改革開(kāi)放30年來(lái)，我們在對社會(huì )主義的認識上解放思想，對什么是社會(huì )主義進(jìn)行了長(cháng)期的探索，認識到堅持社會(huì )主義，首先要擺脫貧窮落后狀態(tài)，大大發(fā)展生產(chǎn)力，體現社會(huì )主義優(yōu)于資本主義的特點(diǎn)。鄧小平同志說(shuō)的“貧窮不是社會(huì )主義”，就是對社會(huì )主義要發(fā)展生產(chǎn)力這一本質(zhì)規定的高度概括。30年來(lái)，我們在發(fā)展生產(chǎn)力方面，雖然可能有這樣和那樣的問(wèn)題，總體上看是成功的，創(chuàng )造了發(fā)展的中國奇跡。另一方面，鄧小平同志關(guān)于社會(huì )主義還有一段論述，1990年12月24日，他說(shuō)：“社會(huì )主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現社會(huì )主義本質(zhì)的一個(gè)東西�！� 30年來(lái)，我們發(fā)展了生產(chǎn)力，但是共同富裕的道路怎樣走呢？我認為到現在還不是十分清楚，需要認真進(jìn)行討論。
    社會(huì )主義共同富裕不是空中樓閣，也不是中國共產(chǎn)黨人空洞的口號，要使人民信任我們，就需要看到社會(huì )和經(jīng)濟變遷的規律和大趨勢，要有新的思路，制定新的戰略，拿出實(shí)實(shí)在在的能縮小三大差距的新的辦法，推進(jìn)改革，出臺新政策，形成新體制和新機制，引導社會(huì )走向共同富裕。

    推進(jìn)城鎮化進(jìn)程以縮小城鄉差距

    中國共產(chǎn)黨建設中國特色社會(huì )主義，追求共同富裕的重大任務(wù)之一，是通過(guò)推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程來(lái)縮小城鄉差距。需要從過(guò)去農業(yè)社會(huì )主義的思維定式及其影響中解放出來(lái)，通過(guò)推進(jìn)城市化來(lái)縮小城鄉差距。中國基尼系數如果從城市和農村分別看，城市的基尼系數是0.34，農村的基尼系數是0.37，但是，如果城鄉綜合，就成為了0.47。因此，城鄉差距大，是導致中國基尼系數較高、貧富不均的一個(gè)非常重要的結構性的原因。這種分配不公，是二元結構轉型造成的，不是在公與私、社與資、計劃與市場(chǎng)等方面做文章所能解決的。
    關(guān)于如何解決“三農”問(wèn)題的理論和政策多如牛毛，許多理論和政策思維都是將農村看成一個(gè)人口規模不變的對象來(lái)考慮問(wèn)題，理論上是在農村和農業(yè)中發(fā)展新型合作等集體經(jīng)濟，政策上主要是加大對農村、農民和農業(yè)的投入。有的學(xué)者也提出，中國近60%的人口在農村，全面建設小康社會(huì )的重點(diǎn)在農村。當然，加大對“三農”的投入，我認為是對的。但是，農業(yè)社會(huì )主義和加大“三農”投入，把建設現代化工作的重點(diǎn)放在農村，能從根本上解決城鄉發(fā)展和收入差距嗎？我認為是行不通的。
    全世界各國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展一個(gè)大的趨勢是，農業(yè)生產(chǎn)增加值在GDP中的比率是逐年下降的，農村人口向城市轉移，這也是誰(shuí)也擋不住的社會(huì )趨勢。韓國和中國臺灣地區的城市人口比例已經(jīng)達到了93%以上，農業(yè)增加值占GDP比率已經(jīng)下降到了5%以下。從世界各國農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，家庭農場(chǎng)是組織成本最低、效率最高的形式。試想，從生產(chǎn)資料所有形式上，我們即使在農村費了大量的人力物力精力建設了很好的集體經(jīng)濟，但是，人口不斷地向城市遷移，這樣的所有制形式能不能長(cháng)久普遍地在農村存在，還是個(gè)疑問(wèn)；即使未來(lái)全國5%的勞動(dòng)力從事農業(yè)，假如未來(lái)全部勞動(dòng)力為8億，農業(yè)勞動(dòng)力也有4000萬(wàn)之巨，在18億畝耕地上從事農業(yè)，兩個(gè)勞動(dòng)力之家庭的耕地面積平均經(jīng)營(yíng)規模也只有90畝，如果僅種糧食，只能是微利保本，從中國的人多地少?lài)�情看，從同樣人多地少的東亞農業(yè)的演變看，根本不可能形成所謂拉美那樣的耕地規模上萬(wàn)畝、甚至十幾萬(wàn)畝的兩極分化的農業(yè)資本主義。
    實(shí)際上，中國城鄉差距之所以大，基尼系數之所以高，一個(gè)深層次的原因是，因城市化滯后和轉移速度相對比農業(yè)生產(chǎn)增加值比重下降慢。因此，縮小城鄉差距最有效的辦法是，通過(guò)推進(jìn)和加快城市化，轉移農村和農業(yè)中過(guò)多的人口和勞動(dòng)力，以使其與日益下降的產(chǎn)出相適應，才能從根本上抑制和縮小城鄉發(fā)展和收入不平衡，抑制全國總體基尼系數的擴大。
    建設中國特色社會(huì )主義，在理論和思維上要有一個(gè)重大轉折，要從過(guò)去搞農業(yè)社會(huì )主義的思維定式上解放出來(lái)，要順應城鄉社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的規律，通過(guò)推進(jìn)和加快城市化來(lái)消除城鄉差距，進(jìn)而實(shí)現共同富裕。

