內蒙古錫林郭勒盟灰騰梁風(fēng)場(chǎng)�！∮浾摺∪诬姶�/攝

    由于擁有最優(yōu)質(zhì)和相對穩定的風(fēng)源，常規能源大省內蒙古又成為新能源的戰略寶地，再次吸引世人眼球。華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型國有企業(yè)紛紛快馬加鞭搶得“一片風(fēng)”。但這些風(fēng)電廠(chǎng)發(fā)了電卻無(wú)法進(jìn)入終端用戶(hù)，大部分風(fēng)機在夜間低谷期棄風(fēng)停運。內蒙古的風(fēng)電企業(yè)面臨著(zhù)“車(chē)多路少”的尷尬。

　　能源大省“呼風(fēng)換電”“大風(fēng)車(chē)”旋轉大草原

　　三年前，司軍這位曾經(jīng)在南方某大型核電站供職的高級技術(shù)人員轉行到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，被聘為大唐集團內蒙古項目部的一位經(jīng)理。在他看來(lái)，從技術(shù)成熟度與運營(yíng)實(shí)際效果來(lái)看，風(fēng)電無(wú)疑會(huì )成為短期內的領(lǐng)跑者。
　　“到今年年底，赤峰市60多萬(wàn)千瓦、通遼市25萬(wàn)千瓦、錫林郭勒盟11萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目已建和在建……”司軍掐指算了一下，大唐集團在內蒙古的風(fēng)電裝機近百萬(wàn)千瓦“大唐集團幾乎圈走了內蒙古赤峰市境內的所有優(yōu)質(zhì)風(fēng)源，這個(gè)速度快得很讓人吃驚�！�
　　內蒙古風(fēng)能可開(kāi)發(fā)容量超過(guò)1.5億千瓦，占全國陸地風(fēng)能資源儲量的50%以上，被國家確定為“風(fēng)電三峽”基地，內蒙古規劃建設的風(fēng)電裝機容量到2015年為3000萬(wàn)千瓦。
　　華能、大唐、華電、國電、中電投、神華、京能、中廣核等大型能源企業(yè)紛紛快馬加鞭在內蒙古搶得“一片風(fēng)”，目前在內蒙古投資風(fēng)電企業(yè)已過(guò)60家。國外風(fēng)電設備制造巨頭也紛紛搶灘內蒙古。世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司位于呼和浩特市的工廠(chǎng)生產(chǎn)出首臺850千瓦風(fēng)力發(fā)電機。該廠(chǎng)總投資6億元，于去年7月開(kāi)工建設，可年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機800套。
　　短短幾年間，“大風(fēng)車(chē)”幾乎旋轉了整個(gè)大草原。截至2009年底，內蒙古電網(wǎng)(不含東部四盟市)內已接入風(fēng)電裝機容量430.2萬(wàn)千瓦，占電網(wǎng)開(kāi)機容量的20%，占電網(wǎng)最大發(fā)電負荷的23.6%，占最高供電負荷的27.6%，占最低供電負荷的34.7%(中國電科院論證內蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力為8%至10%)。西班牙、丹麥等國家，風(fēng)電占電網(wǎng)供電總量的10%到20%，這是世界的最好水平。內蒙古電網(wǎng)風(fēng)電接入容量的各項比例已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。
　　“內蒙古風(fēng)電速度”只是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。過(guò)去的十年里，全球風(fēng)電裝機一直保持著(zhù)每年30%以上的增速，而我國近幾年來(lái)風(fēng)電裝機增速更是超過(guò)了70%，是全球增速最快的市場(chǎng)。2008年末，我國以累計1221萬(wàn)千瓦的風(fēng)電總裝機容量居世界第四位，2009年前三季度達到約1585萬(wàn)千瓦。這一發(fā)展速度令全球風(fēng)電行業(yè)人士為之驚嘆。
　　據測算，與火電相比，每發(fā)1億千瓦時(shí)的風(fēng)電可節約標煤10萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約500噸。風(fēng)電利用小時(shí)高，投資成本相對較低，風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.46元/千瓦時(shí)(南方火電上網(wǎng)電價(jià)超過(guò)了0.52元/千瓦時(shí))。
　　當然，諸多企業(yè)熱衷投資風(fēng)電與政策驅動(dòng)不無(wú)關(guān)系。內蒙古電力(集團)有限責任公司總經(jīng)理張福生說(shuō)，國家出臺了可再生能源補貼政策，財政部給風(fēng)電廠(chǎng)每度電補貼0.28元左右。同時(shí)，隨著(zhù)CDM項目的實(shí)施，風(fēng)電廠(chǎng)與碳排放購買(mǎi)方簽訂協(xié)議后，風(fēng)電廠(chǎng)發(fā)一度電可以得到0.1元的可再生能源補貼。
　　據了解，在內蒙古投資風(fēng)電的企業(yè)中，國有大型企業(yè)占了90%左右。內蒙古發(fā)改委副主任王秉軍分析說(shuō)，由于國家相關(guān)政策規定：發(fā)電裝機總容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦的企業(yè)，可再生能源(不含水電)發(fā)電裝機比例要占到3%(2010年)和8%(2020年)，否則就不予核定新的火電項目。這大大提高了大型發(fā)電企業(yè)建設風(fēng)電的主動(dòng)性和積極性。
　　根據內蒙古電網(wǎng)目前接納風(fēng)電比例超過(guò)20%的現實(shí)情況，按照全國最高供電負荷的15%保守測算，2015年全國電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦(可節省原煤2.8億噸，相當于7.8萬(wàn)列火車(chē)運煤專(zhuān)列運力)�！笆�二五”末，內蒙古風(fēng)電裝機將達到3000萬(wàn)千瓦“前提是得解決風(fēng)電匯集和外送問(wèn)題，在全國范圍內消納風(fēng)電�！睆埜Ｉ�言語(yǔ)中多了一些憂(yōu)慮。

