區域經(jīng)濟的發(fā)達板塊是“水桶的長(cháng)板”，而“水桶的短板”才是決定性的。欠發(fā)達地區的發(fā)展水平，往往決定著(zhù)區域經(jīng)濟的整體水平�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有欠發(fā)達地區的小康，就沒(méi)有浙江省的全面小康。
　　旨在協(xié)調區域發(fā)展，促進(jìn)全省資源要素合作、產(chǎn)業(yè)升級的“山海協(xié)作工程”自2002年4月，尤其是2008年新一輪“山海協(xié)作工程”實(shí)施以來(lái)，對“山”的助推增長(cháng)成效明顯。浙江省協(xié)作辦介紹，衢州、舟山、麗水三個(gè)實(shí)施山海協(xié)作工程的重點(diǎn)地區2009年生產(chǎn)總值增幅在10%以上，均高于全省平均水平并名列前茅，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
　　據測算，山海協(xié)作項目創(chuàng )造的經(jīng)濟增加值約占衢州市生產(chǎn)總值增量的40%；麗水市對全市規模以上工業(yè)增長(cháng)貢獻率超過(guò)40%，拉動(dòng)增長(cháng)超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)。
　　與浙江省類(lèi)似，其他一些省市前些年也搞過(guò)一些諸如對口支援、結對幫扶等，為什么效果沒(méi)有浙江這么理想，關(guān)鍵就在于“拉郎配”，沒(méi)有形成以企業(yè)為主導，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的局面。浙江省社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)徐劍鋒認為，浙江成功之處在于巧妙避免“拉郎配”，變“輸血”為“造血”，允許“山”“�！敝�間“自主擇偶”，實(shí)現存量調整、增量?jì)?yōu)化的雙贏(yíng)。
　　山海協(xié)作工程為欠發(fā)達地區剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了廣闊舞臺。近年來(lái)，欠發(fā)達地區引進(jìn)的一大批山海協(xié)作企業(yè)吸納了大量剩余勞動(dòng)力。比如麗水通過(guò)與寧波、嘉興合作共建勞務(wù)實(shí)訓基地，每年組織培訓向發(fā)達地區輸出勞動(dòng)力1萬(wàn)人。
　　山海協(xié)作工程加快新農村建設、促進(jìn)低收入群眾增收。麗水已與寧波、湖州、嘉興等地利用山海協(xié)作參與新農村建設機制，建立了茶葉、種豬、水果、食用菌等種子種苗基地，做到了既保護了生態(tài)，又促進(jìn)了農民增收。
　　山海協(xié)作工程對企業(yè)更是重要機遇，該工程不僅滿(mǎn)足了沿海發(fā)達地區工業(yè)化進(jìn)程加快后對短缺資源的需求，也增加了發(fā)達地區的貿易機會(huì )，有利于企業(yè)充分利用欠發(fā)達地區的區位、科技、信息、市場(chǎng)、土地等資源，加快企業(yè)成長(cháng)。
　　北京大學(xué)校長(cháng)助理、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)劉偉教授在談及山海協(xié)作時(shí)認為，在現實(shí)條件下，以政府主導模式來(lái)解決區域發(fā)展不平衡，是最直接、最有效率的途徑。但最終目的還是要“雙管齊下”，通過(guò)加大“輸血”的力度，增強欠發(fā)達地區的“造血”功能。
　　區域經(jīng)濟研究專(zhuān)家、浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)史晉川教授表示，浙江“�！迸c“山”之間的經(jīng)濟發(fā)展反差很大，“資金在省內流動(dòng)，可以更好地平衡本省區域經(jīng)濟，帶動(dòng)欠發(fā)達地區經(jīng)濟的發(fā)展�！