據媒體報道,2月2日,清華大學(xué)法學(xué)院教授王振民透露,我國已經(jīng)開(kāi)始起草《住房保障法》。法案中明確提出了經(jīng)適房共有產(chǎn)權的問(wèn)題。多數網(wǎng)友認為這一舉措恐怕治標難治本。 過(guò)去經(jīng)濟適用房是有限產(chǎn)權,購買(mǎi)5年后可以上市出售。因此,很多人千方百計購買(mǎi)經(jīng)濟適用房,甚至作為投資。在這個(gè)內部討論稿中,關(guān)于經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權問(wèn)題,規定將由出資的地方政府和保障對象共同擁有經(jīng)濟適用房產(chǎn)權,出資比例主要根據土地使用和建筑及安裝費用比例確定,5年后,這樣的共有產(chǎn)權房屋也可以上市出售,出售后的資金按照出資比例進(jìn)行分配,這樣,將大大壓縮以經(jīng)濟適用房牟利者的利潤空間,讓經(jīng)濟適用房惠及真正需要保障的人。 但網(wǎng)民對討論稿這一提法仍有不同看法。
仍有投機空間
新浪博主“雕心流云”說(shuō),乍一聽(tīng),這個(gè)規定減小了用經(jīng)濟適用房牟利者的利潤空間,仿佛對住房保障的對象很有利?蓡(wèn)題在于,經(jīng)適房產(chǎn)權共有的規定一旦形成,損害的反而會(huì )是那些真正需要保障的中低階層的利益,五年以后,他們的經(jīng)適房雖能上市,卻因為共有產(chǎn)權的關(guān)系不能有足夠的實(shí)力換到更理想的商品房,以改善住房狀況,反而被釘死在只有部分產(chǎn)權的經(jīng)適房?jì)取?BR> 而真正靠經(jīng)適房牟利的中高層炒房人士是不用擔心這個(gè)問(wèn)題的,部分產(chǎn)權雖然說(shuō)利益空間降低,但這些人既然能利用政策的漏洞來(lái)獲取低廉的經(jīng)濟適用房,當然也可以再想出許多的辦法獲取多套經(jīng)適房來(lái)進(jìn)行炒作。 “雕心流云”認為,最為可怕的是,一旦法律規定了“經(jīng)適房產(chǎn)權共有”,擁有經(jīng)適房大部分產(chǎn)權的地方政府,可能又會(huì )給善于制造腐敗的奸商們提供了大量的公關(guān)機會(huì )。地方政府以共有產(chǎn)權的方式控制了大量的經(jīng)適房后,真正以炒經(jīng)適房牟利的人肯定不會(huì )放過(guò)這個(gè)機會(huì )。
難解公平難題
新浪博主“張敬偉”認為,討論稿規定經(jīng)適房的產(chǎn)權分割,由政府和保障對象共享產(chǎn)權,實(shí)際上只是壓縮了經(jīng)適房牟利者的投機利潤空間,并沒(méi)有從根本上解決不公平問(wèn)題。 即使設定經(jīng)適房分配制度建立在公平合理的理想狀態(tài),經(jīng)適房共有產(chǎn)權分割也難以界定,絕非一句籠統的“出資比例主要根據土地使用和建筑及安裝費用比例確定”。要明確政府和保障對象的出資比例,首先要公開(kāi)土地、建筑材料、安裝費用等成本,而且要有全過(guò)程的監督,經(jīng)得起民意的檢驗才行。在現實(shí)語(yǔ)境下,經(jīng)適房建設能夠做到嗎? 經(jīng)適房顧名思義是“經(jīng)濟適用房”,其屬性是“經(jīng)濟”特點(diǎn)是“適(使)用”,目的是為了保障低收入階層的安居。因此,無(wú)論從哪個(gè)方面看,都決定了經(jīng)適房是為了“居住”而不是“上市”。正因為如此,政府主導的經(jīng)適房建設,首先是保證房源充足和經(jīng)濟適用;其次是從制度層面保證經(jīng)適房被分配給最需要的人,而不是流入到炒房的投機者手中。
還要完善交易制度
新浪博主“普嘉”認為,經(jīng)適房的歸屬問(wèn)題按草案所界定的為政府和個(gè)人共有產(chǎn)權,從世界范圍看,這樣的產(chǎn)權共有方式是個(gè)創(chuàng )舉。既然是新生事物,難免會(huì )有從理論到現實(shí)過(guò)程的磨合期,特別是在交易流通環(huán)節定會(huì )產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。 經(jīng)適房為共有后,處分權的歸屬尚不明確,對經(jīng)適房的交易或抵押到底是由政府還是由購房者來(lái)決定呢?共有產(chǎn)權的主體之一是政府,而政府并非法人,不算嚴格的市場(chǎng)主體,如果相關(guān)規則不完善,也容易發(fā)生類(lèi)似國有財產(chǎn)產(chǎn)權不明的問(wèn)題。另外一些義務(wù)也不明確,如經(jīng)適房在使用過(guò)程中的維修義務(wù)到底誰(shuí)來(lái)承擔?政府有沒(méi)有相關(guān)機構來(lái)處理義務(wù)履行中存在的問(wèn)題呢? 國家在制定經(jīng)適房政策時(shí)主要為了實(shí)現中低收入家庭“居者有其屋”,并沒(méi)有義務(wù)“扶貧”,更要避免利用較低價(jià)的經(jīng)適房來(lái)投資盈利。若不能抑制經(jīng)適房的投機性,不把那些高收入人群擋在門(mén)外,那就和經(jīng)適房政策的初衷本末倒置了。界定經(jīng)適房的產(chǎn)權是為了解決目前存在的問(wèn)題,但相關(guān)交易制度不完善還會(huì )產(chǎn)生新的問(wèn)題。 |