在日前由全國工商聯(lián)舉辦的2009年度中國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會(huì )上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任穆虹透露，按照國務(wù)院的工作部署，有關(guān)部門(mén)目前正在醞釀推出新一輪鼓勵和引導民間投資的政策措施。其中，重要的一項就是通過(guò)各種手段，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)掃清障礙。
　　他說(shuō)，當前世界經(jīng)濟逐步復蘇，但國際金融危機的負面影響，復蘇的基礎比較脆弱，實(shí)體經(jīng)濟回升面臨很多困難。我國經(jīng)濟通過(guò)實(shí)施一攬子計劃和有關(guān)政策措施，頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，較快扭轉了經(jīng)濟增長(cháng)明顯下滑的局面，實(shí)現了同比回升向好。繼續鞏固和發(fā)展這一勢頭，有賴(lài)于進(jìn)一步激發(fā)國內經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，尤其是有賴(lài)于民間投資的回升。當前，雖然經(jīng)濟復蘇和市場(chǎng)信心的逐步恢復使民間資本投資意愿有所增強，但是受到市場(chǎng)不確定因素和企業(yè)利潤下滑的影響，加之一些體制、機制的障礙，民間投資尚未有效啟動(dòng)，投資增長(cháng)的可持續性面臨考驗，如何進(jìn)一步破除體制、機制的障礙，完善法規和政策措施，為民間投資營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，是我們政府面臨的重要課題。
　　解決這一問(wèn)題的一個(gè)重要舉措，就是要破除行業(yè)壟斷，擴大準入范圍，降低準入門(mén)檻。穆虹說(shuō)，民營(yíng)投資準入難的問(wèn)題，突出表現在一些傳統的壟斷行業(yè)，如基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施，市政設施，社會(huì )事業(yè)，金融服務(wù)，商品批發(fā)和物流的行業(yè)和領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)家希望有新的突破，按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委正在與國務(wù)院管理部門(mén)積極研究通過(guò)行業(yè)管理體制的改革，股份制改造，企業(yè)業(yè)主招標，特許權轉讓?zhuān)�政府采購，制定�?yōu)惠的稅收和信貸政策，以及政府補貼政策，為民間資本進(jìn)入掃清障礙。
　　光有政策出臺還不夠，還要加強協(xié)作配合，提高執行項目，強化政策的落實(shí)。穆虹說(shuō)，制定實(shí)施落實(shí)好鼓勵和引導民間投資的政策措施，是各級政府部門(mén)、金融機構、行業(yè)組織的共同責任。從調研情況看，民營(yíng)企業(yè)家對已經(jīng)出臺的有關(guān)政策措施能否得到真正的貫徹落實(shí)普遍比較關(guān)注。黨中央、國務(wù)院鼓勵民間投資的一系列政策是好的，但部分政策措施沒(méi)有完全落實(shí)到位，民間投資遭遇玻璃門(mén)，彈簧門(mén)的現象還比較常見(jiàn)。這需要政府各部門(mén)加快思想觀(guān)念的轉變，加快職能的轉變，在出臺鼓勵和引導民間投資的政策措施時(shí)及時(shí)制定和公開(kāi)實(shí)施細則，切實(shí)提高政策措施的規范性，操作性、配套性和透明度。國家發(fā)改委將與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同努力，繼續深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步加強與工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)家之間的溝通和合作，努力營(yíng)造有利于民間投資大發(fā)展的政策環(huán)境和輿論氛圍。