杭州余杭區抓黨建促轉型升級調研
從金融危機中學(xué)到些什么
    2009-12-29    作者:本報記者 方益波    來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)

    記者在采訪(fǎng)中了解到,在克難攻堅、爭取度過(guò)金融危機的同時(shí),區委一直在有意識地引導余杭的廣大黨政干部思考一個(gè)問(wèn)題:我們能從金融危機中學(xué)到些什么?區委書(shū)記朱金坤說(shuō),我們黨是“學(xué)習型政黨”,余杭的黨員干部應把金融危機視為提升執政能力、夯筑執政基礎的重要機遇,在這次前所未有的金融危機中邊干、邊學(xué)習、邊反思。
     區長(cháng)姜軍說(shuō),能不能帶領(lǐng)群眾走出危機,再造輝煌,決定了黨員干部有沒(méi)有威信,決定了黨組織能不能凝聚人心。倒逼機制既是針對經(jīng)濟建設的,也是針對黨委政府自身建設的。

    制定一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)導向

     不少干部認為,黨委政府首先要為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展制定一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)導向。余杭過(guò)去也存在大量的化工、印染、水泥廠(chǎng)等高污染企業(yè)。如今漫步在蘊藏5000年燦爛文明的良渚,滿(mǎn)目翠色,鳥(niǎo)語(yǔ)花香,到處是公園和高級住宅。由著(zhù)名建筑設計大師戴維奇普菲爾德設計的良渚博物館吸引著(zhù)國內外游人的目光?删驮趲啄昵,這里還集中了十多家農藥化工廠(chǎng),是余杭的老化工區。最近,良渚大遺址保護工程啟動(dòng),將為余杭再增一張金名片,整個(gè)區的地塊都將因此而大大升值。
    崇賢鎮集中了很多印染、造紙、鑄造企業(yè),占該鎮年稅收一半以上,工業(yè)污染問(wèn)題突出。2007年,30家印染、造紙等重污染企業(yè)被集中實(shí)施關(guān)停轉遷。2008年又完成22家工業(yè)企業(yè)關(guān)停轉遷和淘汰落后生產(chǎn)線(xiàn)工作。土地整體收回。鎮里從道路建設、綠化配套等各方面著(zhù)手,全年新增綠化面積10萬(wàn)平方米以上。該鎮土地價(jià)值成倍增長(cháng)。被關(guān)停的化工、鑄造企業(yè)紛紛轉向家紡布藝或機械加工等,實(shí)現 “騰籠換鳥(niǎo)”。原從事電鍍行業(yè)的企業(yè)負責人李忠林表示,企業(yè)關(guān)停轉遷,也給了企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、實(shí)施內部改革、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次的練內功機會(huì )。
    2008年,余杭區提出優(yōu)先發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè),提高了環(huán)保準入門(mén)檻,提出--對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能區劃的項目一律不引進(jìn),對于不符合清潔生產(chǎn)要求和不節約能源的項目一律不批,對于不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目堅決不批。
    倒逼逼出新天地,一大批“高商、好商、大商”看中了余杭的青山綠水,紛紛入駐!坝嗪颊猩桃Y網(wǎng)”自今年3月開(kāi)通以來(lái),每天吸引大批美國、英國、韓國等投資商上網(wǎng)瀏覽。目前該網(wǎng)站在百度、谷歌、雅虎三大搜索引擎相關(guān)搜索界面上名列前茅。國內的阿里巴巴、恒生電子、浙大網(wǎng)新科技等也競相入駐余杭。阿里巴巴總裁馬云站在余杭“淘寶城”項目前感嘆說(shuō),這里正是“我夢(mèng)想創(chuàng )業(yè)的地方”。

