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經(jīng)濟實(shí)力在河北省排名靠后的衡水市，最近擬在市區建設一個(gè)占地數百畝的標志性工程———滏陽(yáng)文化廣場(chǎng)。政府認為這是一件展示衡水靚麗形象的好事，但消息一出，卻立刻引起當地一些居民不滿(mǎn)，他們在網(wǎng)上發(fā)帖、制作標語(yǔ)、散發(fā)傳單等，以各種方式表達心中不滿(mǎn)情緒。本是一件好事，如何惹起這么大的民怨？
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享園小區居民向記者展示“不同意拆遷人員名單”新華社記者 王民
攝 | “建成才五六年的安居房，咋又要拆？”
居民姜智長(cháng)說(shuō)，“這些樓建成的時(shí)間長(cháng)的十來(lái)年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶(hù)區，不影響市容，為什么要拆��！居民們不同意拆�！�
一些居民在小區張貼傳單，號召居民對政府拆遷采取“不接觸、不妥協(xié)、不簽字”原則，表示“堅決反對非法拆遷，誓死保衛家園”。
日前，《經(jīng)濟參考報》記者就衡水市擬拆遷安居房建廣場(chǎng)的情況前往采訪(fǎng)，當地居民向記者展示了相關(guān)照片并介紹，2009年11月份，位于衡水市城區內的滏陽(yáng)河干馬橋上擺放出一塊“滏陽(yáng)廣場(chǎng)建設項目簡(jiǎn)介”展示牌：“滏陽(yáng)廣場(chǎng)項目占地683.3畝，區域內總建設面積15.4萬(wàn)平方米，其中住宅13萬(wàn)平方米，包括享園小區、知春家園和趙莊住宅，另含耕地141.3畝，涉及拆遷1190戶(hù)�！边@引起所涉及小區許多居民的擔心，雖然到目前尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性拆遷，但小區居民人心惶惶，“百度衡水貼吧”出現大量帖子，呼吁人們團結一致反對拆遷。
衡水市城區西南側約十公里處是國家級濕地和鳥(niǎo)類(lèi)自然保護區——衡水湖。按照當地新的規劃方案，現城區人口不足50萬(wàn)的衡水市將在老城區南部、衡水湖北側再建設一座新城，在新老城區交界處建設滏陽(yáng)文化公園，“高標準設計、高起點(diǎn)打造、全方位展示‘水市湖城’的靚麗形象”。滏陽(yáng)廣場(chǎng)則是文化公園的一部分，地面以上擬建滏陽(yáng)樓、博物館、圖書(shū)館、內畫(huà)館、古玩城等文化設施，地面以下擬建地下商城。網(wǎng)上公開(kāi)資料顯示，滏陽(yáng)文化公園總開(kāi)發(fā)面積達1500余畝，其中滏陽(yáng)樓、滏陽(yáng)湖、滏陽(yáng)廣場(chǎng)等地標性建設項目占地1000余畝，滏陽(yáng)湖西側規劃了500畝商住開(kāi)發(fā)用地。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，拆遷涉及的享園小區是衡水市政府以經(jīng)濟適用房名義申請立項的國家安居工程，陸續建成于1999年至2005年，小區內有住宅樓22棟、上千戶(hù)居民。近幾個(gè)月來(lái)，小區居民從不同渠道聽(tīng)說(shuō)要拆樓建廣場(chǎng)消息后，抵觸情緒一直很強烈。居民李洪昌說(shuō)，“小區樓房建筑質(zhì)量好，南北通透，南臨的滏陽(yáng)河經(jīng)治理后告別了臭氣熏天，大家住在這里感覺(jué)非常不錯�！本用窠情L(cháng)說(shuō)，“這些樓建成的時(shí)間長(cháng)的十來(lái)年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶(hù)區，不影響市容，為什么要拆��！居民們不同意拆�！�
