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　　新春伊始，繼全國矚目的山西煤改于2009年底大局初定后，山西省近日再次推出新政，從資金與人力管理方面對整合重組的煤炭企業(yè)進(jìn)一步加強了規范和限制，提高了行業(yè)門(mén)檻。
　　同時(shí)，國家能源局有關(guān)發(fā)言人表示，2010年我國宏觀(guān)經(jīng)濟有望保持較快增長(cháng)勢頭，其中預計隨著(zhù)產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西煤炭的產(chǎn)能釋放，煤炭供應量將相應提高并且我國煤炭進(jìn)口增勢將相應有明顯減緩。
　　一時(shí)間，業(yè)內人士眾說(shuō)紛紜。專(zhuān)家普遍認為此舉對產(chǎn)能和煤價(jià)影響不大，但有業(yè)內人士質(zhì)疑，提高采煤門(mén)檻對中小煤礦是致命的，同時(shí)也會(huì )提高壟斷程度。

　　聚焦 1 山西省抬高重組門(mén)檻，精減煤礦提升產(chǎn)能

　　據新華社消息，山西省政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求做實(shí)做強煤炭主體企業(yè)。為此，山西省政府要求，兼并重組后形成的主體企業(yè)注冊資本金原則上不得低于2億元，主要負責人必須具有8年以上管理大、中型煤礦的經(jīng)歷，企業(yè)所有主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱(chēng)人數不得少于90人等。此外公司所屬的保留煤礦須建立健全組織機構，配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、安全等專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員；公司保留的生產(chǎn)礦井須六證齊全，全部實(shí)現機械化開(kāi)采，符合安全生產(chǎn)條件。
　　據悉，經(jīng)過(guò)一年多的煤礦企業(yè)兼并重組整合，目前，山西煤炭行業(yè)辦礦主體已由2200多家減少到130家，礦井數量由2600座減少到1053座，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦已全部淘汰，平均單井規模提升至年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上。山西省省長(cháng)王君在2010年《山西省人民政府工作報告》中表示煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達到98.5%，兼并重組主體到位率達到96%，采礦許可證換證率達到90%。
　　來(lái)自中國科學(xué)院預測科學(xué)研究中心的一份報告稱(chēng)，由新組建的煤炭企業(yè)對現有煤礦進(jìn)行技術(shù)改造而帶來(lái)的新增產(chǎn)能將在2到3年內逐步釋放，產(chǎn)能上應較兼并、停產(chǎn)前的小煤礦總產(chǎn)量會(huì )略有提高。盡管2010年這部分產(chǎn)能還無(wú)法顯現，并且河南、河北等省份對山西煤礦兼并重組的效仿在一定程度上壓縮了未來(lái)產(chǎn)量的釋放進(jìn)程，但該報告依然預計2010年全國煤炭產(chǎn)量將保持平穩增長(cháng)。
　　國家安監總局信息研究院李宏軍博士也認為山西煤炭重組對產(chǎn)能不會(huì )有大影響�！霸诿禾空�合的過(guò)程中，不少煤礦只是暫時(shí)停止生產(chǎn)，現在山西煤改整合接近尾聲，留下來(lái)的煤礦都被要求增加規模，所以只會(huì )在今后提高產(chǎn)能�！崩詈贶妼Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，他很明確地預測2010年山西的煤炭產(chǎn)量必然會(huì )增加。來(lái)自一家國內民營(yíng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員向《經(jīng)濟參考報》記者表示，山西煤炭重組在一定程度上對煤炭產(chǎn)量增長(cháng)勢頭有所抑制，“但減少的產(chǎn)能只是那些在兼并過(guò)程中被關(guān)停的不達標煤礦，一旦技術(shù)整頓過(guò)關(guān)復產(chǎn)后，產(chǎn)能勢必將大幅提升�！彼�說(shuō)，“我們收購的一家年產(chǎn)量90萬(wàn)噸的煤礦將于3月份復產(chǎn)�！�
　　王君在山西省“兩會(huì )”上表示，春節后煤炭資源整合將轉戰到技術(shù)改造上，對于參加資源整合的礦井，在加強監管的基礎上，將全部實(shí)現復產(chǎn)。

