2010年電煤合同談判還在緊鑼密鼓地進(jìn)行，多個(gè)省份的電煤供應卻已經(jīng)告急。
　　入冬以來(lái)，隨著(zhù)天氣轉冷，國內多個(gè)省份，尤其是湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供應形勢比較嚴峻，其中主要的原因就在于經(jīng)濟復蘇超預期導致的電煤供應偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔憂(yōu)。
　　“電荒”隱憂(yōu)的背后不只是供求關(guān)系，更深層次的是煤電價(jià)格形成機制。專(zhuān)家指出，種種跡象表明，明年煤價(jià)上漲已成定局，預計漲幅會(huì )在5%至10%之間，一旦煤價(jià)上漲超過(guò)一定幅度，就必須及時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，上調電價(jià)，以消除“電荒”隱憂(yōu)。

　　聚焦 1 湖北、湖南等省份現“燃煤之急”

　　來(lái)自鐵道部的數據顯示，目前全國349家直供電廠(chǎng)存煤只有2700萬(wàn)噸左右，每天的耗煤量則達到230萬(wàn)噸以上，可耗天數不足12天，個(gè)別電廠(chǎng)不足3天，京津唐電廠(chǎng)存煤也不足6天。
　　“就全國而言，目前電煤供應的總體情況是偏緊，甚至供不應求。華中地區由于只能依靠國內煤補給，電煤的供應尤為緊張�！敝袊�煤炭市場(chǎng)網(wǎng)專(zhuān)家李朝林告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　12月12日，華中地區的湖北省開(kāi)始停限工商業(yè)用電，敲響了入冬以來(lái)電力供應的警鐘。緊接著(zhù)，武漢市于15日啟動(dòng)電力供應橙色預警，首批對600余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施限電。17日，武漢市又向景觀(guān)燈發(fā)出了“熄燈令”，這是該市近5年來(lái)首次因缺電關(guān)閉景觀(guān)燈。
　　據湖北省經(jīng)濟委員會(huì )發(fā)布的電力主網(wǎng)運行情況顯示，全省限電量一路攀升，至12月21日已達到4650萬(wàn)千瓦時(shí)。
　　限電背后，一個(gè)很重要的原因便是電煤供不應求。據了解，湖北省9至11月火電機組發(fā)電量高達83億千瓦時(shí)，相當于比去年同期多消耗400萬(wàn)噸電煤；進(jìn)入11月份后，電煤耗量繼續處于高位，日均耗用電煤10萬(wàn)噸左右，但近期日均來(lái)煤不足8萬(wàn)噸，庫存直線(xiàn)下降，漢川、荊門(mén)、青山、沙市等電廠(chǎng)存煤已低于緊急警戒線(xiàn)。
　　同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂(lè )觀(guān)。上周，湖南電網(wǎng)日最大負荷均在1350萬(wàn)千瓦以上，日電量均超過(guò)2.75億千瓦時(shí)，其中15日最大負荷達到1443.6萬(wàn)千瓦，日電量為2.91億千瓦時(shí)。
　　電煤供應方面，湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬(wàn)噸，而去年同期是380萬(wàn)至390萬(wàn)噸。目前，全省每天消耗電煤8萬(wàn)噸以上，而據湖南省經(jīng)濟委員會(huì )預計，湖南省今冬電煤日調入量需達到9萬(wàn)噸以上，才能基本滿(mǎn)足電煤平衡。
　　《經(jīng)濟參考報》記者同時(shí)獲悉，河南、山東、江西、重慶等省份也都出現了不同程度的電煤緊缺。
　　截至12月16日，江西各發(fā)電企業(yè)用煤儲備約為100萬(wàn)噸，離省電力主管部門(mén)提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬(wàn)噸。重慶市經(jīng)濟委員會(huì )21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月通報顯示，12月上半月，全市主力電廠(chǎng)共購進(jìn)電煤62.8萬(wàn)噸，消耗72萬(wàn)噸，供耗缺口9.2萬(wàn)噸，日均缺口0.6萬(wàn)噸。而河南省在12月初還曾因為缺煤造成137萬(wàn)千瓦容量機組停機。

