又是一年歲末。熙熙攘攘的返鄉人流在各大城市的機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站涌動(dòng)。每年上億人次的全國性大遷徙，已經(jīng)成了中國人過(guò)年的一道風(fēng)景。
　　在這道風(fēng)景的背后，卻是買(mǎi)票難、乘車(chē)難、回家難等一系列難題。一直以來(lái)，應對這些問(wèn)題的基本思路就是加大運力。專(zhuān)家認為，這種做法不免帶有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的色彩，實(shí)施的效果也不盡如人意。緩解春運壓力，可以從改革戶(hù)籍管理制度入手，在加快城市化進(jìn)程方面做文章。

11日，大雪過(guò)后，太原火車(chē)站的客流明顯增多。新華社記者 范敏達 攝

11日，乘客在鄭州長(cháng)途汽車(chē)中心站爭相上車(chē)。新華社記者 趙 鵬 攝

　　聚焦 1 春運潮：跟著(zhù)人群回家

　　又是一年“春運潮”。
　　2010年1月20日離2010年春運還有10天之時(shí)，全國各地火車(chē)站就已提前迎來(lái)了以學(xué)生和農民工及探親流為主的客流小高峰。臨近春節，返鄉的人越來(lái)越多，記者也在進(jìn)入春運的第13天——2月11日，親身體驗了今年的“春運潮”，總體感受就兩個(gè)字——“人多”。
　　在北京建國門(mén)地鐵站下車(chē)，從1號線(xiàn)轉乘2號線(xiàn)，即使不知道乘車(chē)的方向，根據等車(chē)兩邊的行人數量便可以判斷：人多、多數人手提行李的一面一定是去北京站方向的。到了北京站，一出地鐵就能聽(tīng)見(jiàn)工作人員的喊聲：“去火車(chē)站的C口出！”。其實(shí)無(wú)需刻意尋找出口，跟著(zhù)人群走準沒(méi)錯。出站口的電梯連續不斷地滿(mǎn)載，終于在當天下午兩點(diǎn)半罷工了——行人只能走樓梯。
　　售票處就更不用說(shuō)了。車(chē)站對外廣播間或有退票公告，通知需要車(chē)票的乘客到售票窗口購買(mǎi)。因為是下午，售票窗口前的隊伍長(cháng)不過(guò)5、6人，反而是退票處排起了長(cháng)隊。為了防止混亂，車(chē)站請專(zhuān)門(mén)管理員維持秩序，退票者需持車(chē)票才能進(jìn)入設有圍欄的退票專(zhuān)區。不少還沒(méi)買(mǎi)到票的人在圍欄外張望，不時(shí)有人喊：“有沒(méi)有沈陽(yáng)的票”“有沒(méi)有退合肥的票的”……
　　伴隨著(zhù)人流增多的，是安保人員。記者統計了一下火車(chē)站內的警車(chē)數量——包括一輛大型特警指揮車(chē)在內共21輛。
　　火車(chē)票一票難求，春運高峰期機票的銷(xiāo)售也相當火爆，有的熱門(mén)航線(xiàn)早就買(mǎi)不到票了。記者從游易旅行網(wǎng)了解到，今年春運的機票銷(xiāo)售和往年一樣火爆，即使是和去年剛開(kāi)通的高鐵相撞的航線(xiàn)也照樣銷(xiāo)售旺盛，而且春運高峰期的火車(chē)票不易買(mǎi)，很多人還是要選航空。
　　據悉，目前返鄉航線(xiàn)的機票最為熱銷(xiāo)，北京至武漢、長(cháng)沙、南昌、長(cháng)春、沈陽(yáng)等線(xiàn)路在2月9號至12日的機票非常緊俏，全價(jià)的經(jīng)濟艙都已經(jīng)預訂不到位置，少數時(shí)段不好的航班還有極少量的經(jīng)濟艙座位或頭等艙座位，部分日期只剩下一兩趟航班有極少量的位置，不少航線(xiàn)10號當天的機票早早銷(xiāo)售一空。
　　2010年的春運從1月30日起至3月10日，為期40天，其中節前15天，節后25天。