    通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現共同富裕與分配公平

    中國共產(chǎn)黨建設中國特色社會(huì )主義，追求共同富裕的重大任務(wù)之二，是通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)，發(fā)展小企業(yè)和擴大服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)，富裕人民，來(lái)縮小居民之間的收入差距。我們過(guò)去的歷史證明，純粹的生產(chǎn)資料公有制和計劃經(jīng)濟，雖然分配上可能公平，但是，沒(méi)有效率，浪費很大，創(chuàng )造的財富相對少，社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展沒(méi)有活力和動(dòng)力�？孔呋仡^路，去謀求公平，肯定是走不通的。
    也有的學(xué)者提出，主要要加大社會(huì )再分配的力度，來(lái)縮小三大差距，實(shí)現社會(huì )的公平。我們要看到，中國正處于從農村社會(huì )和農業(yè)經(jīng)濟向城市社會(huì )和現代經(jīng)濟轉型的過(guò)程中，還是一個(gè)發(fā)展中國家，生產(chǎn)力還不發(fā)達，財力也并不雄厚，大量的人口要從農村轉向城市。如果不從創(chuàng )造更多的財富出發(fā)實(shí)現公平，而是盯著(zhù)現有的并不雄厚的財富，力不能及地去追求公平，結果只能是福利早熟，跌入拉美陷阱。
    我們需要的是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，形成一個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有動(dòng)力和有活力，并且共同富裕的社會(huì )。有活力，才能更多地創(chuàng )造財富，而共同富裕，才能實(shí)現中國共產(chǎn)黨人追求的理想。反思改革開(kāi)放以來(lái)我們的經(jīng)濟建設工作，為什么不知不覺(jué)中造成了這樣大的居民間的收入差距？為什么總是控制不住居民收入差距的擴大？實(shí)際上，與我們的發(fā)展模式有關(guān)。
    30年來(lái)，我們黨和政府的工作以經(jīng)濟建設為中心，為了彌補建國后耽誤的30年的時(shí)間，盡快趕上全球經(jīng)濟發(fā)展和現代化的步伐，我們做了艱苦的努力。從經(jīng)濟增長(cháng)的速度來(lái)看，成就是值得肯定的。但是，從東亞、拉美、印度、中國四種發(fā)展模式的比較看，從中國各地30年來(lái)不同的發(fā)展類(lèi)型看，回頭深思一下，中國居民間收入差距較大的一個(gè)非常重要的深層次原因，在于我們的發(fā)展方式：1、在經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)規模結構上，各地各級政府重視大企業(yè)和特大型企業(yè)的發(fā)展，因為大企業(yè)和特大企業(yè)，GDP增加快、財政稅收多；從戰略、體制、政策等方面，忽視小企業(yè)的發(fā)展，并且創(chuàng )業(yè)和小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境較為惡劣；結果，大企業(yè)和特大企業(yè)發(fā)展的規律是越來(lái)越多的資本用越來(lái)越少的勞動(dòng)力，其利益主要是大資本與政府之間分配；而能大量產(chǎn)生中等收入者，能因增加就業(yè)而減少失業(yè)貧困人口的小企業(yè)卻發(fā)展不足。這就形成了分配不均衡的一個(gè)發(fā)展模式上的深層次基礎。2、在經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構上看，不能使人民富裕的第一產(chǎn)業(yè)，雖然在增加值占GDP比率方面下降很快，但是，其中就業(yè)的勞動(dòng)力相對過(guò)多；第二產(chǎn)業(yè)由于勞動(dòng)者成本的上升，資本集中和集聚，技術(shù)進(jìn)步，資本有機構成提高，需要用相對越來(lái)越多的資本容納相對越來(lái)越少的勞動(dòng)力，甚至要從工業(yè)部門(mén)中擠出勞動(dòng)力來(lái)；而能大量發(fā)展小企業(yè)，能大量吸收容納勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，在同樣的人均GDP水平上，與世界許多國家相比，增加值滯后了20―25個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比率滯后了25―30個(gè)百分點(diǎn)。在現代分配流程上看，工業(yè)越是現代，資本和政府分配得越多，而服務(wù)業(yè)發(fā)展越是充分，勞動(dòng)就會(huì )分配得越多，因失業(yè)而貧困的人口就會(huì )減少。
    有的學(xué)者認為，要通過(guò)發(fā)展國有經(jīng)濟來(lái)實(shí)現公平。實(shí)際上，國有經(jīng)濟由于組織成本太高，在小企業(yè)和一般性服務(wù)業(yè)中是很難生存的。而且，實(shí)際的經(jīng)濟流程中，國有大企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重越來(lái)越高，只能使資本、企業(yè)領(lǐng)導和員工以及政府分配得越來(lái)越多，使居民間的收入分配和政府與居民間的分配格局惡化。
    我通過(guò)研究發(fā)現，追求生產(chǎn)資料的高度公有制，并不一定會(huì )有人民富裕和分配公平的結果。如拉美曾經(jīng)大力發(fā)展國有經(jīng)濟，其基尼系數是全世界可能最高的地區；印度在民主制度下，實(shí)行了計劃和國有經(jīng)濟，人民并沒(méi)有因此而普遍富裕。反之，韓國和中國臺灣地區發(fā)展了小企業(yè)，擴張了服務(wù)業(yè)，其社會(huì )財富較為公平，基尼系數是發(fā)展過(guò)程中最低的地區。這說(shuō)明，我們過(guò)去的傳統社會(huì )主義理論，從各國包括中國各地實(shí)踐的檢驗看，可能存在著(zhù)重大的缺陷。
    因此，在實(shí)現共同富裕的方式上，中國共產(chǎn)黨人也需要解放思想，務(wù)實(shí)地汲取東亞模式社會(huì )經(jīng)濟公平發(fā)展的經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)能使人民富裕的小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)能使勞動(dòng)力參與創(chuàng )造并分配財富的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而在保持經(jīng)濟和社會(huì )有活力的基礎上，實(shí)現人民的富裕，實(shí)現收入分配的公平。

