江西景德鎮華意公司改制調查
“能動(dòng)司法”打造國企改制成功樣本
    2010-03-19    作者:本報記者 胡錦武    來(lái)源:

  由于出現債務(wù)危機,有2700多名職工的江西省景德鎮市華意電器總公司曾經(jīng)面臨停產(chǎn)邊緣,出于對企業(yè)一旦破產(chǎn)將無(wú)法生存的擔憂(yōu),職工一度人心惶惶。為此,江西兩級法院在與當地政府協(xié)調的基礎上,通過(guò)能動(dòng)執法,幫助華意公司重組后成功實(shí)現扭虧為盈,企業(yè)上交利稅去年突破4000萬(wàn)元。

    “龍頭企業(yè)”遭遇債務(wù)危機

  華意電器總公司是國家大型企業(yè),1988年11月在景德鎮成立,總資產(chǎn)18億多元,擁有國內第一條年產(chǎn)100萬(wàn)臺無(wú)氟壓縮機生產(chǎn)線(xiàn),是我國無(wú)氟壓縮機生產(chǎn)和出口重要基地。直到上個(gè)世紀90年代,華意電器總公司在全國仍是赫赫有名,一句“中國有華意,華意在瓷都”的廣告詞幾乎無(wú)人不曉。
  然而,進(jìn)入新世紀后,華意電器總公司逐漸陷入債務(wù)旋渦,截至2007年年底,華意電器總公司的債務(wù)總額達19億元,涉及的債權人近700家。
  為了擺脫困境,2004年開(kāi)始,華意公司先后4次嘗試進(jìn)行改制!坝械拿駹I(yíng)企業(yè)介入的目的根本不是做實(shí)業(yè),只是想通過(guò)資本運作獲利,動(dòng)機不純的結果只能是‘粉墨登場(chǎng),黯然退場(chǎng)’!痹A意電器總公司法律顧問(wèn)、景德鎮市國資公司董事胡景平說(shuō)。
  企業(yè)深陷困境的情況在職工心理上形成巨大的沖擊。2004年和2008年,職工們由于擔心遭到企業(yè)強制“買(mǎi)斷”,先后兩次停工進(jìn)行抗議。在華意工作了15年的職工龔劍回憶說(shuō),由于之前幾家外來(lái)企業(yè)參與改制均告失敗,職工們心灰意冷甚至對未來(lái)喪失希望,后來(lái)形成“誰(shuí)來(lái)都一樣”的心態(tài)。

    “能動(dòng)司法”趟出改制新路

  為了實(shí)現法律效果與社會(huì )效果相統一,江西兩級法院在景德鎮華意電器總公司破產(chǎn)案件中,決定在不違反法律規定前提下,通過(guò)司法手段最大限度地幫助華意重組。為此,江西省高級人民法院在受理案件后,將其中標的額3億9千萬(wàn)元的華意債務(wù)糾紛案,指定給景德鎮市中級人民法院管轄審理。隨后,景德鎮市中級人民法院立即啟動(dòng)司法訴訟和資產(chǎn)保全程序,利用司法資源打撈資產(chǎn),在有效保全企業(yè)資產(chǎn)的基礎上,對華意冰箱的土地、設備優(yōu)先進(jìn)行評估、拍賣(mài)。
  法院的能動(dòng)司法為華意“重生”提供了契機。2008年起,景德鎮市國資委和國資公司以債務(wù)打包回購為突破口,開(kāi)始對華意公司進(jìn)行資產(chǎn)運營(yíng)、企業(yè)重組改制、產(chǎn)業(yè)擴張。
  首先,由市國資公司斥資1.25億元,收購了華融資產(chǎn)管理公司對華意的6.4億元債權,獲得了司法上對凍結股權的解封權;其次,由國資公司提供資金給華意電器總公司,用于償還華意壓縮的1.09億元大股東欠款,華意壓縮再用該筆資金一次性打折償還了工行3.9億元欠款;第三,市財政將其持有的債權(包括國外政府貸款)劃撥給市國資公司,市國資公司再出資收購了法院查封的其他債權,加上以前從華融獲得的6.4億元債權,市國資公司共持有華意十幾億元的債權,成為最大的債權人;最后,市國資公司申請法院依法拍賣(mài)了華意電器總公司持有的華意壓縮9710萬(wàn)股國有法人股,由四川長(cháng)虹成功競得,并成為華意壓縮第一大股東,順利完成了華意壓縮的戰略重組。
  重組后的華意公司,面對金融危機逆勢而上,當年實(shí)現扭虧為盈。隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展,華意公司不僅原有2700多員工無(wú)一下崗,公司出于發(fā)展的需要還新招收員工1000多名。
  “一個(gè)班組長(cháng)現在月薪能有四五千元,一線(xiàn)工人月薪有3000多元,這在企業(yè)困難時(shí)是不可想象的!比A意公司工會(huì )主席查春霞說(shuō),現在職工普遍覺(jué)得有奔頭了,業(yè)績(jì)突出的職工還可以競聘公司中層干部。

    國企改制的成功“樣本”

  華意電器總公司在改制過(guò)程中面臨的債務(wù)重、人員多、資產(chǎn)處置難等問(wèn)題,反映了國有企業(yè)的共性。為此,景德鎮市中級人民法院副院長(cháng)黃武認為,通過(guò)司法手段確認債權、化解債務(wù),通過(guò)行政手段進(jìn)行資產(chǎn)清償、變現、收購,通過(guò)平穩改制手段實(shí)現職工安置,化解不穩定因素,這是國企能否成功改制的三大關(guān)鍵因素。
  因此,黃武認為,在改制工作未啟動(dòng)前,有關(guān)部門(mén)要對企業(yè)的基本情況,包括資產(chǎn)、負債和職工等方面的情況進(jìn)行認真的調查,并邀請專(zhuān)業(yè)人士包括律師、證券公司和會(huì )計師事務(wù)所等機構的專(zhuān)家依照相關(guān)法律法規進(jìn)行研究,提出既符合法律法規和政策,又適合本企業(yè)基本情況的企業(yè)改制方案。
  此后,在企業(yè)改制方案實(shí)施過(guò)程中必須依照法定程序進(jìn)行操作,確保資產(chǎn)處置的各個(gè)階段包括資產(chǎn)評估、掛牌拍賣(mài)等程序公開(kāi)、透明,各項改制程序符合規范。
  華意改制的成功是景德鎮市實(shí)施國企改制中的典型案例。據景德鎮市市長(cháng)李放介紹,2007年開(kāi)始,景德鎮市國資公司已收購處置銀行、金融資產(chǎn)公司以及外資、民營(yíng)資產(chǎn)公司的各類(lèi)資產(chǎn)包21個(gè),債權總額54.67億元,占全部改制企業(yè)債務(wù)的91.12%,國有企業(yè)債務(wù)打折縮水95%以上。目前,景德鎮市國資公司已回收處置債權11.6億元,成功打撈改制企業(yè)資產(chǎn)4.7億元,與2007年底相比國有資產(chǎn)增值8.3倍,基本控制了全市國有困難企業(yè)的債權,使得改制企業(yè)輕裝上陣。
    江西省高級人民法院副院長(cháng)郭兵認為,江西省市兩級法院在審理、執行涉華意電器總公司的系列案中,通過(guò)“能動(dòng)司法”,使幾乎陷入絕境的大型國企起死回生,實(shí)現了人民法院審判執行工作法律效果、社會(huì )效果和政治效果的高度統一。

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