專(zhuān)家指出，統籌賬戶(hù)基金“部分”可轉移體現出政策制定者改革的決心和努力，但尚不徹底，是目前城鎮職工基本養老保險尚未實(shí)現全國統籌下的“權宜之計”

　　本報訊 國務(wù)院辦公廳29日轉發(fā)了人力資源社會(huì )保障部、財政部《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
　　《辦法》規定，自2010年1月1日起，包括農民工在內所有參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的人員，其基本養老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉移，在轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額的同時(shí)，還轉移12%的統籌基金(單位繳費)。對此，相關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，相對于現行辦法，“部分”轉移統籌賬戶(hù)基金體現出一個(gè)很大的進(jìn)步，但尚不徹底，是目前我國職工基本養老保險尚未實(shí)現全國統籌情況下的“權宜之計”。
　　據了解，中國的養老保險模式，是統賬結合模式，即基本養老保險分為統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩塊。統籌賬戶(hù)由企業(yè)繳納，一般不超過(guò)工資總額20%。個(gè)人賬戶(hù)由個(gè)人按工資的8%繳納。
　　根據現行政策，參保人員如果跨統籌范圍流動(dòng)，只轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額，不轉移統籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。
　　而養老保險跨省轉續之所以近年來(lái)受到社會(huì )的持續關(guān)注，主要就是因為“單位繳費”的統籌賬戶(hù)基金無(wú)法隨人轉移�！斑@直接影響了農民工的參保熱情，并導致了每年春節期間，沿海發(fā)達地區出現大量農民工退保潮�！笔锥冀�(jīng)貿大學(xué)社會(huì )保障研究中心副主任朱俊生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，《辦法》實(shí)施后，這種情況有望在一定程度上得到緩解。
　　專(zhuān)家認為，此次政策制定之所以選擇“12%”這樣一個(gè)折衷的比例，主要還是為了考慮到某些農民工流入地的利益�！叭绻麑�20%的單位繳費部分全部轉走，像廣東等農民工流入大省很可能會(huì )失去繼續拓展社保覆蓋面的積極性�！敝炜∩�說(shuō)。
　　此外，相對于現行辦法，這次的政策調整還特別注意保證《辦法》在落實(shí)過(guò)程中的便利性�！氨热缫猿擎偮毠た缡×鲃�(dòng)就業(yè)為例，根據《辦法》第八條規定，辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續只需要走三個(gè)流程，新參保地審核轉移接續申請并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉移手續——新參保地接受轉移手續和資金，三個(gè)流程走完之后即可辦妥轉移接續手續，政策規定每個(gè)流程最多15個(gè)工作日，也就說(shuō)對于參保者來(lái)說(shuō)，最多45個(gè)工作日就可以將全部手續辦完，與現行政策相比，大大方便了參保者根據工作變動(dòng)進(jìn)行跨地轉移�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)保險學(xué)院社會(huì )保障系主任褚福靈對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。