    提供科學(xué)高效的政策環(huán)境

    區委區政府多次開(kāi)會(huì )統一干部思想,指出,經(jīng)濟寒潮中,企業(yè)競爭不能有決策失誤,政府工作容不得一點(diǎn)點(diǎn)的政策瑕疵,黨委政府要以堅強的決心和敏銳的眼光,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供科學(xué)高效的政策環(huán)境。
    在金融危機中,余杭區委區政府梳理了城鄉發(fā)展的政策,強力推進(jìn)改革。在過(guò)去,余杭征地拆遷之后,所有的土地款都是分給各家各戶(hù)的,村集體留不下一分錢(qián)。難以集中財力做大事、謀發(fā)展。在選舉村領(lǐng)導班子時(shí),常常就出現有財力、能辦事的老板紛紛入選村主任的現象。
    區委組織村干部和村民代表到一些先進(jìn)地區學(xué)習后,發(fā)現很多地方都是將錢(qián)留在村集體,用經(jīng)濟合作社入股的方式,給村民分紅。一方面可以開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)村集體發(fā)展壯大,另一方面有能力從事很多公益事業(yè),為村民謀福利,推動(dòng)城鎮化建設,而且還能增強基層政權建設。
    朱金坤說(shuō),“基礎不牢,地動(dòng)山搖”,要充分發(fā)揮基層黨組織的作用,才能在金融危機這樣的嚴峻考驗中實(shí)現“突圍”,才能在危機過(guò)后實(shí)現長(cháng)治久安,可持續發(fā)展。他認為,基層政權有財力,有戰斗力,才有領(lǐng)導力,才能成為經(jīng)濟建設轉危為機的領(lǐng)頭雁。
    區委區政府克服了巨大阻力,出臺了文件,最終從土地款中切出一塊來(lái)留在村集體。從制度上強化了基層政治、經(jīng)濟、社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的基礎。
    優(yōu)化了“中長(cháng)期”的政策環(huán)境,還要有“短平快”的“拳頭產(chǎn)品”,能解決當下的緊迫問(wèn)題。區委區政府運用有形之手“危中找機”,為切實(shí)解決項目實(shí)施過(guò)程中前期工作深度不夠,政策處理難度大,資金障困難多等問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)組織了各相關(guān)職能部門(mén),于今年開(kāi)展“項目推進(jìn)服務(wù)月”活動(dòng),現場(chǎng)辦公,限期解決。五常街道農居點(diǎn)的西溪花城項目,土地批復及工程規劃許可證沒(méi)有辦妥,由于該項目工期較緊,急需提前發(fā)布招標信息。區國土分局、建設局(規劃分局)及行政服務(wù)中心經(jīng)協(xié)商后明確,由國土分局在項目供地手續材料齊全的情況下發(fā)放土地批復單,建設局(規劃分局)出具正在辦理建設工程規劃許可證的證明材料,區招標辦根據“特事特辦、手續照辦”的原則,給予提前發(fā)布招標信息,順利解決了業(yè)主的燃眉之急。

    培養一批有本事的干部

    金融危機是經(jīng)濟領(lǐng)域的,但也是政治領(lǐng)域的,是對黨也是對干部的考驗。危機倒逼每一個(gè)黨員干部不懈怠,不務(wù)虛,要掌握真本事,拿出“實(shí)在活兒”。
    余杭區委區政府提出“項目是保增長(cháng)的重要抓手”,要用“大項目”帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展,也要用“項目管理”的辦法,鍛煉干部。曾經(jīng)從事多年建設工作的朱金坤說(shuō),每個(gè)干部都要具備“項目經(jīng)理”的素質(zhì)和水平,都要到工地上跑一腳泥。
    余杭區四套班子領(lǐng)導和區級機關(guān)各部門(mén)、各鎮鄉、街道領(lǐng)導都率先垂范,牽頭負責一定數量的具體項目,與考核獎懲掛鉤。余杭區委組織部在中青年干部培訓班中特別突出“實(shí)戰”,采用理論課堂與實(shí)踐課堂相結合的創(chuàng )新模式,將到基層實(shí)踐鍛煉納入中青班規定課程,圍繞全區中心工作,與經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區征地拆遷工作相結合。脫產(chǎn)理論學(xué)習培訓時(shí)間僅1個(gè)月,隨即赴開(kāi)發(fā)區開(kāi)展為期4個(gè)月的實(shí)踐鍛煉,學(xué)員通過(guò)“實(shí)踐課”,熟練掌握征地拆遷各項政策,克服困難,發(fā)揚“5+2”(五個(gè)工作日和兩個(gè)休息日)、“白+黑”(白天和傍晚),星期六一定不休息、星期天休息不一定的連續作戰精神,走村入戶(hù),主動(dòng)了解農戶(hù)的困難,提高了面對面做群眾工作的實(shí)際能力。實(shí)踐課”上共完成征地5633畝,拆遷農戶(hù)1379戶(hù),有力推動(dòng)重點(diǎn)工程項目開(kāi)展。
    在黨政干部的“能干”、“巧干”下,大批優(yōu)質(zhì)、高端項目落戶(hù)余杭。北美第二大汽車(chē)制動(dòng)零部件生產(chǎn)企業(yè)美國卡萊公司、擁有400年歷史的德國老牌家族企業(yè)海因茲集團等跨國集團紛紛前來(lái)“定居”。美國歐文斯科寧公司將總投資額達6000萬(wàn)美元的玻璃纖維項目放到了余杭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。目前,多個(gè)世界500強項目入駐余杭已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
    據統計,2008年,全區利用外資排名從2007年全省第13名躍升至2008年的第7名。今年1-10月全區招商引資在寒潮中繼續實(shí)現較大增長(cháng)。引進(jìn)外資項目55個(gè),到帳外資1.92億美元;完成合同外資4.72億美元;引進(jìn)內資到帳73.76億,增長(cháng)達25.9%。今年上半年,余杭區還引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)外資達1210萬(wàn)美元,實(shí)現了該產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資“零”的突破。
    朱金坤說(shuō),用突破危機的實(shí)踐管理教育干部隊伍,最終依靠黨員干部走出危機,這種對干部的鍛煉,就是培養生產(chǎn)力中最活躍的因素,為危機后的時(shí)代準備人才。到明后年,經(jīng)濟上去了,能干成事、干成大事的干部隊伍也有了。這樣,無(wú)論金融危機如何演變,各級干部隊伍都能保證余杭經(jīng)濟未來(lái)可持續的科學(xué)發(fā)展。

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