　　聚焦 2 回家的成本節節高

　　每年的春運客運量都有增無(wú)減，每年的回家成本也水漲船高。
　　春節回家過(guò)年是中國人的傳統，對于大量在異地工作的人來(lái)說(shuō)，除了要購買(mǎi)回家的車(chē)票、機票外，還得仔細掂量回鄉的其他花費。除了路程上的開(kāi)銷(xiāo)外，孝敬父母、給親戚紅包等花費的數字也頗為可觀(guān)。不少人表示，回一次家的費用已經(jīng)達到了一個(gè)月乃至數個(gè)月的工資，不少人直嘆“回不起家”。
　　對于那些離家遠、火車(chē)票又不好買(mǎi)的地方，路上的花費是驚人的。家住四川綿陽(yáng)、工作在上海的一位網(wǎng)友在曬自己的回家成本時(shí)表示，她和老公過(guò)年坐飛機回家，兩個(gè)人往返的機票就要近6000元。
　　對于家近的、交通便利的返鄉者來(lái)說(shuō)，交通費的負擔沒(méi)了，但是“紅包費”也很是讓人苦惱。一位朋友給記者算了這樣一筆賬：交通費方面，從北京到合肥火車(chē)票大約250元；“紅包”、年貨的費用就十分驚人了，包括給父母、岳父岳母、家里的親戚等等。一位網(wǎng)友感嘆道：“車(chē)費若干、飯錢(qián)若干、年貨若干……這啥那啥若干，這出500，那出1000的，錢(qián)就這么撒出去了”。
　　其實(shí)不光是個(gè)人的成本，交通運輸部門(mén)和相關(guān)的政府職能機構付出的社會(huì )成本也是大到難以估量的。每年的春運期間，鐵路、公路部門(mén)會(huì )加開(kāi)車(chē)次，航空部門(mén)也會(huì )適度地增加一些航班運力，今年的春運也不例外。
　　據了解，僅2月10日，北京、上海、廣州等各鐵路局就共計劃加開(kāi)臨客629列；成都鐵路客運段預計今年將加開(kāi)20趟臨客；上海長(cháng)途客運總站相關(guān)人士表示，預計今年春運客流量將達到110萬(wàn)，預計發(fā)送班次4萬(wàn)8千次，1月22日至24日為客流最高峰，預計運送旅客人數將突破7萬(wàn)人。航班方面，廈航表示春運期間將增加1000多個(gè)班次，占航班總量近9.75%；國航重慶分公司也表示將在保持原有班次的基礎上，計劃加飛600多個(gè)航班，預計加班投入座位將超過(guò)8萬(wàn)個(gè)。
　　為了春運，相關(guān)政府部門(mén)也是加班加點(diǎn)保春運，忙得不可開(kāi)交。這其中巨大的人力、物力、財力成本是無(wú)法估量的，比如各地春運“大腦”——指揮中心幾乎是全天24小時(shí)運轉。

　　聚焦 3 加快城市化解決春運難

　　“如何有效解決春運難題？直線(xiàn)式思維的解決方式就是提高運力，加強售票管理，打擊黃牛黨等。鐵道部今年還在廣州火車(chē)站試行火車(chē)票實(shí)名制，并即將在節后于成都火車(chē)站推行實(shí)名制，打破了延續數十年的先候車(chē)、再驗票乘車(chē)的模式，改為先驗票，后候車(chē)。應該說(shuō)，上述舉措有一定作用�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示。
　　談到一年一度的春運難如何解決，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究室副主任胡遲這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“其實(shí)，解決春運難問(wèn)題還應該跳出這個(gè)框框，從源頭考慮。追根溯源，春運時(shí)期乘車(chē)人口之所以大增是因為許多人要回家過(guò)年、團聚。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的背景下，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市對勞動(dòng)力需求增加，國家逐漸放松了對人口流動(dòng)的管制，允許農民進(jìn)入城市就業(yè)，城市非常住、非戶(hù)籍人口大增�！�
　　他表示，從目前的發(fā)展情況看，我國的工業(yè)化進(jìn)程快于城市化進(jìn)程，城市化率與同等情況的國家相比偏低，城市的結構規模與人口、經(jīng)濟規模不協(xié)調。因此，大量的農民工以農民的社會(huì )身份承擔了產(chǎn)業(yè)工人的職能，推進(jìn)了中國工業(yè)化進(jìn)程，但卻無(wú)法在城市駐留，許多農民工的家人和子女也無(wú)法與農民工在打工城市一同居住。因此，城市化率偏低，城市化水平低于工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平，才是春運難背后的深層原因。解決春運難問(wèn)題的大思路也還在于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，讓農民工能夠在城市駐留。
　　對于具體的辦法，胡遲提出四點(diǎn)思路：首先，加快大中城市的建設步伐，重點(diǎn)提升城市建設的質(zhì)量，尤其要加大城市基礎設施建設、城市服務(wù)業(yè)和社區建設的力度。同時(shí)，采取有力措施控制大城市的房?jì)r(jià)，使更多的農民工有條件在大城市居住。
　　其次，確立以積極發(fā)展小城鎮為主的城市化方針。小城市、小城鎮也是我國城市化建設中的重要部分，其發(fā)展狀況直接影響到中國城市化進(jìn)程的目標。小城市、小城鎮的發(fā)展有助于農民工就近外出務(wù)工，可以減少或避免春節期間的巨大遷移量。
　　再次，加速不同地區間城市發(fā)展的平衡和地區內城鄉之間的共同富裕。農民之所以外出務(wù)工，是因為城鄉之間、不同地區之間還存在收入等方面的差距。如果不同區域、不同城市之間發(fā)展相對平衡，農民工外出、或出遠門(mén)打工的動(dòng)機就會(huì )減弱，也會(huì )在一定程度上減少或避免春節期間的巨大遷移量。
　　最后，有序改革戶(hù)籍管理制度。胡遲說(shuō)，目前農民工因戶(hù)籍問(wèn)題不能在城市居住，只有改革戶(hù)籍管理制度，逐步打破“二元結構、城鄉分治，一國兩策”的體制，積極引導，加強管理，實(shí)現人員自由流動(dòng)，縮小城鄉差別，實(shí)現城鄉一體化，才能夠減少春節期間的遷移量。