今年兩會(huì )前夕，有媒體報道稱(chēng)，國資委將分批整合央企非主業(yè)酒店，第一批分離酒店業(yè)資產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)或將于3月份出爐。
　　不過(guò)，時(shí)至今日，“第一批”分離酒店業(yè)資產(chǎn)的行業(yè)、企業(yè)名單仍未見(jiàn)蹤影，這引發(fā)了各方人士的關(guān)注與猜測。帶著(zhù)對“第一批”名單何時(shí)出爐的疑問(wèn)，《經(jīng)濟參考報》記者致電國資委相關(guān)部門(mén)詢(xún)問(wèn)，不過(guò)其工作人員卻表示：“不清楚，沒(méi)接到這方面通知�！�
　　事實(shí)上，無(wú)論這“第一批”何時(shí)公布，國資委重組央企非主業(yè)酒店資產(chǎn)已勢在必行；但是，對于央企涉及非主業(yè)酒店經(jīng)營(yíng)的合理性卻在業(yè)界引發(fā)了爭議。
　　天則經(jīng)濟研究所所長(cháng)盛洪近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，酒店經(jīng)營(yíng)并不符合央企的定位，央企非主業(yè)酒店資產(chǎn)不是要重組，而應該退出。

　　央企非主業(yè)酒店被指“越界”

　　盡管?chē)�資委此次要對央企的非主業(yè)酒店資產(chǎn)進(jìn)行重組，目的是讓央企更加注重業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化，但對于央企該不該經(jīng)營(yíng)酒店的質(zhì)疑聲卻涌現了出來(lái)。
　　按國資委的說(shuō)法，央企作為我國國有企業(yè)的主力軍，其主要作用體現在涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中央企所具有的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這主要表現為優(yōu)勢央企的國際競爭力和央企在帶動(dòng)民企與外企提升競爭力中所起到的中流砥柱作用。
　　但近年來(lái)，為了實(shí)現利潤的快速增長(cháng)，一些央企進(jìn)入了諸如房地產(chǎn)、金融、零售、酒店業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，展開(kāi)了多元化的擴張。
　　“央企‘越界’了”，盛洪對記者表示。他認為，即使是進(jìn)行“主輔分離”，也不應該將一些央企的酒店劃撥給另一些央企，應該直接拍賣(mài)，由其它主營(yíng)酒店的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。而且，央企都有自己特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛涉及非主業(yè)酒店是不對的，這不僅擠占了市場(chǎng)份額，還可能利用央企自身便利比較接近的公權力，排擠其它企業(yè)，破壞競爭秩序。
　　中投證券的分析師曾光則認為，央企原有的考核機制缺陷導致了目前“非主業(yè)投資的泛濫”。他表示，央企的業(yè)績(jì)考核體系主要以財務(wù)指標為主，這就容易造成企業(yè)盲目擴大規模，追求數量而忽視質(zhì)量，為短期利益或局部利益而“不務(wù)正業(yè)”。最明顯的例子是在房地產(chǎn)方面，相關(guān)資料顯示，在目前的128家央企中，超過(guò)半數以上涉足房地產(chǎn)，其中多數屬于超越主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍越界進(jìn)入。這種“非主業(yè)投資泛濫”現象不僅無(wú)助于央企培養自己的核心競爭力，而且嚴重攪擾了市場(chǎng)正常運行，給社會(huì )帶來(lái)巨大的負面影響。

　　主輔分離“治標不治本”

