雖然很多業(yè)內人士和專(zhuān)家都希望《政府采購法》《招標投標法》兩部上位法先統一協(xié)調之后再分別制定出臺實(shí)施條例，但權威人士透露，從目前情況看，基本上已無(wú)可能。
　　曾參與《招標投標法實(shí)施條例》討論的南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒表示，短期內兩法長(cháng)期并存狀況已不能改變，并預測已經(jīng)結束了征求意見(jiàn)階段的《招標投標法實(shí)施條例》有可能在明年年初出臺。
　　專(zhuān)家認為，已公布的《招標投標法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》)將招投標過(guò)程中的具體程序更加細化，更加明確，時(shí)間點(diǎn)更加清楚，條件也更加嚴格，這使得操作過(guò)程中不至于存在過(guò)多的人為操作的自由裁量權。
　　比如強制招標的范圍問(wèn)題，《招標投標法》只是規定“法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定�！逼鋵Ρ仨氄袠说姆秶鷦澏ǖ帽容^原則化，現在的《實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》則更加具體�！秾�(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》第四條規定，省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況，可以規定本行政區域內必須進(jìn)行招標的具體范圍和規模標準，但不得縮小國務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標的范圍，不得提高國務(wù)院確定的規模標準，也不得授權下級人民政府自行確定必須進(jìn)行招標的范圍和規模標準。
　　何紅鋒解釋說(shuō)，此前國家規定工程建設項目的標的額在200萬(wàn)元以上必須招標，而各地方大多規定工程建設項目的標的額在50萬(wàn)元以上必須招標，這雖然不違背國家發(fā)改委2000年3號令《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，但在實(shí)際操作中就會(huì )出現一些問(wèn)題。比如，按照最高人民法院的司法解釋?zhuān)�必須招標的項目卻沒(méi)有進(jìn)行招標的話(huà)應視為無(wú)效�！耙粋�(gè)標的額為100萬(wàn)元的項目如何界定是否必須招標就是一個(gè)很矛盾的現實(shí)問(wèn)題，因為按照國家規定沒(méi)有達到必須招標的范圍，而按照地方有關(guān)規定則達到了必須招標的范圍�！焙渭t鋒說(shuō)。
　　中銀律師事務(wù)所主任、中國招投標協(xié)會(huì )理事趙曾海指出，《實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》將招投標過(guò)程中的具體程序更加細化，更加明確，時(shí)間點(diǎn)更加清楚，條件更加嚴格，這使操作過(guò)程中不至于存在過(guò)多的人為操作的自由裁量權。不過(guò)，他也直言“該征求意見(jiàn)稿中的不足，可能是先天性的�！币驗槠涫恰墩袠送稑朔ā废碌南挛环�，其不能突破上位法做出新的規定，僅能在具體的操作層面做出相應的規定。這就使有些規定存在不足，比如涉及的跨區域的項目存在招投標工作時(shí)，由哪一級別的機關(guān)來(lái)統一管理將存在權力不明的問(wèn)題。
　　“此外，對于可以不進(jìn)行招標項目的規定，明顯存在與必須招標項目的沖突之處，而中國現有狀況下，若規定如此多的不進(jìn)行招標項目，那恐怕必須招標的項目將越來(lái)越少�！壁w曾海擔憂(yōu)地說(shuō)，因為法律對于相應的定義和界限都沒(méi)有作出規定，完全由具體的執行部門(mén)掌握，這甚至會(huì )導致招標投標法被架空。