在美國紐約，52歲的埃里克·利佩斯在招聘會(huì )現場(chǎng)外排隊等候。新華社發(fā)

　　美國總統奧巴馬將于當地時(shí)間27日晚9時(shí)發(fā)表上任后的首次國情咨文，屆時(shí)美國的未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展規劃將公布于眾。目前美國失業(yè)率高達兩位數，奧巴馬的支持率面臨上任以來(lái)的低點(diǎn)，國內政策挑戰重重，醫療改革舉步維艱。奧巴馬帶領(lǐng)美國經(jīng)濟的下一步走向如何，是否會(huì )推出第二輪經(jīng)濟刺激方案，成為當下關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　據悉，國情咨文中將包含凍結部門(mén)財政預算、扶助中產(chǎn)階級改善就業(yè)等信息。據傳奧巴馬還將公布新的一攬子經(jīng)濟刺激方案，預計耗資1750億美元。不過(guò)，接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，美國經(jīng)濟復蘇已取得成果，無(wú)須新的刺激方案，此次奧巴馬即將宣布的新經(jīng)濟方案更多是為滿(mǎn)足其政治訴求。

　　聚焦 1 刺激就業(yè)從中產(chǎn)階級開(kāi)始

　　在發(fā)表完國情咨文的五天后，奧巴馬將公布其2011財政年度聯(lián)邦預算提案，希望達到刺激經(jīng)濟復蘇和提高工作機會(huì )的目的。
　　從優(yōu)級房貸違約的情形可以看出，原本有穩定收入工作的中產(chǎn)階級也因失業(yè)問(wèn)題的日益嚴重不得不斷供，為解決日益嚴重的就業(yè)問(wèn)題，奧巴馬擬從拯救占美國多數的中產(chǎn)階級開(kāi)始。奧巴馬25日宣布了幫助中產(chǎn)階級的一系列提案。奧巴馬說(shuō)：“創(chuàng )造好的、可持續的就業(yè)崗位是我們重塑中產(chǎn)階級的惟一頭等大事�！甭�(lián)邦預算將把重點(diǎn)放在幫助普通家庭。
　　這些提案包括對年收入低于8.5萬(wàn)美元的育兒家庭以及照看年長(cháng)親屬家庭的稅收優(yōu)惠，幫助減輕大學(xué)生貸款負擔等。為幫助中產(chǎn)階級，奧巴馬2009年2月專(zhuān)門(mén)設立了中產(chǎn)階級家庭工作組，由副總統拜登任組長(cháng)。近一年來(lái)，拜登走訪(fǎng)了美國各地，與各階層人士探討21世紀美國中產(chǎn)階級面臨的挑戰。白宮發(fā)布的一份聲明說(shuō)，這些措施提前展示了總統將于27日發(fā)表的國情咨文中的一個(gè)關(guān)鍵主題。據預計，奧巴馬在國情咨文中將重點(diǎn)講到創(chuàng )造就業(yè)、應對赤字，以及為中產(chǎn)階級家庭而努力等內容。
　　受金融危機和經(jīng)濟衰退影響，美國失業(yè)率升至10%，中產(chǎn)階級生活狀況惡化。根據美國知名智庫布魯金斯學(xué)會(huì )的劃分，家庭年收入在3萬(wàn)美元至15萬(wàn)美元的為中產(chǎn)階級。專(zhuān)家認為，美國年收入8萬(wàn)美元的家庭為中等水平。
　　高失業(yè)率問(wèn)題無(wú)疑是奧巴馬經(jīng)濟政策當前面臨的最棘手難題。不過(guò)，專(zhuān)家表示美國暫無(wú)二次衰退風(fēng)險，奧巴馬在國情咨文中將提到的經(jīng)濟提案稱(chēng)不上新的經(jīng)濟刺激方案。北京工商經(jīng)濟學(xué)院世界經(jīng)濟研究中心主任季鑄表示，經(jīng)濟復蘇了，而就業(yè)數據的改善后滯是正�，F象�！笆袌�(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下的經(jīng)濟復蘇，先要經(jīng)歷企業(yè)消化庫存，市場(chǎng)回暖商品價(jià)格上漲，最后才是就業(yè)市場(chǎng)改善，”季鑄說(shuō)，“從居民消費價(jià)格指數(CPI)等數據來(lái)看，美國的市場(chǎng)和消費環(huán)境已改善，對于消費占經(jīng)濟總量七成的美國來(lái)說(shuō)已走出衰退，新的刺激方案不是十分必要�！睂τ凇岸�次經(jīng)濟刺激方案”的說(shuō)法比較牽強，新經(jīng)濟規劃更大意義上是出于奧巴馬的政治要求。
　　國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任陳炳才也表示，新的經(jīng)濟方案談不上刺激，經(jīng)濟重心只是由危機爆發(fā)時(shí)偏向華爾街，現在轉向解決民生就業(yè)問(wèn)題，可看作是奧巴馬出于政治考量而為。
　　美國白宮高級顧問(wèn)戴維·阿克塞爾羅德24日也說(shuō)，總統奧巴馬將把工作重心更多放在提升就業(yè)率和促進(jìn)經(jīng)濟復蘇上。阿克塞爾羅德沒(méi)有提供更多細節說(shuō)明。
　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，奧巴馬現在確實(shí)需要新的方案來(lái)挽回民眾支持和選票，實(shí)際上自金融救助開(kāi)始至今，美國普通民眾的生活并無(wú)多大改善。
　　2009年10月份美國失業(yè)率達10.2%，為26年來(lái)最高水平。此后2個(gè)月失業(yè)率略有下降，但都維持在10.0%的高位。

