我國推進(jìn)預算公開(kāi)透明再次邁出重要步伐。3月25日，財政部通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布了經(jīng)全國人大審議通過(guò)的2010年中央財政預算數據。財政部新聞發(fā)言人戴柏華表示，與去年相比，公開(kāi)的范圍更廣，內容更全，科目更細，預算透明度進(jìn)一步增強。他同時(shí)透露，今后將大力推進(jìn)重大民生支出公開(kāi)。
　　去年財政部首次將經(jīng)全國人大批準的中央財政收入預算表、中央財政支出預算表、中央本級支出預算表、中央對地方稅收返還和轉移支付預算表等四張中央財政預算表格和預算報告第一時(shí)間向社會(huì )公布。
　　今年，財政部除公布上述4張表格外，還將報送全國人大審議通過(guò)的中央財政國債余額情況表、中央政府性基金收入預算表、中央政府性基金支出預算表、中央本級政府性基金支出預算表、中央對地方政府性基金轉移支付預算表、中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入表、中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出表、2010年中央財政地震災后恢復重建基金收支表等8張表格向社會(huì )公開(kāi)。
　　“在編制2010年預算時(shí)，我們根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，對部分政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行了調整、拆分和重新命名。在此基礎上，今年向社會(huì )公開(kāi)的中央本級支出預算表和中央對地方稅收返還和轉移支付預算表，基本上做到了按款級科目進(jìn)行細化�！贝靼厝A說(shuō)。
　　據介紹，2010年中央本級支出預算進(jìn)一步細化為23類(lèi)123款科目，比2009年增加了82款內容，財政收支賬目更細，預算透明度進(jìn)一步增強。
　　“我國的政府預算正經(jīng)歷著(zhù)從‘政府的錢(qián)’到‘納稅人委托政府管理的錢(qián)’的轉變，而公開(kāi)財政信息就是向納稅人說(shuō)明錢(qián)用到了哪里。近年各地各級政府部門(mén)的預算公開(kāi)力度都在不斷加大，這是一個(gè)大的趨勢和潮流�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)教授馬國賢接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　記者了解到，為進(jìn)一步加強對地方和中央部門(mén)預算信息公開(kāi)工作的指導，財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預算信息公開(kāi)工作的指導意見(jiàn)》。戴柏華表示，《指導意見(jiàn)》中的主要內容之一便是，大力推進(jìn)重大民生支出公開(kāi)，對預算安排的“三農”、教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專(zhuān)項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動(dòng)公開(kāi)。
　　南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系副教授馬蔡琛說(shuō)：“從更富有建設性的角度，相比政府某個(gè)級別上的部門(mén)預算公開(kāi)，公立醫院、高校等單位的預算公開(kāi)顯得更為迫切�！彼�認為，這與老百姓的切身利益更加密切，而且公開(kāi)這些單位的預算牽涉面也相對較小，技術(shù)層面也更容易操作，只是遇到的阻力可能會(huì )很大。
　　由于預算信息公開(kāi)涉及到諸多方面，馬國賢在大量研究的基礎上建議實(shí)行“三步走”策略：第一步，建議公開(kāi)當年本級預算信息，其余財政信息做到逐步公開(kāi)。第二步，在主動(dòng)公開(kāi)內容上，建議公開(kāi)到預算“款”級科目，這就是說(shuō)，款以下的，屬于項和目級科目的數據，屬于申請公開(kāi)的信息范圍。第三步，做好前期準備工作。包括整理歷史資料，將適宜公開(kāi)的資料分離出來(lái)；還有便是修改資金分配、管理制度，如專(zhuān)項轉移支付資金分配等制度，將轉移支付納入年初預算，以適應信息公開(kāi)范圍由預算擴大到?jīng)Q算的需要。
　　對此，馬國賢表示，解讀政府和財政信息也就是建立一種信息引導的機制，目的是使人民正確理解預算數字背后的經(jīng)濟和政策意義。