目前，享園、知春家園小區一些居民分別制作了“不同意拆遷人員名單”，上面有居民簽字和紅手印，不同意拆遷的比例很高。享園小區居民還集資制作藍底白字條幅：“衡水享園小區1192戶(hù)居民反對拆遷經(jīng)濟適用房”“民心不可違，衡水享園小區不能拆”。
“大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴’嗎？”
享園小區70歲居民許連閣說(shuō)，“開(kāi)發(fā)商雇黑社會(huì )強制拆遷，動(dòng)輒停水、停電、扔炸彈。有這個(gè)前車(chē)之鑒，我們就害怕。溫總理說(shuō)讓人民活得有尊嚴，大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴’嗎？”
《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)了解到，享園、知春家園小區居民之所以強烈反對拆遷，一方面是他們對現住房比較滿(mǎn)意，另一方面是近一段時(shí)間衡水市發(fā)生的多起事件令他們心有余悸。
衡水市桃城區何莊鄉大廟三區被拆遷戶(hù)李慶林、王玉雙夫婦告訴記者，“2009年12月9日凌晨?jì)牲c(diǎn)多，俺老兩口正在睡覺(jué)，一伙蒙面人手持木棍、大錘破門(mén)而入，把俺們老兩口拖出屋外，按到地上不讓說(shuō)話(huà)和打電話(huà)。他們開(kāi)來(lái)兩臺挖掘機、兩輛拖車(chē)，還有沒(méi)牌照的1輛面包車(chē)、2輛轎車(chē)。用挖掘機一個(gè)小時(shí)就把房子拆了，家里的一些電器、家具、衣服、被褥、現金被埋在里面�！蓖瑯拥氖虑檫�發(fā)生在代成占家中，2009年11月13日凌晨?jì)牲c(diǎn)，代成占的房屋被一伙蒙面人強行拆除。
今年3月16日凌晨，衡水市區和平路滏興胡同協(xié)興房產(chǎn)樓樓道內發(fā)生爆炸案，1單元二層、三層樓道間連續發(fā)生三次爆炸聲，部分玻璃被震碎。當地公安初步偵查認定，爆炸是嫌疑人在樓內步行樓梯過(guò)道燃放煙花爆竹引發(fā)，案件是由工程承包商指使所為，并控制了6名嫌疑人。記者在這個(gè)小區看到，周?chē)钠椒恳呀?jīng)拆遷完畢，只剩下一棟2004年建成的住宅樓。一些住戶(hù)告訴記者，以前經(jīng)常受到不明身份人員侵襲、騷擾。發(fā)生爆炸案的1單元102室的68歲居民王大莊告訴記者，去年底，她家的8塊玻璃被砸壞，她說(shuō)，“那天晚上磚頭噼里啪啦扔過(guò)來(lái)，像下雹子一樣，把俺90歲的老母親嚇壞了。每天住在這里非常害怕，我擔心玻璃被砸，在陽(yáng)臺上裝了鐵絲網(wǎng)�！睋@里的居民反映，其他一些住戶(hù)還發(fā)生過(guò)鎖眼被堵、暖氣被關(guān)的現象，這些都被懷疑與拆遷有關(guān)。
3月18日記者采訪(fǎng)結束后，路過(guò)衡水市住房和城鄉建設局時(shí)，看到輕紡小區數十名居民正堵在門(mén)口上訪(fǎng)，他們打著(zhù)橫幅“違規施工毀我樓房投訴無(wú)果天理難容”。
衡水市在拆遷過(guò)程中不僅有黑惡勢力參與，有關(guān)領(lǐng)導還給被拆遷戶(hù)及其家屬的工作單位施加壓力，進(jìn)行“株連式”拆遷。衡水市桃城區何莊鄉大廟三區居民代文中是所在居住區僅存的“釘子戶(hù)”，由于與政府沒(méi)有談攏賠償問(wèn)題，始終拒絕拆遷。他告訴記者，“今年初，俺家的前后玻璃半夜被砸碎，把小孫子嚇得夠戧，后來(lái)還給斷水、斷電。兒子因為家里拒絕拆遷被單位除了名�！庇浾呖吹�，衡水市桃城區何家莊鄉政府專(zhuān)門(mén)下達通知給其兒子代華瑞，“鑒于拒不配合政府拆遷，經(jīng)何家莊鄉政府研究決定，做除名處理�！睘榱松畹酶踩�，代文中用木版和鐵網(wǎng)將前后玻璃封住，還養了兩只大狗“保衛家園”。
盡管享園和知春家園小區居民拒絕拆遷的決心很大，可是對衡水市接連發(fā)生的與拆遷有關(guān)的事件卻非常害怕。享園小區居民閻春甌說(shuō)：“去年衡水遍地拆遷，暴力拆遷出了事，報警不出警，訴訟不受理。我特意準備了一個(gè)銅鑼?zhuān)坏┯腥岁J入小區為非作歹，就敲鑼通知大家自衛、自保�！�
“規劃變來(lái)變去，還有沒(méi)有法律性、嚴肅性？”
不少老年居民說(shuō)，“年紀大了，真不想折騰，周?chē)目盏睾芏�，都可以建廣場(chǎng)，何必非要拆我們的樓？說(shuō)白了，就是當官的搞形象工程、政績(jì)工程”。
衡水市滏陽(yáng)文化公園建設指揮部指揮長(cháng)王鄭敏告訴記者，衡水市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區，沒(méi)有圖書(shū)館、展覽館、影劇院等文化設施，招商引資也需要優(yōu)美的硬件環(huán)境。因此，建設滏陽(yáng)文化公園非常必要，既符合中央大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)精神，也能滿(mǎn)足群眾的文化生活需求，提高城市文化品位。王鄭敏介紹說(shuō)，滏陽(yáng)文化公園項目總投資約6億元，其中，拆遷補償安置資金3億元。
滏陽(yáng)文化公園作為公益性文化設施，不會(huì )創(chuàng )造效益，對于衡水這樣一個(gè)年財政收入剛突破50億元的地級市，建設資金從何而來(lái)？王鄭敏介紹說(shuō)，“滏陽(yáng)文化公園采用BT方式，即先讓投資商拿錢(qián)建起來(lái)，建成后交給政府，以后政府每年擠出一點(diǎn)錢(qián)來(lái)還投資商�！边@些資金本來(lái)要政府投資，采用BT方式目的是在政府資金不足的情況下把文化設施先建起來(lái)。
衡水市滏陽(yáng)文化公園建設指揮部擬定，涉及文化設施和回遷樓建設的居民樓先拆遷，后回遷；其他居民樓采取先建回遷樓，后拆遷的方式安置。目前，政府正在下派工作人員征求居民意見(jiàn)。
按此拆遷方案和回遷樓規劃，知春家園小區的130戶(hù)居民將面臨先拆遷后回遷。據了解，知春家園小區本身就是原干馬村村民的回遷樓，大部分居民從2005年才開(kāi)始入住。60多歲的居民張俊英說(shuō)，“5年前，政府拆了村，讓我們住進(jìn)樓，現在又要拆樓，我們都拆煩了，130戶(hù)居民里有110多戶(hù)不同意，剩下的戶(hù)在外地還沒(méi)聯(lián)系上�！毕韴@小區居民姜智長(cháng)說(shuō)，“享園小區是衡水市的安居工程，直到2009年3月，還是政府規劃的宜居區，怎么現在又要建廣場(chǎng)了？這一任領(lǐng)導出個(gè)規劃，哪天換了領(lǐng)導，又出一個(gè)規劃，規劃還有沒(méi)有法律性、嚴肅性？”
不論是貨幣補償還是建設回遷房，有相當一部分居民表示“不同意”。享園小區一些居民議論說(shuō)，貨幣補償完了能在市場(chǎng)上買(mǎi)得起房子嗎？這兩年光拆不建，房?jì)r(jià)一個(gè)勁漲，不僅買(mǎi)不起，租房也困難�，F在，關(guān)鍵不是怎么補償、補償多少的問(wèn)題，而是該不該拆的問(wèn)題。享園居民閻春甌說(shuō)，“城市規劃如果不從實(shí)際出發(fā)，不考慮居民的承受能力，不符合國家大政方針，是勞民傷財�！�
對于政府提出的先建回遷樓、后拆遷的安置方式，一些居民也不贊同。主要原因有：一是近年衡水市回遷房建設不順利，居民對回遷沒(méi)有穩定的心理預期，擔心這一任領(lǐng)導調走，回遷樓就建不下去了；二是回遷樓地點(diǎn)就在百米之遙，拆掉住了才幾年“安居工程”樓建新樓是資源的極大浪費，根本沒(méi)有必要；三是將來(lái)搬入新居后又要裝修，原有家具可能也不合適，對居民來(lái)說(shuō)將造成新的損失和破費；四是一些居民原有房貸尚未還清，搬入高層回遷樓，生活成本必然增加，經(jīng)濟上難以承受。
針對居民的反映，王鄭敏說(shuō)，衡水的發(fā)展需要一個(gè)大環(huán)境，居民應該認識清楚局部利益和大局利益，如果他們有這個(gè)意識會(huì )配合政府的拆遷工作。不管原來(lái)的房子的新舊，搬到新樓總是最新的，對居民是個(gè)好事�！罢畷�(huì )做好住戶(hù)工作，提高他們的認識，轉變看問(wèn)題角度�！� |