    用現代稅收手段調節貧富不均

    中國共產(chǎn)黨人建設中國特色社會(huì )主義，實(shí)現共同富裕的重大任務(wù)之三，是用現代稅收等經(jīng)濟手段，鼓勵創(chuàng )造財富，抑制積累財富食利，防止財富和收入的兩極分化。1978年以來(lái)，在結構和體制雙轉型中的中國，不論是依靠辛勤工作和合法經(jīng)營(yíng)積累的財富，還是依靠政策漏洞、計劃與市場(chǎng)雙軌，甚至走私等途徑進(jìn)行的財富積累，還是炒股、炒匯、炒地、企業(yè)改制上市等積累的財富，或是黨政公務(wù)及行政事業(yè)工作人員灰色收入積累的財富……，總之，實(shí)事求是地講，中國社會(huì )今天少數人積累了大量的財富。這也是中國基尼系數較高的一個(gè)重要原因。
    房屋是居民不動(dòng)產(chǎn)財富的一個(gè)最大項目。若不提早防范，中國的兩極分化將會(huì )從住宅資產(chǎn)的積累和集中開(kāi)始。從目前居民和農民工的房?jì)r(jià)收入比看，已經(jīng)分別超過(guò)8和22，從需要住宅的居民看，城市中有85%的家庭已經(jīng)沒(méi)有購買(mǎi)住房的能力了。有學(xué)者認為，中國城鎮的居民買(mǎi)不起房屋，可以租住。我認為，這與中國千百年來(lái)的民族文化是不相符合的。臺灣20世紀80年代城市化水平達到了65%，而城市中居民自己有房屋的占85%；澳門(mén)居民目前自己有房的達到80%；中國人到歐美，省吃?xún)�用，都要買(mǎi)自己的一套房子。什么叫中國特色社會(huì )主義，就是社會(huì )主義與中國千百年形成的民族文化相適應。讓大部分城市居民沒(méi)有自己的住宅，去租用少數房東的房子，這既違背社會(huì )主義共同富裕的原則，也不符合中華民族千百年來(lái)形成的傳統。
    問(wèn)題是怎么辦？
    我認為，在多種所有制和市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，中國共產(chǎn)黨人要學(xué)會(huì )用經(jīng)濟和法制的手段，以和平的方式，以社會(huì )震動(dòng)最小的途徑，防止財富的兩極分化和收入的貧富不均。
    最有效的，就是開(kāi)征一般和累進(jìn)的財產(chǎn)稅。1、財產(chǎn)普查和登記。第一階段，不論財產(chǎn)來(lái)源，不論普通公民，還是黨政和行政性事業(yè)公務(wù)員及職員，國家對家庭的不動(dòng)產(chǎn)、存款和年收入等等進(jìn)行登記，并且，對個(gè)人進(jìn)行保密；第二階段，對于官員及其家庭財產(chǎn)，在時(shí)機成熟時(shí)，平穩地進(jìn)行公開(kāi)。2、財產(chǎn)稅分為兩種：一是對房產(chǎn)征稅，對每人使用面積35平方米以?xún)鹊�，每年按照房屋市價(jià)的0.5%征收房產(chǎn)稅；對于超過(guò)35平方米到70平方米的，征收1%的房產(chǎn)稅；對超過(guò)70平方米到100以?xún)鹊�，征�?.5的房產(chǎn)稅；對100到150平米的，征收2%的房產(chǎn)稅；對超過(guò)150平方米以上的，征收3%的房產(chǎn)稅。二是財產(chǎn)贈予和遺產(chǎn)稅，當事人將財產(chǎn)贈予和轉移給相關(guān)人或者繼承人時(shí)，分別征收20%的贈予稅和50%的遺產(chǎn)稅。財產(chǎn)捐助公益事業(yè)的，可實(shí)行免稅。房產(chǎn)稅的開(kāi)征，將非常有力地抑制多套房的集中和積累，增加房屋的有效供給，抑制房屋的投機性需求，平抑房?jì)r(jià)，減少房屋建設所需要的土地，而且，是防止城市居民財富和收入兩極分化的最重要機制。
    我認為，用現代稅收手段，用配套的法律保證，用兩三代人的時(shí)間，實(shí)際上，完全可以逐步地實(shí)現社會(huì )財富的公平化。深究起來(lái)，我們目前實(shí)行的稅費政策，客觀(guān)上是鼓勵依靠資產(chǎn)食利，鼓勵污染和浪費性使用資源，而不是鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )造財富的。稅收和收費罰款，82%和80%來(lái)自于創(chuàng )業(yè)、投資和企業(yè)；而對財產(chǎn)幾乎不征稅，資源稅非常低，而且對污染生態(tài)環(huán)境的行為征稅也較低。這種稅費結構，從結果上看，與社會(huì )主義共同富裕價(jià)值理念，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是不相符合的。
  
