這次兩會(huì )中最熱門(mén)的詞匯,無(wú)疑是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構。通過(guò)媒體的熱炒,眾多專(zhuān)家的解讀,似乎給人一種感覺(jué),只要政府開(kāi)始重視,轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式,調整經(jīng)濟結構將在不久后就可以成功實(shí)現。 但在筆者看來(lái),轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,調整經(jīng)濟結構的口號在中國大地上已經(jīng)喊了很多年。即使如此重視,但殘酷的擺在大家面前的一系列數字卻是:中國現在每百萬(wàn)美元G
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P所消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍,中國現在經(jīng)濟增長(cháng)成本高于世界平均水平25%以上。 同樣,去年中國的投資率上升到46.8%,最終消費率降到了48.6%,投資率上升到改革以來(lái)最高水平,消費率下降到改革以來(lái)最低水平。投資和消費的比例跟轉變發(fā)展方式的要求相比,卻倒退到歷史峰值。 在筆者看來(lái),中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式一直難以達到預期目標,主要原因既有包含發(fā)展慣性和“路徑依賴(lài)”等多方面因素,更有中國體制性的原因。在促進(jìn)中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的基本途徑上:觀(guān)念轉變、技術(shù)進(jìn)步、深化改革是目前的共識,但這些共識最終的落腳點(diǎn)都還是集中在體制上。 以技術(shù)進(jìn)步為例,中國這些年在技術(shù)上的進(jìn)展速度遠遠跟不上G
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P的增長(cháng)速度。其中最主要的一個(gè)原因,就是中國科技界的官本位現象。中國最高水平的科技獎——國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,2009年特等獎和一等獎的第一獲獎?wù),絕大部分都是單位領(lǐng)導。從這種領(lǐng)導能夠在百忙之中,還能研究出中國最高水平科技成就來(lái)看,就不難理解中國科技水平不能大幅進(jìn)步的原因了。這種科技界的官本位就源自于現在中國的體制。技術(shù)不能進(jìn)步,再談經(jīng)濟方式轉變就是空話(huà)了。 再比如,由于體制原因,地方政府必然會(huì )將政績(jì)做給中央看,“面子”工程往往成為地方政府的第一選擇。這就直接導致了地方政府過(guò)于依賴(lài)投資而拉動(dòng)經(jīng)濟的短期行為,唯G
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P之上的政績(jì)觀(guān)更是比比皆是。也很容易讓地方政府忽視民生,沒(méi)有多少動(dòng)力去增加老百姓口袋里面的錢(qián),從而拉動(dòng)消費改善經(jīng)濟結構。 可以說(shuō),政府集改革對象和改革推動(dòng)者兩種角色于一身,當發(fā)展經(jīng)濟方式的體制性改革改到政府自己頭上,需要政府弱化資源配置權,放棄更多對微觀(guān)經(jīng)濟的干預的時(shí)候,來(lái)源于政府內部中有形或者無(wú)形的巨大阻力就會(huì )油然而生,直接站出來(lái)頑強的阻撓中國經(jīng)濟增長(cháng)方式實(shí)現轉變。所以,如果不對體制進(jìn)行改革,也許又一個(gè)幾十年過(guò)去,還會(huì )發(fā)現中國的經(jīng)濟增長(cháng)方式,經(jīng)濟結構仍停留在原地。
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