彬，２００８年從河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院畢業(yè)時(shí)，曾為求職的事犯難。如今作為儲備人才，他已在扎蘭屯淳江油脂有限責任公司工作了一年多，并成了享受津貼的生產(chǎn)工藝技術(shù)骨干。
　　“眼高手低是大學(xué)生擇業(yè)時(shí)普遍存在的問(wèn)題，在儲備期間，能得到很多鍛煉機會(huì )�！睋�王亞彬介紹，進(jìn)入公司之初他也有些摸不清頭緒，工作時(shí)需要到處請教和查閱資料。一年多來(lái)，王亞彬通過(guò)主持公司原料倉、浸出車(chē)間技術(shù)改造工程的方案設計等工作，工作能力提高較快，近期連續為公司解決了幾項技術(shù)難題。
　　慶華礦業(yè)科技有限責任公司副總經(jīng)理李華軍介紹說(shuō)，由于公司所在地偏僻、條件艱苦，公司招收人才困難。２００４年，公司與阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局建立人才儲備合作關(guān)系后，先后儲備進(jìn)公司的高校畢業(yè)生已達３０多名，大部分都是企業(yè)急需的人才，其中５人已成為公司的技術(shù)骨干。
　　在得到鍛煉的同時(shí)，人才儲備制度還為高校畢業(yè)生提供了擇業(yè)緩沖期。據趙世亮介紹，內蒙古對高校畢業(yè)生主要采取了鍛煉和培養兩種儲備模式。其中，鍛煉式儲備以應屆及派遣期內未就業(yè)的畢業(yè)生為儲備對象，主要借助國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)選拔儲備高校畢業(yè)生計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習計劃等項目?jì)�備人才，儲備期一般定為二年或三年，部分崗位還可以延長(cháng)儲備期一次，或簽訂不定期儲備合同。
　　記者采訪(fǎng)了解到，２００９年，內蒙古借助“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程，即可分流高校畢業(yè)生８０００名左右。此外，至今年底，內蒙古在中小企業(yè)、非公有制企業(yè)儲備的高校畢業(yè)生將達到３１００名左右，安排進(jìn)企業(yè)實(shí)習的未就業(yè)畢業(yè)生也將達到８０００名左右。

　　多措并舉促進(jìn)穩定就業(yè)

　　記者采訪(fǎng)了解到，為了盡可能多地將儲備的人才留住，近年來(lái)內蒙古配套出臺了一系列優(yōu)惠政策，以搭建人才儲備、培養選拔和就業(yè)鏈條。
　　例如，為協(xié)助鍛煉式儲備人才就業(yè)，內蒙古規定凡是鍛煉期滿(mǎn)、考核合格的鍛煉式儲備人才，有空編的事業(yè)單位可直接列編聘用，無(wú)空編的單位也可在本系統內或跨系統調劑編制聘用。
　　記者采訪(fǎng)了解到，凡是參與國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”的鍛煉式儲備人才，除了國家規定的政策待遇，內蒙古各地還為到艱苦邊遠地區工作的人員發(fā)放５００元至１０００元不等的津貼。如果儲備期間考上自治區內高校的研究生，也將保留入學(xué)資格。
　　同時(shí)，儲備期滿(mǎn)后的三年內，如果參加內蒙古的“選調生”統一招考，在同等條件下將被優(yōu)先錄用；報考內蒙古各級黨政機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在筆試總成績(jì)加權前加５分，同等條件優(yōu)先錄用；報考自治區內研究生，初試成績(jì)加１０分，同等條件優(yōu)先錄用。
　　對儲備到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的高校畢業(yè)生，儲備期間將享受所在企業(yè)的同類(lèi)人員的工資、社會(huì )保險和福利待遇，政府人事部門(mén)給每人每月發(fā)放５００元補貼，企業(yè)有空崗時(shí)也應優(yōu)先聘用。
　　此外，在報考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和自治區內高校研究生等方面，也與參與國家“高校畢業(yè)生服務(wù)基層”工程的畢業(yè)生享受同等政策待遇。針對其他的人才儲備類(lèi)型，內蒙古自治區各級政府也出臺了不少類(lèi)似的優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生穩定就業(yè)。
      例如，阿拉善右旗儲備的２６５名鍛煉式儲備人才中，目前已有１４２人在鍛煉期滿(mǎn)后被當地的事業(yè)單位正式聘用，另有１０多人考上了公務(wù)員或被其他地區的單位聘用。
　　阿拉善右旗人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局局長(cháng)呂元柏說(shuō)，在緩沖就業(yè)的同時(shí)，人才儲備制度可以為高校畢業(yè)生提供工作鍛煉機會(huì )，并還延長(cháng)了畢業(yè)生與用人單位的雙向選擇時(shí)間，有利于基層單位和企業(yè)在儲備的畢業(yè)生中挖掘出適用人才。此外，實(shí)行人才儲備制度還可以打破基層行政事業(yè)存在的“鐵飯碗”、“大鍋飯”現象，激發(fā)基層單位的工作活力和創(chuàng )造力。