　　聚焦 2 電煤供應跟不上經(jīng)濟復蘇節拍

　　“冬季是煤電需求的高峰期，通常這個(gè)時(shí)候都是電煤供應偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟復蘇強勁等因素影響，國內電煤需求大增，但供應卻沒(méi)有跟上，這導致了今年冬天用煤偏緊的局面�！崩畛�林告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟處于增長(cháng)加速的進(jìn)程中，經(jīng)濟企穩回升拉動(dòng)了電力及電煤消耗。電企發(fā)電陸續回暖，特別是東南沿海地區電力企業(yè)發(fā)電開(kāi)足馬力，電力、冶金等下游產(chǎn)業(yè)陸續回暖，對煤炭需求進(jìn)一步增長(cháng)，進(jìn)入冬季以來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)和居民消費用煤使得電煤、動(dòng)力煤需求增加。
　　國家能源局提供的數據顯示，11月份，全國全社會(huì )用電量3283.88億千瓦時(shí)，環(huán)比增長(cháng)4.77%，同比增長(cháng)27.63%，同比增幅比10月份上升11.76個(gè)百分點(diǎn)，增速加快。中電聯(lián)預計，2009年全社會(huì )用電量將達到3.61萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4%至5%左右。
　　來(lái)自秦皇島港的數據則顯示，截至12月21日，秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬(wàn)噸，其中內貿520.73萬(wàn)噸、外貿11.77萬(wàn)噸。這一數值與此前11月上旬的庫存最高量830萬(wàn)噸相比，大幅下降了36.1%，創(chuàng )近兩個(gè)月新低。
　　“受今年冬天惡劣天氣影響，部分地區交通受阻，電煤運輸困難；居民采暖提早，用電量增長(cháng)，煤炭需求增加。目前，電煤的價(jià)格在上升，而庫存在減少，賣(mài)方市場(chǎng)的特征非常明顯�！崩畛�林說(shuō)。
　　今年，由于山西省同煤集團等重點(diǎn)煤炭企業(yè)采取了以銷(xiāo)定產(chǎn)的措施，煤炭產(chǎn)量由于合同沒(méi)有很好地落實(shí)而受到限制；地方煤炭企業(yè)由于安全治理、資源整合等原因處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，有效產(chǎn)能發(fā)揮不足，造成煤炭貨源調進(jìn)數量沒(méi)有增加。
　　與此同時(shí)，大同及周邊地區的民營(yíng)中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點(diǎn)煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議，但要整改合格，正常生產(chǎn)還需要一段時(shí)日。這些都造成了煤源地的供應能力相對不足。
　　“此外，由于冬季枯水，水電受到制約，發(fā)電量下降，導致了對火電的需求在持續上升，這也對電煤供應產(chǎn)生了一定影響�！崩畛�林說(shuō)。以湖南省為例，目前湖南大型水庫水位較去年同期均有下降，其中柘溪水庫水位155米左右，而去年同期是169米，下降14米之多。
　　另?yè)�國家能源局的數據顯示，11月份，水電發(fā)電量5196億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.1%，比1至10月份下降3個(gè)百分點(diǎn)；而火電發(fā)電量26683億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.9%，比1至10月份提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　聚焦 3 煤電價(jià)格形成機制待理順

