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　　17日，一再支支吾吾不肯表態(tài)的美國終于拋出資金支持承諾，這對于一度陷入僵局且目前已接近尾聲的哥本哈根峰會(huì )來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)轉機。
　　專(zhuān)家表示，哥本哈根大會(huì )達成成果希望大增。
　　無(wú)論最后的結果如何，對于此次成為峰會(huì )焦點(diǎn)之一并承受了巨大壓力的中國來(lái)說(shuō)，未來(lái)有一件事是肯定的：哥本哈根會(huì )議后的中國面臨減排的國際壓力將越來(lái)越大。

　　聚焦 1 談判各方拋出妥協(xié)聲音

　　氣候融資問(wèn)題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家一直僵持不下。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規定，發(fā)達國家有義務(wù)向所有發(fā)展中國家就減緩和適應氣候變化提供資金。然而發(fā)達國家在這一問(wèn)題上一再推脫。發(fā)展中國家一直堅決主張，到2020年前每年將獲得至少1000億美元的資金支持。歐盟曾提出今后3年里每年提供24億歐元的資金支持，但這一數目與發(fā)展中國家的要求相去甚遠，并且沒(méi)有提到長(cháng)期的氣候融資問(wèn)題。
　　美國國務(wù)卿希拉里·克林頓17日在哥本哈根說(shuō)，在所有主要經(jīng)濟體采取有意義的減排行動(dòng)并保證執行透明的前提下，美國將和其他國家一起到2020年為發(fā)展中國家應對氣候變化每年籌集1000億美元，資金將主要用于幫助經(jīng)濟落后的國家和易受氣候變化影響的國家。但希拉里沒(méi)有說(shuō)明美國將會(huì )出資多少�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》執行秘書(shū)伊�！さ虏紶栒f(shuō)，美國對長(cháng)期氣候融資確切數字的支持是好的，但還要與其他各方進(jìn)行討論。
　　美國表態(tài)之前，16日出席聯(lián)合國氣候變化會(huì )議的日本官員已經(jīng)在哥本哈根宣布，未來(lái)3年內向發(fā)展中國家提供總額150億美元資金，幫助他們制訂和執行全球變暖對策。
　　另?yè)�報道，此前備受爭議的丹麥草案事件也告一段落。丹麥首相、哥本哈根氣候大會(huì )主席拉斯穆森17日宣布，除了由《京都議定書(shū)》特設工作組和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長(cháng)期合作特設工作組分別提交的報告外，不會(huì )就另外的協(xié)議文本進(jìn)行討論。
　　記者了解到，目前幾大發(fā)達國家集團中只有歐盟對資金援助沒(méi)有表態(tài)�！皻W盟態(tài)度較為積極，但其內部對給多少錢(qián)有爭議�！甭�(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇說(shuō)，發(fā)展中國家作為一個(gè)整體，談判基本目標是“雙軌制”的確立和“共同但有區別的原則”的再確認。而核心則是最大程度地從發(fā)達國家爭取資金援助，以應對氣候變化。中國雖有獲得資金的資格，但很可能將放棄這一權力。然而，出于維護發(fā)展中國家整體利益，捍衛談判聯(lián)盟團結的角度考慮，中國仍在不遺余力地力爭資金援助金額的最大化。雖然發(fā)達國家的承諾與發(fā)展中國家的要求仍相差甚遠，但最終在會(huì )上或會(huì )后達成妥協(xié)是必然的。
　　“另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是具體的減排指標�！绷簢�勇認為，這個(gè)問(wèn)題就要看最大排放國中美的立場(chǎng)了。其實(shí)會(huì )前提前“出牌”已經(jīng)顯示了兩者的積極姿態(tài)。因此哥本哈根會(huì )議“脫軌”的可能性不大。
　　斯坦福大學(xué)能源與可持續發(fā)展研究中心助理研究員何鋼認為，哥本哈根會(huì )議談判結果很大程度上取決于幾大集團之間的博弈，核心矛盾還是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的矛盾。在路線(xiàn)選擇上，發(fā)達國家傾向于拋棄對發(fā)展中國家較為有利的《京都議定書(shū)》路線(xiàn)；而發(fā)展中國家則堅持雙軌制和巴厘路線(xiàn)圖。在具體制度安排上，在所需資金的規模、分配方式、技術(shù)轉讓等方面也都有很大的差距與分歧，所以要達成共識，形成協(xié)議非常艱難。但是升格為領(lǐng)導峰會(huì )的氣候大會(huì )，也有了強大的政治意愿支持，因此必須達成框架協(xié)議�！翱梢栽诠餐�愿景等大的框架和中遠期目標上先達成共識，而在具體制度安排上為以后談判留出余地�！�
　　中國國務(wù)院總理溫家寶17日在哥本哈根會(huì )見(jiàn)拉斯穆森時(shí)說(shuō)，哥本哈根會(huì )議已經(jīng)到了最后關(guān)頭，各國必須著(zhù)眼大局，立足現實(shí)，照顧彼此關(guān)切，按照“共同但有區別的責任”原則，鎖定已作出的承諾，迅速凝聚共識，有效推進(jìn)談判，達成一個(gè)顯示國際社會(huì )共同政治意愿、體現各國應對氣候變化的努力、為各方所接受的成果文件，為未來(lái)的國際合作提供新的動(dòng)力。中方將繼續堅定支持東道國的工作，與各方密切溝通協(xié)調，爭取獲得最好的結果。

