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| 2010-03-03 作者:記者 陳雍容 劉劼/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在2010年的我國官方表達中，“調整收入分配”這個(gè)詞正在以前所未有的密集度出現在各種場(chǎng)合。從深層次對收入分配進(jìn)行調整，已經(jīng)成為中國政府目前面對的重要任務(wù)之一，也將是決定“結構調整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節。
虎年春節前后，我國多位領(lǐng)導人頻繁在公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)，強調國民收入分配結構改變的重要性。2月3日，中共中央總書(shū)記、國家主席胡錦濤在談到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式時(shí)，把“加快調整國民收入分配結構”放在了第一位加以強調。國務(wù)院總理溫家寶、國務(wù)院副總理李克強也先后提及“也要通過(guò)合理的收入分配制度”，“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”�！ �
在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì )最關(guān)心話(huà)題”之榜首。
事實(shí)上，國民收入分配一直以來(lái)都是中國經(jīng)濟發(fā)展，尤其是實(shí)現從出口主導型向內需拉動(dòng)型轉變的經(jīng)濟轉型過(guò)程中的一大深層問(wèn)題。資料顯示，從國民收入分配看，近十幾年來(lái)，居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重則不斷上升�！ �
從上世紀90年代初到2005年的《中國統計年鑒》顯示，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門(mén)分別由16%、16%升至17%、23%�！ �
此外，再次分配中，居民收入在國民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%、12%升至21%、20%。
央行2008年四季度的貨幣政策執行報告指出，2007年居民收入占國民收入比重下降至57.9%。而在美國，居民收入占國民收入比重高達70%。
總理溫家寶27日與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)表示，把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”分好，關(guān)系到社會(huì )的公平正義。如果說(shuō)把做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”看作是政府的責任，那么，分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，就是政府的良知。
中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，收入分配不均主要表現為居民勞動(dòng)收入在整個(gè)要素財富分配中的比重越來(lái)越低。對于絕大多數中低收入民眾來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力收入是其最為重要的收入來(lái)源，甚至是多數人唯一的財富收入來(lái)源。當勞動(dòng)力在整個(gè)收入分配中的比重過(guò)低時(shí)，自然會(huì )導致絕大多數居民收入水平十分低下，消費支付能力小。
“要解決這些問(wèn)題，就得從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，弱化權力在要素市場(chǎng)的支配關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟生活的干預，通過(guò)公共決策減小既得利益制度化的幾率等�！币讘椚菡f(shuō)。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)、全國政協(xié)委員遲福林近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)建議，應明確收入分配改革目標，把居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右�！ �
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)張小濟也提出，在一次分配過(guò)程中，政府不應該是主導力量，而應該給市場(chǎng)更大的主動(dòng)權，政府應該在二次分配上下更多功夫�！ �
“在效率優(yōu)先的基礎上兼顧公平，比如提高最低生活保障，稅收改革。讓農民工自由流動(dòng)，讓他們和城里人享受同等的公共服務(wù)�！彼e例說(shuō)，給予所有人公平的就業(yè)機會(huì )，平等享受公共資源的權利，才能夠完成收入分配的深層次調整�！ �
溫家寶總理此前曾提出今年改革國民收入分配的三個(gè)要點(diǎn)，分別是：加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調節作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規范收入分配秩序；對城鄉低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障好他們的基本生活和基本權益，繼續抓好扶貧工作。 |
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