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| 房產(chǎn)新政存五大難點(diǎn)阻滯其效力發(fā)揮 |
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| 2010-01-27 作者:記者 劉翔霄 來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng) |
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國務(wù)院辦公廳２０１０年１月７日發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》，引起了社會(huì )各界關(guān)注。山西省房地業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)袁綸華認為，近一個(gè)月來(lái)，國務(wù)院各部門(mén)陸續出臺多項政策，圍繞穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，遏制高房?jì)r(jià)采取了許多措施，顯示了中央對高房?jì)r(jià)問(wèn)題的關(guān)注。但就國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《通知》而言，在實(shí)際執行落實(shí)中仍存在許多難題。
袁綸華認為，難題主要存在于以下五個(gè)方面：
第一，概念不夠清晰�！锻ㄖ芬缶幹疲玻埃保埃玻埃保材隇槠谌曜》拷ㄔO規劃，重點(diǎn)明確中低價(jià)位、中小套型普通商品房、限價(jià)商品房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、廉租房的建設規模。但其中“普通商品房”的概念自２００３年國務(wù)院１８號文件提出以來(lái)一直很不清晰。
�。玻埃埃的陣医ㄔO部給出了解釋?zhuān)ㄌ仔兔娣e１４０平方米以下，容積率１.０以上，售價(jià)低于同地段房?jì)r(jià)２０％）。但這三條中，除了套型面積之外，其它兩條都很難界定。容積率除別墅類(lèi)低于１.０之外，現在幾乎所有的樓盤(pán)
（包括高檔商品房）的容積率都在１.０以上。至于售價(jià)低于同地段房?jì)r(jià)２０％，就更難把握、更難操作了。一個(gè)樓盤(pán)中有大戶(hù)型的，有中小戶(hù)型的，銷(xiāo)售單價(jià)都是一樣的，開(kāi)發(fā)商不會(huì )因為套型面積小就給消費者降低單價(jià)。
限價(jià)商品房在近幾年的實(shí)踐中，也遇到了很多難以解決的難題，一是不限地價(jià)，卻要限房?jì)r(jià)，理由不充分，實(shí)際中也難以操作。二是限價(jià)商品房銷(xiāo)售對象難以界定。由于上述概念不明晰，太抽象，地方政府難以據此做出住房建設規劃。
第二，住房供應結構體系紊亂。住房不同于一般的商品，確定一個(gè)合理的，符合實(shí)際的住房供應體系是一個(gè)根本性的問(wèn)題，也是一個(gè)需要嚴謹對待的問(wèn)題。１９９８年國務(wù)院２３號文件曾經(jīng)提出過(guò)以經(jīng)濟適用房為主的多層次住房供應體系（商品房，經(jīng)濟適用房，廉租房）；現在又提出了５類(lèi)住房，是否意味著(zhù)國務(wù)院原來(lái)確定的住房供應體系有了重大改變？這幾類(lèi)住房由誰(shuí)來(lái)建設，有什么支持政策，銷(xiāo)售對象如何界定，管理流程如何規范，這一系列問(wèn)題都需要加以明確。
第三，各類(lèi)住房供應比例不明確。就全國而言，無(wú)論是一線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達城市，還是二、三線(xiàn)經(jīng)濟不太發(fā)達的城市，從家庭收入上看，高收入，中等收入，低收入，最低收入階層的比例都大致相當（２０％；５０％２０％；１０％）。自２００３年起，
對各種類(lèi)型的住房供應比例就一直未予明確過(guò)，這次《通知》依然沒(méi)有明確，卻用了“擴大”、“加大”等彈性很大的字眼。根據經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入狀況，政府對低收入家庭保障能力有多大，經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房能做到多少，保障性住房供應占多少比例，亟需明確，才好在住房建設規劃中落實(shí)，也才便于檢查。
第四，《通知》第一部分第一條提出“商品住房?jì)r(jià)格過(guò)高，上漲過(guò)快的城市，要切實(shí)增加限價(jià)商品住房，經(jīng)濟適用住房，公共租賃房供應”，第二條中又說(shuō)“房?jì)r(jià)過(guò)高，上漲過(guò)快，住房有效供應不足的城市，需切實(shí)擴大上述五類(lèi)住房的建設用地供應量和比例”。兩處表達既有重疊，又有內含不同的表述，而且容易引起誤解。
是否意味著(zhù)房?jì)r(jià)上漲幅度較小的城市就可以少做保障性住房？住房供應結構體系是一項長(cháng)遠的、根本性的政策要求，不是今年做了，明天就不做了，不能臨時(shí)抱佛腳，頭痛醫頭，腳疼醫腳。
第五，住房建設規劃的時(shí)間段問(wèn)題�！锻ㄖ芬蟮胤秸幹疲玻埃保澳曛粒玻埃保材甑淖》拷ㄔO規劃。住房建設規劃被定為三年，有不合理之處，即使現在著(zhù)手編制，規劃到下半年才能完成。剩下兩年多的時(shí)間要完成三年的規劃，是不可能的，最終可能導致的結果是，編個(gè)規劃應付了事。國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以五年為一個(gè)周期，建議住房建設規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的時(shí)間相銜接為宜。 |
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