    GDP要在政府與人民之間合理分配

    中國共產(chǎn)黨人建設中國特色社會(huì )主義，實(shí)現共同富裕的重大任務(wù)之四，是嚴厲管住政府各部門(mén)及行政性事業(yè)機構尋租機會(huì )的設置，嚴厲管住政府的收錢(qián)和花錢(qián)，防止政府權力過(guò)強侵蝕GDP中居民的利益，防止稅費過(guò)重而抑制富民的小企業(yè)的發(fā)展，防止黨政公務(wù)開(kāi)支過(guò)大而侵蝕公共服務(wù)的提供。
    我們一方面在加大力度反對腐敗，另一方面，卻因為部門(mén)利益，因為政府、政府各部門(mén)和行政事業(yè)性單位通過(guò)立法、下發(fā)條例、出臺實(shí)施細則、頒布各種文件，設置了越來(lái)越多的尋租機會(huì )，創(chuàng )造了越來(lái)越多的產(chǎn)生腐敗的條件。結果，一方面，使反腐敗的成本越來(lái)越高，工作量越來(lái)越大，腐敗案件卻越來(lái)越多；另一方面，地方推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng )造性工作，卻受到中央各部門(mén)條條框框的限制。地方要到中央來(lái)跑部立項，跑部錢(qián)進(jìn)；創(chuàng )業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，受到越來(lái)越多的政府、政府各部門(mén)和行政性事業(yè)單位繁多和重復的注冊登記、審批、年檢、檢查、執法、收費、罰款等等制約，特別是小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境十分惡劣，創(chuàng )業(yè)困難，小企業(yè)發(fā)展數量不足，服務(wù)業(yè)也得不到擴張，實(shí)際失業(yè)率很高，大學(xué)生難以就業(yè)，收入難以與國民經(jīng)濟增長(cháng)同步增長(cháng)，消費難以擴大，并使得GDP中居民的分配比率越來(lái)越低，結果貧富不均和兩極分化，國強而民不富。這就背離了中國特色社會(huì )主義的宗旨，更重要的是，很高的失業(yè)率，將是導致中國未來(lái)社會(huì )動(dòng)蕩的最基礎的動(dòng)因。
    可以看出，不僅我們的民族、我們的國家到了一個(gè)發(fā)展的十字路口中間，領(lǐng)導我們民族向現代化努力的中國共產(chǎn)黨，也到了一個(gè)十字路口中間。正如中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì )上胡錦濤總書(shū)記指出的，中國共產(chǎn)黨過(guò)去先進(jìn)，不等于今天先進(jìn)；今天先進(jìn)，不等于明天還能繼續先進(jìn)；今天執政，不等于明天還能繼續執政。中國共產(chǎn)黨怎樣才能領(lǐng)導中國人民實(shí)現國強又民富的現代化？
