一個(gè)國家軌道交通建設的發(fā)展，與其城市化水平緊密相關(guān)，特別是對緩解城市化進(jìn)程帶來(lái)的交通壓力意義重大。近期，國務(wù)院又批復了一批城市的地鐵建設規劃，云南的省會(huì )城市昆明也被列入其中。如今，投資達２１１億元的首期工程正在如火如荼地建設，隨著(zhù)昆明的城市化建設步入新的發(fā)展階段，地鐵時(shí)代即將呼嘯而來(lái)。

    軌道交通緩解出行困難

    昆明是我國西南地區的重要城市，一直以來(lái)，當地政府都在努力將其打造成為中國面向東南亞、南亞開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐。然而近年來(lái)，昆明的人口與交通資源、機動(dòng)車(chē)輛與道路交通設施矛盾加劇，城市空間結構受城市快速“成長(cháng)”的沖擊，土地利用、城市功能、人口布局與交通基礎設施建設脫節，現有城市道路容量飽和、運轉超負，“外擁內堵”嚴重。
    盡管昆明市不斷加大道路基礎設施建設，但設施容量仍然難以滿(mǎn)足旺盛的交通需求。據昆明市交管部門(mén)調查，機動(dòng)車(chē)輛在城市主干道高峰時(shí)段的時(shí)速僅為１３公里，部分路段只有８公里。雖然昆明公交專(zhuān)用道全國領(lǐng)先，但居民使用公交出行比例與國內其他城市相比并不占優(yōu)勢，整個(gè)公交系統對城市交通分擔率仍然較低，目前只有３４％。而機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度又很快，據昆明市公安局車(chē)管所統計，到１１月底，全市機動(dòng)車(chē)數量已突破１１１萬(wàn)輛。
    昆明軌道交通有限公司的調研預測，２０１５年全市公交出行總量每天將達到３１５萬(wàn)人次，２０２０年每天將達到４７０萬(wàn)人次，單純依靠地面常規公交系統甚至已成規模的ＢＲＴ系統很難滿(mǎn)足居民出行要求。而且從交通結構來(lái)看，機動(dòng)車(chē)的交通結構基本保持穩定，這意味著(zhù)在總出行量日增的情況下，機動(dòng)車(chē)的出行量也將增大，道路資源將越發(fā)有限，道路與車(chē)輛的矛盾將會(huì )進(jìn)一步加劇。
    昆明軌道交通有限公司綜合管理部副部長(cháng)彭雪松說(shuō)，在這個(gè)背景下，軌道交通的建設顯得尤為重要，它將提升客運服務(wù)水平、緩解地面公交壓力，對城市整個(gè)公交客運產(chǎn)生較大效益。近期可使主城區地面公交的客運量每天減少１０５萬(wàn)乘次、地面公交客流節約４０萬(wàn)人小時(shí)、人均耗時(shí)節約３分鐘�！八�還將對城市擴大投資和消費需求、創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )、獲得更快經(jīng)濟增長(cháng)、保持昆明古城特色等產(chǎn)生無(wú)可比擬的作用�！迸硌┧烧f(shuō)，依據軌道交通建設規劃，到２０２０年，公交出行總量占全方式出行總量的４５％－５０％，其中城市軌道交通占公交出行總量的３５％。

