|
| 國務(wù)院鼓勵外資投資高新產(chǎn)業(yè) |
|
| 專(zhuān)家認為，此舉意在以外資為推手調整國內經(jīng)濟結構 |
|
|
|
|
| 2009-12-31 作者:實(shí)習記者 孫韶華 本報記者 劉璐璐 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。會(huì )議指出，利用外資是我國對外開(kāi)放基本國策的重要內容，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng )造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和區域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。
為此，要重點(diǎn)做好五項工作：(一)優(yōu)化利用外資結構。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對用地集約的國家鼓勵類(lèi)外商投資項目?jì)?yōu)先供應土地。(二)引導外資向中西部地區轉移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對到中西部地區投資的外商企業(yè)加大政策開(kāi)放和技術(shù)資金配套支持力度。(三)促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進(jìn)利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點(diǎn)工作。拓寬外商投資企業(yè)境內融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。(四)深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。(五)營(yíng)造良好投資環(huán)境。規范和促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟合作區建設。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡(jiǎn)化其外匯資本金結匯手續。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，上述五項工作主要著(zhù)力于兩點(diǎn)：一是進(jìn)一步放寬對外資的限制；二是引導外資調整投向。引導的方向具體說(shuō)來(lái)，就是區域層面上引導外資向中西部地區轉移，產(chǎn)業(yè)層面上引導外資投向新興產(chǎn)業(yè)和需要重組改造的產(chǎn)業(yè)。
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所宋泓主任在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議一方面提出我國吸引外資的導向，另一方面也再次呼應我國經(jīng)濟工作下一階段的重點(diǎn)。國家在引導外資投向上與國內產(chǎn)業(yè)結構調整的方向是完全一致的，意在以外資為推手調整國內經(jīng)濟結構。
具體來(lái)看，鼓勵外資投向的產(chǎn)業(yè)有高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、新能源和節能環(huán)保等，都是我國下一步經(jīng)濟結構調整中要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)，與“七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)”相互呼應。此外，引導外資向中西部地區轉移和增加投資，也正是配合了我國調整區域經(jīng)濟發(fā)展結構、縮小東西部發(fā)展差距的工作重點(diǎn)。此外，讓外資參與到國內企業(yè)改組改造和兼并重組中來(lái)，可能也是出于加快結構調整、淘汰落后產(chǎn)能、抑制重復建設的目的。
建設銀行高級研究員趙慶明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，上述五項指導意見(jiàn)出臺有兩個(gè)背景：一是中國自上個(gè)世紀80年代開(kāi)始，引進(jìn)外資就試圖利用外資帶動(dòng)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)，但是過(guò)去這些年引進(jìn)的外資更多地集中在了加工制造業(yè)，并沒(méi)有達到預期的目的。二是多年以來(lái)外資一直呼吁國內放開(kāi)對兼并重組的限制，希望能以這種方式在中國展開(kāi)投資。因為相比起投資建廠(chǎng)，并購的方式能夠更快獲得收益�！�
宋泓表示，自從2007年開(kāi)始我國取消對外資“超國民待遇”之后，專(zhuān)門(mén)針對外資的優(yōu)惠政策已經(jīng)越來(lái)越少，內外資一體化是長(cháng)期發(fā)展的趨勢。下一階段引導外資工作的重點(diǎn)應該不再是看重數量，而是應該更重視質(zhì)量，以增量調整存量，進(jìn)一步提高利用外資的績(jì)效。 |
|
|
|
|