    首先，中國共產(chǎn)黨人要管住黨政和行政性事業(yè)機構的膨脹，要改革僅僅依靠編制部門(mén)控制編制和人員膨脹的無(wú)力無(wú)效體制，轉變?yōu)榫幹坪皖A算相協(xié)調來(lái)嚴厲有效控制機構和人員膨脹的體制。不能黨和政府決定建立一個(gè)機構，組織部門(mén)考察領(lǐng)導干部，人事部門(mén)配備工作人員，爾后要求財政部門(mén)撥付經(jīng)費，如果財政沒(méi)有錢(qián)，則由發(fā)改委物價(jià)部門(mén)給以收費罰款權，依靠收費罰款來(lái)供養自己。養機構養人需要收費罰款，收費罰款養更多的機構和人，更多的機構和人需要收更多的費、罰更多的款，導致創(chuàng )業(yè)、投資和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。一個(gè)原則是，財政預算有錢(qián)，可以建機構，進(jìn)人員；無(wú)錢(qián)，則不能建機構，不能進(jìn)人員。
    其次，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，需要堅決克服部門(mén)阻力，進(jìn)行制度理順和制度規范，主要通過(guò)人民代表大會(huì )和聽(tīng)證形式，大規模地清理中央政府各部門(mén)和地方政府各部門(mén)的審批、核準、備案等權限和事項；清理過(guò)去頒布的法律和政府及各部門(mén)頒布的條例和實(shí)施細則等，廢止其中部門(mén)權力、部門(mén)利益和限制人民創(chuàng )業(yè)、投資和經(jīng)營(yíng)的諸多條款，特別是清理容易使部門(mén)機構和公職人員尋租的一些法律、條例、細則上的設置。只有這樣，才能既有一個(gè)政治集中的發(fā)展經(jīng)濟的保證體制，又有一個(gè)創(chuàng )業(yè)、投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)寬松的環(huán)境；只有這樣，才能從源頭上鏟除形成腐敗的條件，既降低了反腐敗的成本，又保護了黨政干部和職員，還有利于調動(dòng)和發(fā)揮創(chuàng )業(yè)、投資和經(jīng)營(yíng)的活力和動(dòng)力。
    再次，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，建立完善的人民代表大會(huì )及其社會(huì )聽(tīng)證的制衡制度，管住政府、政府各部門(mén)和行政性事業(yè)機構的收錢(qián)和花錢(qián)行為。一是要堅決推進(jìn)清理和取消政府各部門(mén)及其行政性事業(yè)機構繁多的收費罰款權力的改革，廢除目前給許多部門(mén)和機構設置的收費罰款項目和超收獎勵、罰款分成的體制，杜絕辦事和建設經(jīng)費自籌的辦法，將絕大部分政府部門(mén)和行政性事業(yè)單位由財政來(lái)?yè)芸罟�養，它們的辦公樓和車(chē)輛等項目，也由財政撥款采購和建設。二是要設定一個(gè)法定的比例，如政府的全部收入不得超過(guò)GDP的25%，黨政及行政性事業(yè)機構開(kāi)支，不得超過(guò)15%。目前政府實(shí)際收入的比例較高，而黨政及事業(yè)開(kāi)支的比例則太高�！笆�二五”期間，政府改革需要制定一個(gè)計劃，逐步地將兩個(gè)比例降低下來(lái)。三是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民，特別是以人民代表大會(huì )和人民社會(huì )聽(tīng)證這樣的形式，限制和約束政府、政府各部門(mén)和行政性事業(yè)機構花錢(qián)的權力和行為，實(shí)行陽(yáng)光預算制度，預算更大程度上交由人民代表大會(huì )來(lái)編制和仔細審查，一些重大的開(kāi)支項目，建立社會(huì )聽(tīng)證制度，由人民來(lái)決策。
   
