2009年1月28日，《事業(yè)單位養老保險制度改革方案》正式下發(fā)，人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)。如今，方案下發(fā)已一年有余，但據了解，五個(gè)試點(diǎn)省市幾無(wú)進(jìn)展，無(wú)一省市出臺了具體試點(diǎn)實(shí)施方案，方案仍在調研、討論中。

　　制度設計不合理導致阻力巨大

　　此項改革涉及面廣、情況復雜、政策性強，阻力巨大致使推進(jìn)艱難。網(wǎng)友認為，阻力來(lái)源于制度設計的不合理、不科學(xué)。
　　一是認為制度設計不公平。一方面，公務(wù)員被排除在改革之外。人民網(wǎng)一網(wǎng)友說(shuō)，首先要進(jìn)行公務(wù)員改革。公務(wù)員作為改革的決策者，不應排除在外。網(wǎng)友“聽(tīng)�！闭J為，既然機關(guān)和履行公共職能的事業(yè)單位性質(zhì)相近，其工作人員也都受雇于政府，就沒(méi)理由不實(shí)行同樣的養老金制度。
　　另一方面，此次試點(diǎn)主要在醫院和高校進(jìn)行，這兩個(gè)地方的工作人員大多是高級知識分子，學(xué)齡較長(cháng)而工齡相對較短。博主“向下看”認為，改革不應該是甩包袱，制度的設計應有利于教育、醫療衛生等公共事業(yè)的健康發(fā)展，有利于團結和穩定大多數知識分子，留住高層次人才。
　　二是認為改革方向不對。根據專(zhuān)家測算，事業(yè)單位養老保險改革將使得事業(yè)單位人員的養老金替代率(養老金和退休前工資的比值)從80%至90%下降到58.5%，這意味著(zhù)養老金水平的絕對下降。網(wǎng)友“萊斯”認為，改革應該有個(gè)基本的原則，那就是應該越改越好才對。網(wǎng)友“m16”反問(wèn)，因企業(yè)退休金低，就要讓事業(yè)單位向企業(yè)靠攏，為什么不能讓企業(yè)由低就高，逐步向事業(yè)單位靠攏呢？
　　三是認為該方案出臺程序不合理。網(wǎng)友“sugar”認為，政府制定決定事業(yè)單位改革的意見(jiàn)，居然沒(méi)有事業(yè)單位人員的主流意見(jiàn)。
　　四是認為方案出臺時(shí)機不成熟。網(wǎng)友認為，事業(yè)單位養老保險改革放在工資制度改革之后更為妥當，因為工資制度改革是養老保險制度改革的基礎，相互之間有很強的聯(lián)動(dòng)性。
　　五是認為配套措施沒(méi)有跟進(jìn)。網(wǎng)友“飄飄然”說(shuō)，改革方案只是籠統提到要建立職業(yè)年金制度，但沒(méi)有任何具體細節和彌補措施，難怪試點(diǎn)省市事業(yè)單位人員人心惶惶，許多人要求提前退休。

　　三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”和“平滑過(guò)渡”

　　黨的十七大報告明確指出，要“促進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養老保險制度改革”。
　　新浪博主“林�！闭f(shuō)，我國公務(wù)員和事業(yè)單位統一參加養老保險改革，這是大勢所趨，建立一個(gè)統一的社保制度，這是全民福祉的必然要求。
　　“林�！闭J為，事業(yè)單位改革成功與否，關(guān)鍵在于三個(gè)“聯(lián)動(dòng)”和“大過(guò)渡”。所謂“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，一是事業(yè)單位與公務(wù)員改革一起行動(dòng)，以避免互相攀比，相互掣肘，左顧右盼；二是事業(yè)單位的三個(gè)類(lèi)別一起改革；三是事業(yè)單位改革與建立職業(yè)年金一起進(jìn)行，以彌補參加改革后降低的那部分，旨在給出預期，減少阻力。事業(yè)單位大多屬于文化、教育、科技部門(mén)，知識分子比較集中；公務(wù)員改革事關(guān)國家機器運轉效率。因此，公共部門(mén)改革應慎重，應經(jīng)過(guò)嚴密論證，要事先拿出一個(gè)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”的一攬子設計，要有良好和明晰的預期。
　　“林�！敝赋�，所謂“大過(guò)渡”，是指“老人”和“中人”均采取老辦法，改革應從“新人”開(kāi)始，即“新人”采取新辦法，實(shí)現平滑轉型，這是減少社會(huì )震動(dòng)的最好辦法，也是保證改革的最優(yōu)方案途徑。

　　廢除雙軌制才能從根本上解決問(wèn)題

　　由于機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的“退休雙軌制”，待遇差距問(wèn)題越來(lái)越突出。最近幾年，政府連續上調企業(yè)退休人員養老金，但仍不足以消除長(cháng)期為社會(huì )所詬病的“養老金不公平”現象。
　　許多網(wǎng)友認為，只有廢除雙軌制，才能從根本上解決問(wèn)題。
　　博主“向下看”說(shuō)，最終應該將機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的職工都納入統一的養老保險體系，這樣就不存在向哪方靠攏的問(wèn)題，自然就不會(huì )有那么大的阻力。
　　網(wǎng)友“l(fā)aomeng”說(shuō)，企業(yè)和事業(yè)單位都有參照，那就是機關(guān)。如果三者不能聯(lián)動(dòng)的話(huà)，這個(gè)制度推行起來(lái)就一定有障礙。
　　網(wǎng)友認為，中國養老保險制度實(shí)際上將社會(huì )成員分成了三六九等，正是社會(huì )中存在的這種歧視使得制度設計出現嚴重的偏差。