　　聚焦 2 “氣候變化經(jīng)濟學(xué)”暗中主導談判

　　聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在哥本哈根，決定各國政治決策和最終談判結果的是背后的一筆經(jīng)濟賬。
　　“‘氣候變化經(jīng)濟學(xué)’的核心問(wèn)題是：減排的成本是多少，由誰(shuí)承擔；而與成本相對應所產(chǎn)生的收入歸誰(shuí)？”他分析道，由于減排成本的存在，受減排指標約束的國家的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的國際競爭力可能受到影響，特別是相對于那些不受減排指標約束的國家而言。這是美歐在談判中特別關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。因此，它們試圖通過(guò)推行“邊境調節”(border adjustments)對相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品征稅。此舉將氣候變化與國際貿易掛鉤，實(shí)質(zhì)是在推行“綠色貿易保護主義”，并可能會(huì )從根本上威脅現存國際貿易體系的運行，這是中印等發(fā)展中國家所不能容忍和強烈反對的。
　　與此同時(shí)，梁國勇認為，中美的態(tài)度將在很大程度上影響哥本哈根會(huì )議的走向，而與減排指標相關(guān)的產(chǎn)業(yè)競爭力問(wèn)題是中美在哥本哈根角力的一個(gè)重要原因。美國的部分產(chǎn)業(yè)(如水泥、鋼鐵)和工會(huì )勢力出于競爭力之憂(yōu)，已經(jīng)對奧巴馬當局在談判中的立場(chǎng)施加了一定的影響。另外，美國也在中國減排的監督核查等問(wèn)題上大做文章。毫無(wú)疑問(wèn)，美國已將中國視為頭號經(jīng)濟對手。中美在氣候變化問(wèn)題上的博弈，似乎也已成為兩國爭奪未來(lái)世界經(jīng)濟主導地位的廣泛競爭的一部分。

　　聚焦 3 哥會(huì )催生數萬(wàn)億美元市場(chǎng)機會(huì )