　　聚焦 2 整合之舉惹質(zhì)疑，海外尋煤無(wú)可厚非

　　談及山西煤炭整合的舉措，參與了修訂與起草《煤炭法》的煤炭信息研究院法律研究所副所長(cháng)司坡森認為，此次山西提高煤炭開(kāi)采企業(yè)的準入門(mén)檻代表了中國煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的大方向。
　　“從18號文件到發(fā)改委發(fā)布的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，國家都是在這個(gè)方向上努力。過(guò)去不少小煤礦的開(kāi)采門(mén)檻很低，容易導致資源浪費、生態(tài)環(huán)境破壞，礦工的合法權益得不到合法保障，有的連安全生產(chǎn)狀況也沒(méi)有保障�！彼酒律�向《經(jīng)濟參考報》記者表示。同李宏軍一樣，司坡森同樣不認為山西煤改對全國的產(chǎn)能有太大影響，“國家有總體的發(fā)展思路和全面考量，在大基地、大集團的戰略下，整合后的煤礦規�；�、集約化程度大幅提高�！�
　　但中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )市場(chǎng)觀(guān)察員李朝林并不完全贊同山西對煤炭開(kāi)采企業(yè)抬高門(mén)檻的做法�！捌髽I(yè)所有主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工程師及以上職稱(chēng)人數不得少于90人，這一條就是直接不讓小煤礦干了，這對一些中小煤礦是致命的�！崩畛�林同時(shí)表示，“這肯定會(huì )提高壟斷程度�！�
　　對于山西抬高開(kāi)采企業(yè)門(mén)檻在短期內對煤炭產(chǎn)能的影響，李朝林坦言對山西省會(huì )有些影響，但總的來(lái)說(shuō)影響不大，“山西現在主要是一些國有重點(diǎn)煤礦在那里開(kāi)采，這些標準對于這些國有重點(diǎn)煤礦而言是很容易達到的�！�
　　李朝林認為這樣的標準出臺對山西省的投資環(huán)境有惡化的作用�！吧轿魇”緛�(lái)對外來(lái)者不怎么歡迎，或者不讓外來(lái)投資者控股，或者不提供優(yōu)質(zhì)資源，讓外來(lái)投資者白扔錢(qián)�！崩畛�林對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　而針對外貿煤在國內市場(chǎng)所占的份額，司坡森認為近來(lái)有一些海外購煤的舉措是很正常的行為�！霸谑袌�(chǎng)煤的大背景下，部分東南沿海省份考慮到運輸成本就近從越南和澳洲進(jìn)口一些煤是很可以理解的，”司坡森對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“至于最近出現的電力企業(yè)和冶金企業(yè)有海外購煤的舉措就要綜合考慮很多因素，比如長(cháng)期的合作關(guān)系，比如穩定的煤源，比如電煤之間的博弈等等，國內的電煤合同談不下來(lái)，不妨先從海外進(jìn)口一些煤。歸根結底，這還是由市場(chǎng)決定的。

　　聚焦 3 外貿煤炭?jì)?yōu)勢漸弱，寬松供求影響煤價(jià)

　　據記者從能源局獲得的數據顯示，受2009年國際煤炭?jì)r(jià)格及航運費大幅下跌以及南方沿海電廠(chǎng)購買(mǎi)國際煤炭的成本低于從國內購買(mǎi)等因素的影響，去年我國累計進(jìn)口煤1.26億噸，比上年增長(cháng)211.9%；出口煤2240萬(wàn)噸，下降50.7%，第一次成為煤炭?jì)暨M(jìn)口國。
　　去年11月以來(lái)，華東、華北多省電煤全線(xiàn)告急，使得貿易商們不得不趕赴海外找煤。據中國海關(guān)的統計顯示，2009年12月，中國進(jìn)口煤1639萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了5.1倍。煤炭進(jìn)口量增加，代替一部分國內煤炭市場(chǎng)彌補了國內煤炭市場(chǎng)供應的嚴重不足，并緩解了煤炭市場(chǎng)供不應求的形勢。在如此的情況下，一些煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從國外進(jìn)口煤無(wú)疑是力求在供應緊張的市場(chǎng)中獲得一張王牌。據媒體報道，一家大型煤炭貿易商在一月份透露，近期數家粵企共同瓜分了越南煤炭總公司2010年首批放出的1800萬(wàn)噸左右的越南煤合同。該貿易商表示去年11月以來(lái)，華東、華北多省電煤全線(xiàn)告急，使得貿易商們不得不趕赴海外找煤�！�1月全國進(jìn)口煤數字再創(chuàng )新高可能難以避免�！钡�有業(yè)內人士指出，與國內煤炭相比，外貿煤往往水分較大不易于燃燒，因此一直以?xún)r(jià)格低廉為主要優(yōu)勢。然而，隨著(zhù)國內外煤炭供應的恢復，外貿進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢已逐漸減弱。
　　節后，隨著(zhù)氣溫不斷攀升各地電煤需求有了明顯的減少，煤炭消費淡季已悄然到來(lái)。據媒體報道，近期華東、華中、華南的煤炭庫存明顯增加，并出現了局部地區部分煤種在煤炭市場(chǎng)上供過(guò)于求的局面，煤炭?jì)r(jià)格也出現了不同程度的下滑。目前華中地區電煤庫存已由告急轉為飽和。據悉，2010年1月下旬以來(lái)，秦皇島、天津、京唐港等沿海重點(diǎn)集散地區各主流品種的市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格普遍出現了較為明顯的下滑走勢。由于山西的煤炭產(chǎn)能從去年12月份起已開(kāi)始釋放，而全國煤炭需求并沒(méi)有明顯增加，目前全國煤炭市場(chǎng)已由供應緊張逐步轉為寬松狀態(tài)�！霸�煤、電煤價(jià)格下降后，焦煤、動(dòng)力煤受聯(lián)動(dòng)作用也會(huì )下降�！崩畛�林向《經(jīng)濟參考報》記者表示。
　　盡管受到近期世界經(jīng)濟形勢回暖預期的影響，國際煤價(jià)出現了一定程度的上漲，工業(yè)用煤需求的回升在一定程度上抵消了冬季取暖用煤需求的回落，在支撐國際煤價(jià)保持相對高位的同時(shí)保持了國內動(dòng)力煤價(jià)格水平，但高企的庫存依然是動(dòng)力煤價(jià)不小的壓力。有分析認為，雖然有國際煤價(jià)的支撐，但是國內動(dòng)力煤價(jià)格的走勢還要視國內工業(yè)企業(yè)節后開(kāi)工的情況而定。
　　煤價(jià)無(wú)疑和煤炭的產(chǎn)能息息相關(guān)。司坡森表示，煤炭?jì)r(jià)格的趨勢一直是穩中有升�！皣�家制定的一系列政策正是因為考慮到要防止煤價(jià)的大起大落，山西煤炭整合期間，陜西、新疆、河南、山東、內蒙古的煤炭產(chǎn)能也在不斷提升，所以綜合來(lái)看煤炭?jì)r(jià)格還會(huì )是比較平穩的�！彼�說(shuō)。