　　聚焦 2 減少財赤為平民憤

　　奧巴馬還打算提議凍結1/6聯(lián)邦預算資金三年，以期應對1.4萬(wàn)億美元創(chuàng )紀錄財政赤字，平息選民怒火。美國《華爾街日報》25日報道，凍結部分聯(lián)邦預算的提議可能影響4470億美元預算支出，這一數字約占聯(lián)邦預算總額的17%。凍結部分預算提議預計也將出現在國情咨文和定于2月1日公布的總統預算提案中。
　　凍結部分預算提議是白宮近期一系列小規模動(dòng)議之一，其他小規模動(dòng)議包括降低幼兒看護費、大學(xué)學(xué)費和養老費等。不過(guò)，奧巴馬25日說(shuō)，他將繼續致力于解決醫療保健等“大事情”，“與其當一名連任兩屆的平庸總統，不如當一名只干一屆但真正出色的總統”。
　　“在眾議院會(huì )議廳向全國人民發(fā)表國情咨文時(shí)，奧巴馬其實(shí)站在向人民傳達信息的最大的舞臺上�！毙〔际驳氖紫�撰稿人邁克爾·格爾森說(shuō)。他也表示，奧巴馬如何就上周共和黨人斯各特·布朗贏(yíng)得美國馬薩諸塞州美國參議員席位做出反應，將奠定他在明年及未來(lái)的政治道路。
　　“這一刻所有人都在觀(guān)看，人們會(huì )在這一刻衡量他反應的能力�！备駹柹�說(shuō)。
　　按照美國慣例，現任總統年初都會(huì )在國會(huì )發(fā)表年度報告，闡述政府的施政方針，這被稱(chēng)為國情咨文。國情咨文在美國開(kāi)國初期被稱(chēng)為“聯(lián)邦情況”，也稱(chēng)為“年度咨文”。美國首任總統喬治·華盛頓于1790年1月8日發(fā)表了第一份關(guān)于“聯(lián)邦情況”的報告。從1945年開(kāi)始，“聯(lián)邦情況”報告開(kāi)始被正式稱(chēng)為國情咨文。隨著(zhù)電視直播的出現，美國總統的國情咨文從“空洞的政策演說(shuō)”演變成一項重大的“游說(shuō)宣傳”。

　　聚焦 3 政治要打翻身仗

　　奧巴馬還會(huì )重申被遺忘的選舉承諾：改革華盛頓，重建誠信。然而分析認為，當前民主共和兩黨分歧嚴重，恐怕這一目標將更難達到。
　　“每當總統在過(guò)去一年里發(fā)表講話(huà)時(shí)，所有派別的批評家都會(huì )給他定位，”美國圣母大學(xué)美國研究教授羅伯特·施默爾說(shuō)，“就國情咨文來(lái)說(shuō)，奧巴馬需要重新給自己定位，他在政治上代表著(zhù)什么，什么又是他的核心原則和政策�！�
　　奧巴馬上任一年以來(lái)，支持率下滑。眼見(jiàn)國會(huì )中期選舉臨近，馬薩諸塞州聯(lián)邦參議員補選失利，致使民主黨兩院控制權岌岌可危。面對近期民望低落以及民主黨在重要選舉屢戰屢敗的狀況，外界認為，奧巴馬試圖借此次機會(huì )重申與民眾站在同一陣線(xiàn)。
　　奧巴馬將在國情咨文中，概述任期第二年主要工作�？偨y助手們透露，奧巴馬屆時(shí)將把重點(diǎn)放在重新調整政治議程上，以回應民眾關(guān)切。
　　美國白宮高級顧問(wèn)阿克塞爾羅德說(shuō)：“促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，我們應該讓努力工作、盡職盡責的民眾前行，而非掉隊�？偨y深知這點(diǎn)�！睘橥旎孛裰鼽h敗局，奧巴馬已召回2008年總統競選團隊經(jīng)理戴維·普盧夫，請這位功臣輔佐白宮和民主黨打贏(yíng)國會(huì )中期選舉。民主黨在傳統票倉馬薩諸塞州失利可謂“大意失荊州”。投票前一個(gè)月，民主黨認為必贏(yíng)無(wú)疑，對選情不利毫無(wú)察覺(jué)，直到選情岌岌可危，才作反應，但為時(shí)已晚�？偨y助手們說(shuō)，奧巴馬還將派當年競選團隊其他幾名干將赴國內各州“督戰”，為幾個(gè)重要戰場(chǎng)出謀劃策。這顯示奧巴馬打算加強對民主黨備戰中期選舉的掌控。
　　美國11月將舉行中期選舉，改選國會(huì )全部眾議員、1/3參議員、部分州長(cháng)及州議員。美國歷史上，執政黨常在中期選舉遭遇“滑鐵盧”，致使總統成為“跛腳鴨”。
　　馬薩諸塞州聯(lián)邦參議員補選失利，致使民主黨即將失去參議院控制權，醫療改革法案通過(guò)前景堪憂(yōu)，民主黨內產(chǎn)生惶恐。加上2009年新澤西州和弗吉尼亞州州長(cháng)選舉失利，自?shī)W巴馬贏(yíng)得總統選舉以來(lái)，民主黨已經(jīng)連折三陣。
　　一名不愿公開(kāi)姓名的民主黨國會(huì )事務(wù)高級助手說(shuō)，尤其是輸掉馬薩諸塞州選舉后，不少白宮官員信心動(dòng)搖，奧巴馬召回普盧夫，意在重振士氣。
　　對民主黨而言，演說(shuō)內容也可成為吸引選民的賣(mài)點(diǎn)，為11月中期選舉鋪路。