    建設和完善公共服務(wù)、社保體系等各種社會(huì )機制

    中國共產(chǎn)黨人建設中國特色社會(huì )主義，實(shí)現共同富裕的重大任務(wù)之五，是調整政府支出結構，建設公共財政，提供較為均等的公共服務(wù)；建設較為完善的、逐步提高水平和全覆蓋的養老、醫療、失業(yè)、傷殘等社會(huì )保障體系；形成對欠發(fā)展地區的轉移支付制度；保護勞動(dòng)者的利益，建立平等的企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞資談判和合作機制。這些，已經(jīng)有許多學(xué)者進(jìn)行過(guò)討論和設計，這里不再贅述。
    通過(guò)上述討論，我覺(jué)得，理論研究也需要解放思想。比如，傳統的觀(guān)念認為，公平就得在公有和私有、計劃和市場(chǎng)方面做文章，其實(shí)，深入地進(jìn)行分析，無(wú)論是從各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓，還是從中國各地的實(shí)踐，公平還與農業(yè)剩余勞動(dòng)力與農業(yè)產(chǎn)出水平有關(guān)，與城市化水平有關(guān)，與小企業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)是不是充分有關(guān)。公有比重高和計劃經(jīng)濟，在一些國家里，甚至是導致人民貧窮和分配不公的重要原因。
    因此，要解放思想，從形成城鄉收入、居民間收入和地區間發(fā)展三大差距的深層次原因出發(fā)，去尋求解決問(wèn)題的思路和對策，推進(jìn)城市化、鼓勵創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，在創(chuàng )造和初次分配財富時(shí)謀求公平，再通過(guò)稅收和財政的再調節，實(shí)現收入和財富的公平分配，從而務(wù)實(shí)和有成效地實(shí)現社會(huì )主義的共同富裕。

    臺灣地區：再創(chuàng )奇跡還靠中小企業(yè)

    臺灣《經(jīng)濟日報》社論說(shuō)，臺灣真正的寶貝還在400多萬(wàn)家中小企業(yè)身上。臺灣能否騰躍再起，甚至再創(chuàng )奇跡，就完全寄托在他們身上。

    美國：把中小企業(yè)當寶貝
 
    不僅經(jīng)濟學(xué)家，現在就連一個(gè)普通人也會(huì )說(shuō)：“中小企業(yè)的發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重”。中小企業(yè)發(fā)展，會(huì )帶動(dòng)中國經(jīng)濟結構的調整，帶動(dòng)出口，帶動(dòng)就業(yè)。

    德國：城市化的實(shí)質(zhì)在于現代化
    
    農民進(jìn)城只是城市化的一種表象。城市化的實(shí)質(zhì)在于現代化，即在于社會(huì )生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀(guān)念的現代化，而不僅僅是人口在地域空間單純的移動(dòng)問(wèn)題，也不僅僅是居住區向城市的匯集，更重要的是鄉村傳統封閉的文化向城市現代化開(kāi)放文化的轉變和人們的生產(chǎn)方式、生活方式向城市的存在方式和運行方式發(fā)展。