　　發(fā)了電卻無(wú)法全部上網(wǎng)大量風(fēng)電機組閑置

　　張福生介紹說(shuō)，盡管內蒙古風(fēng)電裝機容量已超過(guò)最高供電負荷的27%以上，但內蒙古電網(wǎng)通過(guò)優(yōu)化調度，白天風(fēng)電都能夠滿(mǎn)負荷運行。但是，到夜間低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取全部“棄風(fēng)”的措施。
　　張福生所講的問(wèn)題便是當前風(fēng)電發(fā)展中的最大瓶頸：不能全部上網(wǎng)。據了解，2009年底，內蒙古電網(wǎng)供熱機組達到1200萬(wàn)千瓦。夜間電網(wǎng)最低負荷(包括東送)約1230萬(wàn)千瓦(風(fēng)電裝機容量占33.7%，已經(jīng)嚴重超過(guò)內蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力)。而且，冬季供熱期，火電供熱機組必須滿(mǎn)發(fā)運行。
　　夜間電網(wǎng)負荷低谷期間正是風(fēng)力最強發(fā)電量最大的時(shí)間，由于內蒙古地處北疆，氣溫在零下20攝氏度到零下40攝氏度，在地區用電負荷低的情況下，為保居民供熱不得不要求大部分風(fēng)機在夜間低谷期棄風(fēng)停運。
　　2008年冬季內蒙古電網(wǎng)就已多次出現為保電網(wǎng)安全、保城市供熱而控制風(fēng)電出力的情況。預計到2010年內蒙古電網(wǎng)并網(wǎng)運行的風(fēng)電裝機容量將達650萬(wàn)千瓦。如不解決電力送出通道、增加調峰措施，內蒙古電網(wǎng)無(wú)論夏季還是冬季將會(huì )出現大范圍控制風(fēng)電出力的情況。
　　“風(fēng)電是不穩定的間歇性能源，大量風(fēng)電機組并網(wǎng)運行后，電網(wǎng)必須為風(fēng)電提供足夠的調峰容量，才能保證電網(wǎng)的穩定安全運行�！彼拒娬f(shuō)，當前必須解決其大規模并網(wǎng)帶來(lái)的安全隱患。風(fēng)電并網(wǎng)使電網(wǎng)企業(yè)的運營(yíng)成本增加，采取何種激勵機制保障電網(wǎng)企業(yè)收益，提高其接納風(fēng)電的積極性，是當前促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵。
　　國務(wù)院一項研究報告顯示：截至2009年6月底，全國沒(méi)有并入電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電機組已達到500萬(wàn)千瓦。在錫林郭勒盟灰騰梁風(fēng)場(chǎng)，一些風(fēng)電機組因上不了網(wǎng)而不得不晾在草地上“曬太陽(yáng)”，有的風(fēng)車(chē)已經(jīng)曬了1年多。按照國家能源局的說(shuō)法，內蒙古目前約有1/3的風(fēng)電裝機處于閑置狀態(tài)。
　　國務(wù)院政策研究室綜合研究司一名負責人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，按照每千瓦機組1萬(wàn)元造價(jià)計算，全國閑置風(fēng)電機組的總造價(jià)就達到500億元。
　　京能?chē)�際公司岳恒飛介紹說(shuō)，入冬以來(lái)，公司已經(jīng)損失了1.8億度的電量，相當于損失了1億多元，今年肯定要巨虧。
　　內蒙古區內市場(chǎng)空間不足和外送通道受限同樣制約風(fēng)電可持續發(fā)展。受電力市場(chǎng)空間和外送電通道不足的制約，內蒙古電網(wǎng)新開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項目只能在區內有限的電力市場(chǎng)中擠壓火電機組的市場(chǎng)份額，造成火電機組2009年利用小時(shí)數下降到4000小時(shí)以下，大批火電設備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，嚴重虧損。
　　令一些電力公司困惑的另一問(wèn)題是電網(wǎng)的建設投資能力無(wú)法適應大規模風(fēng)電開(kāi)發(fā)。在內蒙古，風(fēng)電接入電網(wǎng)距離少則幾十公里，多則一、二百公里以上，風(fēng)電接入單位投資達到火電接入的30倍以上，電網(wǎng)投資能力不能滿(mǎn)足風(fēng)電發(fā)展的需要等原因造成了風(fēng)電接入電網(wǎng)方面的卡脖子問(wèn)題。