　　雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，主要受?chē)鴥冉?jīng)濟復蘇、用電需求強勁、今年寒潮提前、取暖負荷上升較快等因素影響，但專(zhuān)家指出，理順煤電價(jià)格形成機制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。
　　“表面上看，此輪電煤供應偏緊受供求因素影響較大，但如果煤價(jià)未來(lái)保持上漲，而電價(jià)沒(méi)有理順的話(huà)，那么機制將成為最大的隱患，需要警惕更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)。
　　業(yè)界普遍認為，明年的電煤價(jià)格還是看漲，預計幅度在5%至8%左右，更有人士預計將達10%。而一旦明年煤價(jià)上漲，就會(huì )給電價(jià)上漲構成壓力。
　　目前，國內煤炭?jì)r(jià)格已經(jīng)部分實(shí)現了市場(chǎng)化，但電力價(jià)格卻仍是管制的。前幾年，因為煤炭?jì)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調，造成電力企業(yè)虧損嚴重，全國范圍內的“電荒”基本上年年都會(huì )有。
　　“出現電荒的原因就在于‘市場(chǎng)煤、計劃電’，因為煤價(jià)的漲幅超出了電廠(chǎng)的承受能力，導致它們沒(méi)錢(qián)去買(mǎi)煤。盡管目前煤價(jià)上漲的幅度還比較溫和，電價(jià)的水平對電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有必要保持警惕�！绷植畯娬f(shuō)。
　　為理順煤電價(jià)格形成機制，從2004年開(kāi)始，國家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，即，當煤炭的價(jià)格累計變化幅度連續在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調整電價(jià)來(lái)彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，這一機制未能得到很好的執行。
　　國家發(fā)改委近日下發(fā)通知稱(chēng)，2010年度煤炭視頻會(huì )、銜接會(huì )以及匯總會(huì )全部取消，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進(jìn)行煤炭?jì)r(jià)格的談判，煤電雙方在即日起30天內完成產(chǎn)運需銜接。
　　有觀(guān)點(diǎn)認為，此舉意味著(zhù)長(cháng)達16年的煤炭?jì)r(jià)格管制宣告結束，政府將繼續推進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格市場(chǎng)化，但林伯強卻表示，明年的合同簽訂情況估計還是會(huì )跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終談判結果如何，重要的是嚴格執行煤電聯(lián)動(dòng)機制。

　　聚焦 4 “煤荒”會(huì )是一場(chǎng)“持久戰”？

　　隨著(zhù)電煤需求日益旺盛和部分電廠(chǎng)存煤吃緊，鐵道部近日要求，到今年年底前，全路電煤裝車(chē)每天要按照3.8萬(wàn)車(chē)組織，其中京津唐地區要達到2550車(chē)，保證首都用煤需求。另外，對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省，相關(guān)鐵路局要加大計劃安排和運力傾斜力度，積極協(xié)調電廠(chǎng)提前多儲煤。
　　與此同時(shí)，為積極應對電煤供應緊張的嚴峻形勢，目前相關(guān)省份也正在采取一系列應急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開(kāi)2009年電力迎峰度冬工作，省內各部門(mén)也正在全力謀劃全省煤電運的應急保障工作。
　　林伯強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，雖然冬季是用煤高峰期，但目前電煤供應偏緊的局面應該只是一個(gè)短期現象，中國煤炭的產(chǎn)能是沒(méi)有問(wèn)題的，一旦加大生產(chǎn)能力，相信供應就會(huì )馬上跟上。
　　對此，李朝林也表示，由于山西等地的煤炭產(chǎn)能逐漸恢復并向好，電煤供應緊張的局面有望得到緩解。
　　雖然專(zhuān)家持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，但電煤供應緊張的預期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷認為，明年是山西省煤炭資源整合具體實(shí)施年，山西省原煤產(chǎn)量增長(cháng)將受到影響，全國煤炭生產(chǎn)重心將會(huì )進(jìn)一步西移，再加上短期內陜西、內蒙、寧夏等省區鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續存在，將在一定程度上加劇中東部地區煤炭供求矛盾。
　　來(lái)自電力公司的預測也顯示，電煤供應問(wèn)題仍將持續一段時(shí)間。湖北省電力公司預計，全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度，約耗電煤1157萬(wàn)噸，而理想估計來(lái)煤量?jì)H940萬(wàn)噸，即使將現有庫存煤炭全部耗用，依然有76萬(wàn)噸左右的電煤缺口，電煤供應嚴重不足，明年一季度電力供應將依然緊張。