　　“央企對酒店進(jìn)行‘主輔分離’是好事，但核心問(wèn)題沒(méi)解決，還是治標不治本�！�，盛洪表示。
　　盛洪認為，其中的核心問(wèn)題是央企的利潤不上繳并利用這些利潤進(jìn)行再投資，卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的程序審查和批準。目前央企是在公眾的監督視野之外，央企需要進(jìn)行更為深入的改革，最重要的是改變對央企的利潤管理和再投資決策的機制。
　　嚴格來(lái)說(shuō)，央企利潤都是需要上繳的。然而1994年稅制改革后，一直實(shí)行國有企業(yè)稅后利潤歸企業(yè)支配的政策，規定國企的稅后利潤歸企業(yè)所有可暫不上繳。但這個(gè)“過(guò)渡政策”一實(shí)行就是十幾年。
　　2007年底，國資委與財政部聯(lián)合發(fā)布的《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》雖結束了國有企業(yè)持續了14年只上繳稅收不上繳紅利的時(shí)代，但目前仍有約90%的利潤未上繳。
　　至今，盡管?chē)�企的“�?jīng)營(yíng)利潤”已經(jīng)有了很大增加，但卻繼續保有大量未上繳利潤，且沒(méi)有進(jìn)行很有效的投資。
　　“投資好不好是技術(shù)性問(wèn)題，亂投資卻是公司的制度問(wèn)題出了毛病”，盛洪強調，“利潤應該是股東大會(huì )、董事會(huì )來(lái)決定利潤是分紅上繳還是再投資，但國企的利潤管理和使用卻違反了公司正常的程序。一方面，一些國企投資酒店并不在乎是不是能賺錢(qián)，基本類(lèi)似于內部招待所；另一方面，如果賺了錢(qián)，并不直接表現為主營(yíng)產(chǎn)業(yè)收入，也容易“消失”在監督的視野之外�！�

　　重組大幕即將拉開(kāi)

　　今年以來(lái)，國資委和央企已經(jīng)開(kāi)始了重組前的“熱身”工作。2010年1月，國資委企業(yè)改革局發(fā)出通知，要求中央企業(yè)從今年起全面開(kāi)展非主業(yè)賓館酒店分離重組工作。今后未經(jīng)國資委批準，不以賓館酒店為主業(yè)的中央企業(yè)將不得再投資新建經(jīng)營(yíng)性的賓館酒店；2月初，國資委又召開(kāi)了一次關(guān)于酒店業(yè)資產(chǎn)重組整合的會(huì )議，參與會(huì )議的有國資委方面多個(gè)廳局人士，和各個(gè)央企分管領(lǐng)導，會(huì )議對央企酒店業(yè)資產(chǎn)整合工作做了相關(guān)部署，并要求央企在2月底上報“二次摸底”的資產(chǎn)情況。
　　國資委除了在數量上不斷給央企做“減法”外，現今也開(kāi)始在央企的“專(zhuān)業(yè)化”上做文章了，而不少業(yè)界人士認為，央企酒店業(yè)資產(chǎn)的整合就是打響了專(zhuān)業(yè)化整合的第一槍。
　　盛洪在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“央企進(jìn)行酒店重組本身是件好事。央企一直在用大量未上繳的利潤投資于不太符合其主營(yíng)方向的業(yè)務(wù)，這是一種低效率的投資，是錯誤的。央企的‘主輔分離’有利于改善這種狀況�！�
　　中投證券分析師曾光分析說(shuō)，此次重組港中旅集團、華僑城集團、中糧集團、中化集團或將成為主要受益者，中國國旅集團和南光集團也可能部分受益。據悉，在國資委128家下轄央企中，只有上述6家央企主業(yè)中含有“酒店/旅游”標識，其他122家央企的酒店資產(chǎn)均可劃歸輔業(yè)。
　　關(guān)于央企非主業(yè)酒店資產(chǎn)受讓順序的猜想也已經(jīng)展開(kāi)。由于產(chǎn)權不明晰等問(wèn)題是央企輔業(yè)酒店資產(chǎn)分離重組中的重大障礙。曾光認為，產(chǎn)權明晰、對內部輔助功能較弱，市場(chǎng)化改造難度較小的央企非主業(yè)酒店資產(chǎn)可能會(huì )首先剝離出去；而部分具有內部輔助功能的酒店以及產(chǎn)權關(guān)系逐漸理清的酒店資產(chǎn)將在第二階段被剝離；最后，非主業(yè)酒店資產(chǎn)將徹底被剝離。
　　對于國資委提出的3種可能的重組方式，曾光表示，無(wú)償劃轉方式最簡(jiǎn)單省事、市場(chǎng)轉讓方式能發(fā)現價(jià)值但效率有待觀(guān)察、協(xié)議轉讓方式兼顧公平與效率。