    建設進(jìn)程如火如荼

    記者采訪(fǎng)了解到，昆明地鐵具體由昆明軌道交通有限公司負責建設、管理和運營(yíng)。昆明地鐵系統將于２０２０年前形成六條線(xiàn)路，全長(cháng)１６２．６公里。
    昆明軌道交通有限公司計財部副部長(cháng)耿曉輝說(shuō)，這六條線(xiàn)路分別是：１號線(xiàn)為昆明主城至呈貢的骨干線(xiàn)，全長(cháng)３４公里，其中地下線(xiàn)長(cháng)約１２．１公里，地上線(xiàn)長(cháng)約２１．９公里，每小時(shí)能運載乘客３．７萬(wàn)人次；
    ２號線(xiàn)為昆明主城內南北方向的骨干線(xiàn)，線(xiàn)路全長(cháng)２２．４公里，其中地下線(xiàn)長(cháng)約１３．８公里，地上線(xiàn)長(cháng)約８．６公里，每小時(shí)能運載３．２２萬(wàn)人次；
    ３號線(xiàn)為昆明主城內東西方向的骨干線(xiàn)，全長(cháng)１９．１公里，其中地下線(xiàn)長(cháng)約１３．６公里，地上線(xiàn)長(cháng)約５．５公里，設１６個(gè)站，其中地下站１１個(gè)；
    ４號線(xiàn)為昆明主城內部及主城與呈貢新區之間的補充線(xiàn)路，全長(cháng)４２．９公里，全線(xiàn)高架敷設，設計２３個(gè)站點(diǎn)，屬于輕軌，每小時(shí)設計運載人數２．０２萬(wàn)人次；
    ５號線(xiàn)是主城旅游型輔助線(xiàn)，總長(cháng)１７．６公里，設計１４個(gè)站點(diǎn)，設計每小時(shí)運載２．０５萬(wàn)人次；
    ６號線(xiàn)是連接主城和航空港的輔助線(xiàn)，線(xiàn)路全長(cháng)２６．６公里，其中先期實(shí)施的一期工程東部客運站站至航空港南站為高架線(xiàn)，長(cháng)度為１７．９公里。
    按照規劃，首期工程由二號線(xiàn)一期工程、呈貢和主城骨干線(xiàn)一號線(xiàn)一期工程組成，全長(cháng)４１．９公里，其中地下線(xiàn)２６．８５公里，高架線(xiàn)１５．０５公里，全線(xiàn)共設車(chē)站３１座，控制中心１座，停車(chē)場(chǎng)２座，初期營(yíng)運車(chē)輛將達２４０輛，總投資達２１１億元。２０１２年建成后將形成昆明南北向交通的骨干線(xiàn)路，推動(dòng)城市南北走向發(fā)展，促進(jìn)沿線(xiàn)各組團的快速發(fā)展。

    激活籌資渠道　快速發(fā)展地鐵經(jīng)濟

    據介紹，國家的有關(guān)政策，有利于昆明軌道交通資本金的籌集。近日，昆明市與各大金融機構進(jìn)行了接洽，還與國家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行簽訂了《昆明市軌道交通項目合作協(xié)議》，由市政府委托國開(kāi)行云南省分行擔任昆明市軌道交通１、２號線(xiàn)首期工程建設項目銀團貸款的牽頭行，牽頭組織１５８億元銀團貸款。這個(gè)貸款期限是２５年，還允許有５年的寬限期。
    首期工程的資金問(wèn)題得到了解決，但要完成六條線(xiàn)路的建設，排除未來(lái)可能出現的物價(jià)上漲等因素，總共需要近千億元的投資。耿曉輝說(shuō)，昆明市政府對軌道交通建設非常重視，已成立了軌道交通規劃建設工作領(lǐng)導小組，由昆明市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)參與，統籌協(xié)調解決軌道交通項目規劃建設中遇到的重大問(wèn)題。為規范招投標行為，還專(zhuān)門(mén)成立了招投標監督工作委員會(huì )，全程參與軌道交通招標工作。
   “根據國家批準的昆明市軌道交通建設規劃，昆明市２０１５年軌道交通建設總投資需２０３．３５億元，項目資本金按總投資的２５％考慮，資本金主要為省、市兩級政府財政撥款共同籌集，其中云南省和昆明市分別承擔５０％的項目資本金，后續建設資金由軌道交通有限公司通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、招商引資、信托等多種方式籌集�！� 耿曉輝說(shuō)，“我們同時(shí)將采取了一些積極措施，增強公司的還款能力，如我們可能會(huì )成立相應的子公司負責軌道交通沿線(xiàn)的土地房屋開(kāi)發(fā)和相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)，收益用于還貸和補貼運營(yíng)虧損；建立軌道交通專(zhuān)項資金，在運營(yíng)虧損及還款資金不足時(shí)，昆明市財政將安排專(zhuān)項資金進(jìn)行補貼。此外還將通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招投標盡量降低成本，在保證質(zhì)量的前提下，加快建設進(jìn)度，縮短建設工期，促進(jìn)昆明軌道交通早日建成投入使用，盡快產(chǎn)生效益�！