在許多媒體進(jìn)行的“兩會(huì )最關(guān)心的話(huà)題”調查中，收入分配問(wèn)題大都位居榜首，由此可見(jiàn)民眾對此問(wèn)題的關(guān)心程度之甚。近一個(gè)時(shí)期，國家領(lǐng)導人在不同的公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)，均強調了國民收入分配結構調整的重要性。由此也可看出政府對此問(wèn)題的重視與關(guān)心，從而表明這個(gè)多年以來(lái)久積累的難題真正有了逐步解決的現實(shí)可能性。
　　從我國的情況看，經(jīng)過(guò)30多年的改革，市場(chǎng)體制框架已基本確立，但市場(chǎng)機制尚不完善，導致初次分配中市場(chǎng)作用不能到位，而諸如行政力量的非市場(chǎng)因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴重干擾了市場(chǎng)機制的功效。與此同時(shí)，現階段我國由政府主導的再分配機制也不健全。我國稅收和社會(huì )保障制度改革的滯后，直接導致政府的收入再分配作用的弱化。主要表現在：稅收制度的不健全限制政府進(jìn)行收入再分配；社會(huì )保障制度還不完善。這些都加速了收入分配差距擴大。綜上所述，解決分配失衡問(wèn)題還需要從完善市場(chǎng)機制與強化政府在第二次分配中的作用入手。
　　一、完善市場(chǎng)機制。深化市場(chǎng)體制改革關(guān)鍵在于推進(jìn)政府改革，進(jìn)一步轉變政府職能，清理不必要的行政審批許可、監管項目，減少行政性壟斷，規范政府部門(mén)職權范圍，健全審批許可和監管制度并接受社會(huì )的嚴格監督。只有在政府權力得到規范后，政府在國民收入分配中占比過(guò)高的趨勢及政府部門(mén)的灰色收入問(wèn)題，才能夠有效予以控制。其次，要積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。目前壟斷性行業(yè)與其它行業(yè)之間的收入差距也是造成總體差距水平的重要原因。推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，最為重要的就是擴大市場(chǎng)準入，保護民間投資合法權益。
　　二、強化政府作用。政府要在自身改革的基礎上，積極發(fā)揮在第二次分配中的作用。首先要加大稅收方面的立法，通過(guò)各種稅收矯正收入差距；其次，積極穩妥推進(jìn)勞動(dòng)者集體談判制度，穩步提高勞動(dòng)者收入水平與相對份額。第三，以戶(hù)籍制度改革為突破口，加快城市化的進(jìn)程。通過(guò)打破二元分化的城鄉結構，來(lái)提升農村居民的收入與消費水平，縮小城鄉收入差距。最重要的是，各級政府要增加在教育、衛生、社會(huì )福利等民生方面的支出，提高公共產(chǎn)品的服務(wù)水平與社會(huì )保障力度。公共產(chǎn)品與社會(huì )保障制度特別應大幅度向社會(huì )弱勢群體與低收入階層傾斜，防范貧困代際傳遞。