關(guān)注“三農”問(wèn)題的中央一號文件指出，2010年農業(yè)農村工作的總體要求是把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設社會(huì )主義新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，健全強農惠農政策體系，推動(dòng)資源要素向農村配置。然而，我國現行戶(hù)籍制度的弊端，阻礙了農業(yè)農村現代化的發(fā)展，這是諸多問(wèn)題的源頭。
　　在改革開(kāi)放30年間，城鄉間大規模的人口流動(dòng)，已經(jīng)對戶(hù)籍制度形成了較大的沖擊和挑戰，戶(hù)籍制度管制城鄉勞動(dòng)力流動(dòng)的功能明顯弱化。然而依附在戶(hù)籍制度上的種種福利待遇，卻如一道道“隱性戶(hù)籍墻”，將大量有落戶(hù)需求的外來(lái)人口阻隔在城市之外，延緩了城鎮化戰略推進(jìn)。
　　我希望，國家能進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，通過(guò)建立健全社會(huì )保障體系，實(shí)現政府公共產(chǎn)品和服務(wù)的公平化。這既是體現公民人權平等的要求，也是建設民主政治、和諧社會(huì )的要求。
　　戶(hù)籍制度改革不可能一步到位，應穩妥有序地改革戶(hù)籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長(cháng)期在城鎮務(wù)工就業(yè)的流動(dòng)人口進(jìn)城定居落戶(hù)問(wèn)題，特別是允許攜家眷長(cháng)期在城鎮務(wù)工就業(yè)的外來(lái)人口辦理城鎮落戶(hù)手續。同時(shí)，積極推進(jìn)流動(dòng)人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會(huì )保障等方面，享有和具有本地戶(hù)籍市民的平等待遇。
　　據《經(jīng)濟參考報》報道，河南籍在京農民工劉永全給自己算了一筆“戶(hù)籍賬”。沒(méi)有北京戶(hù)口的他，將在住房、子女上學(xué)等方面多掏約上百萬(wàn)元，“這對我來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數字”。我想，這一數字不但對農民工、而且對全國的普通人來(lái)說(shuō)，都是天文數字。我認為，很多城市都應該放寬購買(mǎi)經(jīng)濟適用房政策，惠及農民工，讓農民工也能在城鎮擁有自己的房子，讓子女能在城市讀書(shū)學(xué)習。以上農民工民生問(wèn)題的解決，對于吸納農村人口加快向小城鎮集中、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目向縣域和重點(diǎn)鎮集聚、提高城鎮綜合承載能力將起到?jīng)Q定性的作用。