　　“毋庸置疑，哥本哈根及后續談判的積極進(jìn)展可能催生高達數萬(wàn)億美元的市場(chǎng)機會(huì )�！甭�(lián)合國貿發(fā)會(huì )議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇如此表示。
　　首先，碳交易本身的規模將迅速膨脹。完善的碳交易市場(chǎng)和碳價(jià)格信號的形成對發(fā)揮市場(chǎng)作用，以最低的成本實(shí)現減排至關(guān)重要。若哥本哈根及后續談判取得積極進(jìn)展，碳交易市場(chǎng)將爆炸性增長(cháng)，“賣(mài)碳”及相關(guān)的金融活動(dòng)也將成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。其次，與低碳經(jīng)濟相關(guān)的新的產(chǎn)品和服務(wù)將催生巨大的商機。在新能源、節能環(huán)保(如碳捕獲和存儲等)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用、電動(dòng)汽車(chē)、綠色建筑等非常廣泛的領(lǐng)域都將有巨大的投資、商業(yè)、金融和貿易機會(huì )，而在這些領(lǐng)域的全球競爭將在很大程度上在現有經(jīng)濟強權與新興經(jīng)濟大國之間(特別是中美之間)展開(kāi)。中國具備一系列的有利條件和競爭優(yōu)勢，但將優(yōu)勢轉化為勝勢并非易事。再次，一個(gè)完備的全球氣候治理結構的建立，決定了各大經(jīng)濟體都將或早或晚地展開(kāi)向低碳模式的轉軌。而這也將成為中國經(jīng)濟發(fā)展模式重構的重要組成部分。毫無(wú)疑問(wèn)，中國經(jīng)濟體系的方方面面都將被觸及，一些領(lǐng)域將受到負面影響，而某些領(lǐng)域將出現幾何級數的增長(cháng)，如核電。
　　身處哥本哈根大會(huì )現場(chǎng)的斯坦福大學(xué)能源與可持續發(fā)展研究中心助理研究員何鋼接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，本次會(huì )議對世界經(jīng)濟的影響主要是能否給市場(chǎng)一個(gè)確定的信號，給方興未艾的“清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)”或“低碳產(chǎn)業(yè)”注入一劑強心針。世界銀行的研究表明，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1400億歐元，約合1900億美元，全球碳交易在2008年至2012年間，市場(chǎng)規模每年可達500億歐元。如果能達成具有法律效力的強有力的協(xié)議，全球碳市場(chǎng)將持續增長(cháng)并成為支持發(fā)展中國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要來(lái)源。中國已經(jīng)把氣候變化納入經(jīng)濟和社會(huì )規劃，并在可持續發(fā)展的框架下把低碳經(jīng)濟發(fā)展作為重要國家戰略，低碳發(fā)展對于中國的能源安全、應對氣候變化和環(huán)境保護，都具有重要的戰略意義，同時(shí)還可能助力中國走到未來(lái)國際經(jīng)濟競爭的前沿。因此，不管談判結果如何，中國走低碳發(fā)展道路的政策和路線(xiàn)都不會(huì )變，未來(lái)可能還會(huì )持續加強這方面的投資。但是全球的協(xié)作仍需要一個(gè)成功有效的、具有法律約束力的、強有力的協(xié)議。

　　聚焦 4 后哥本哈根時(shí)代技術(shù)為王

　　無(wú)論最后的結果如何，對于此次成為峰會(huì )焦點(diǎn)之一并承受了巨大壓力的中國來(lái)說(shuō)，未來(lái)有一件事是肯定的：哥本哈根會(huì )議后的中國面臨減排的國際壓力將越來(lái)越大。
　　中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟學(xué)項目的研究報告顯示，在2020年相對2005年CO2排放強度下降45%的情況下，我國將要付出5862億元的GDP損失，GDP損失比例達到了1.11%。除此之外，為了實(shí)現上述目標，中國在2010年至2020年每年要付出1200億美元的增量投資�！斑@是一個(gè)我們需要踮起腳尖才能夠到的目標�！�
　　世界資源研究所中國區首席代表、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥表示，“40%至50%這個(gè)碳強度減少幅度區間所對應的增量減排成本處于正值并迅速遞增的臨界區”。這意味著(zhù)，減排目標再提高的時(shí)候，中國將付出極其巨大的經(jīng)濟代價(jià)。
　　相對于未來(lái)付出的經(jīng)濟代價(jià)，技術(shù)上的落后才是真正讓人擔憂(yōu)的。中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟學(xué)項目的研究報告認為，在電力、鋼鐵、交通、水泥、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)與高耗能行業(yè)及通用技術(shù)領(lǐng)域中，未來(lái)低碳經(jīng)濟發(fā)展需要60余種骨干技術(shù)的支撐，但中國目前仍有42種尚未掌握核心技術(shù)和核心知識產(chǎn)權。反觀(guān)歐盟和美國，他們手中正掌握著(zhù)節能減排的高新技術(shù)和雄厚的資本優(yōu)勢。早在2005年，歐盟就啟動(dòng)了排放交易機制，涉及的工業(yè)部門(mén)覆蓋發(fā)電和供熱企業(yè)、煉油企業(yè)、金屬冶煉加工企業(yè)、造紙企業(yè)和其他高耗能企業(yè)(如水泥生產(chǎn)企業(yè))。2006年10月，歐盟委員會(huì )公布了《能源效率行動(dòng)計劃》，這一計劃包括降低機器、建筑物和交通運輸造成的能耗，提高能源生產(chǎn)領(lǐng)域的效率等70多項節能措施。計劃還建議出臺新的強制性標準，推廣節能產(chǎn)品。發(fā)達國家將憑借這些技術(shù)力量以“錯位競爭”的態(tài)勢在低碳領(lǐng)域應對發(fā)展中國家在傳統經(jīng)濟領(lǐng)域突飛猛進(jìn)的發(fā)展。