　　疏通送電渠道解開(kāi)風(fēng)電“愁結”

　　盡管我國風(fēng)電發(fā)展遇到諸多瓶頸，但風(fēng)電投資者并不悲觀(guān)。因為他們看到的是一個(gè)更加雄心勃勃的全球減排指標，他們還看到政府部門(mén)的積極努力，這樣風(fēng)電行業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，獲得更多的政府支持。
　　內蒙古風(fēng)電裝機400多萬(wàn)千瓦出現棄風(fēng)停機，主要是向其他地區外送電力的通道不暢。內蒙古向華北電網(wǎng)送電兩條通道受計劃額度限制，不能多供；風(fēng)電新建電源點(diǎn)建設速度較快，但送電通道建設嚴重滯后。
　　內蒙古電科院的有關(guān)專(zhuān)家認為，風(fēng)電開(kāi)發(fā)不僅僅只是風(fēng)電富集省區的責任，必須實(shí)現跨省、跨地區，在國家電網(wǎng)包括南方電網(wǎng)層面的電力市場(chǎng)接受風(fēng)電的統籌規劃。全國各省區在電力市場(chǎng)中應當留出接納風(fēng)電的空間，這兩方面是保證我國風(fēng)電事業(yè)科學(xué)發(fā)展、早日實(shí)現國家節能減排以及內蒙古“風(fēng)電三峽”建設目標的根本前提。
　　“如果不建立全國電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機制，不解決邊遠地區風(fēng)電送出通道問(wèn)題，無(wú)疑是把風(fēng)電這個(gè)剛出生的孩子遺棄，或者說(shuō)是在剛剛出土的風(fēng)電幼苗上壓一塊大石頭�！睆埜Ｉ�說(shuō)，建議有關(guān)部門(mén)深入研究風(fēng)電送出通道以及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)大范圍消納風(fēng)電的總體規劃。
　　沿海地區負荷中心通過(guò)超高壓、特高壓直流通道，在技術(shù)上絕對可以將風(fēng)電富集地區的風(fēng)電采取風(fēng)電與火電、抽水蓄能發(fā)電相互調峰的辦法，實(shí)現跨省、跨地區，以穩定的潮流直接送到全國任何省份。經(jīng)權威部門(mén)測算，內蒙古電送廣州的輸送電成本僅0.1元/度。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)石耀東認為，解決風(fēng)電閑置問(wèn)題，應在發(fā)展智能電網(wǎng)上尋找突破口，即在有風(fēng)的情況下，風(fēng)電先發(fā)，讓其他的電能停下來(lái)，沒(méi)有風(fēng)時(shí)讓其他的電補上去，也就是通過(guò)智能網(wǎng)實(shí)現電能優(yōu)化配置。據了解，中國智能能源網(wǎng)發(fā)展模式和實(shí)施方案課題組已經(jīng)成立。
　　此外，專(zhuān)家認為建設抽水蓄能電站是增加電網(wǎng)調峰能力、避免風(fēng)機棄風(fēng)、使風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)利用最大化的有效措施。如果將呼和浩特抽水蓄能電站120萬(wàn)千瓦裝機作為風(fēng)電場(chǎng)的調峰電站，實(shí)現水、風(fēng)、火電互補，電網(wǎng)可多接納200萬(wàn)千瓦風(fēng)電出力。由于抽蓄電站建成后每年發(fā)生的運行費用沒(méi)有來(lái)源，所以，懇請國家出臺相關(guān)政策，予以解決。建議建立全社會(huì )共同承擔抽蓄電站運營(yíng)成本的機制，對抽水蓄能電站提供貼息貸款。
　　據了解，去年年末國家能源局已經(jīng)開(kāi)始組織內蒙古、寧夏、新疆等省區和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等單位開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)消納和輸電規劃等研究工作。

    三大電力集團老總“談風(fēng)論電”

    目前，由于內蒙古風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)受限，特別是夜間的棄風(fēng)，引起國家能源局的關(guān)注。目前，我們正在竭盡全力謀求風(fēng)電發(fā)展。首先，我們要內部挖潛，竭盡全力滿(mǎn)足風(fēng)電企業(yè)的上網(wǎng)要求和出力的合理需求。我們會(huì )更多的接納風(fēng)電，竭盡全力減少風(fēng)電棄風(fēng)，并采取科學(xué)的調度方式解決通道難題。

    [觀(guān)點(diǎn)]風(fēng)電幼苗還需要更多的呵護

    風(fēng)電作為一種清潔能源，越來(lái)越受到世界各國的“器重”。在我國，風(fēng)電就像一棵幼苗，我們在為風(fēng)電迅猛發(fā)展而欣喜之時(shí)，更需要重視它成長(cháng)發(fā)育中遇到的問(wèn)題，及時(shí)拔除阻礙它生長(cháng)的雜草，幫助它更加健康成長(cháng)。