欽州港一、二期起步碼頭。翟可雋 攝

北部灣經(jīng)濟區簡(jiǎn)讀 　　歷史上，這里是中國對外海上貿易重要通道和出口；如今，這里是中國對外開(kāi)放的重要前沿； 　　在這里，創(chuàng )造了2.6天建造一層樓的“奇跡速度”；在這里，2009年生產(chǎn)總值增長(cháng)15.9%，比全國高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。 　　這就是地處中國沿海西南端的廣西北部灣經(jīng)濟區。 　　北部灣經(jīng)濟區地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成，陸地國土面積4.25萬(wàn)平方公里，占廣西土地面積的17.9%，2008年底總人口1300萬(wàn)人，占廣西總人口的1/4。 　　歷史上，廣西北部灣沿海就是中國對外海上貿易、對外交往的重要通道和重要出口，是古代“海上絲綢之路”的始發(fā)港。19世紀末，北海就曾被辟為對外通商口岸。1919年，孫中山先生在其《建國方略》中提出要把欽州港建設成為南方第二大港。1984年，北海(含防城港)被國家列為14個(gè)開(kāi)放城市之一。上世紀90年代初，中央提出要把廣西建設成為西南地區出海大通道，可以說(shuō)廣西沿海地區一直是我國對外開(kāi)放的重要前沿。 　　2008年1月16日，國家正式批準實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，廣西北部灣經(jīng)濟區從此上升為國家戰略。

    與長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟區相比，廣西北部灣經(jīng)濟區屬于“后起之秀”。作為“后起之秀”的北部灣經(jīng)濟區又是通過(guò)何種方式，躍居廣西發(fā)展的“經(jīng)濟龍頭”？

　　優(yōu)勢凸顯　肩負特殊使命

　　廣西北部灣經(jīng)濟區地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈結合部的，具有多重發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟區處于中國大陸三大地帶交匯點(diǎn)，東臨粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，沿海、沿邊、沿江，是中國西部惟一沿海的地區，是最便捷的西南出海大通道，是中國對外開(kāi)放、走向東盟、走向世界的重要門(mén)戶(hù)和前沿，在中國與東盟、泛北部灣、泛珠三角、西南六省區協(xié)作等國內外區域合作中具有不可替代的戰略地位和作用。
　　“北部灣經(jīng)濟區的開(kāi)放開(kāi)發(fā)有特殊使命，就中國整個(gè)沿海經(jīng)濟布局而言，北邊渤海灣有天津濱海新區，往下到華東有長(cháng)三角，再往下到華南有珠三角，中國沿海唯獨只有北部灣這塊還幾乎是片處女地�！睆V西北部灣經(jīng)濟區管委會(huì )常務(wù)副主任陳瑞賢介紹。
　　“研究區域經(jīng)濟不能不研究北部灣。因為廣西北部灣經(jīng)濟區的發(fā)展，彌補了我國沿海經(jīng)濟發(fā)展鏈條最后一環(huán)，也是最薄弱的一環(huán)，從而我國沿海經(jīng)濟形成‘兩角兩岸兩灣’的格局。同時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟區與浦東新區、濱海新區等相比，在于它肩負的特殊使命�！标惾鹳t說(shuō)。
　　陳瑞賢介紹，北部灣經(jīng)濟區的功能定位為建成中國—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地和開(kāi)放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的重要“國際區域經(jīng)濟合作區”。

　　政策集聚　多項優(yōu)惠助推北部灣

　　從2006年到2009年，北部灣經(jīng)濟區生產(chǎn)總值從1434億元增加到2450億元，年均增長(cháng)16.7%。2009年，在國際金融危機的嚴重沖擊下，北部灣經(jīng)濟區生產(chǎn)總值增長(cháng)15.9%，比廣西高2個(gè)百分點(diǎn)，比全國高7.2個(gè)百分點(diǎn)；財政收入增長(cháng)22%，比廣西高7.3個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)54.8%，比廣西高4個(gè)百分點(diǎn)。北部灣經(jīng)濟區各市的生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標增速均居廣西前列。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區強勁增長(cháng)的背后，是巨大的資金投入和政策吸引力。廣西壯族自治區主席馬飚說(shuō)：“目前，北部灣經(jīng)濟區已經(jīng)擁有一系列優(yōu)惠政策，包括《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定》、《關(guān)于支持臺資企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等，這些都是吸引外來(lái)投資的有利條件�！薄�
　　為了更好地實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，廣西除了將《關(guān)于推進(jìn)北部灣(廣西)經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》作為綱領(lǐng)性文件，還出臺了《關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的若干政策規定》和《關(guān)于實(shí)施〈廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃〉的決定》。從產(chǎn)業(yè)支持、財稅支持、土地使用支持、金融支持、外經(jīng)貿發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)化投資環(huán)境方面提出了多條優(yōu)惠政策。
　　廣西北部灣經(jīng)濟區要實(shí)現跨越式發(fā)展，需要拓寬投融資渠道。2007年2月，通過(guò)資源整合，廣西北部灣開(kāi)發(fā)投資有限責任公司成立，作為經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)建設的投融資平臺，其與國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構達成協(xié)議，支持北部灣經(jīng)濟區的基礎設施建設和項目建設�！�
　　大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司副總經(jīng)理王斌德說(shuō)：“06年的時(shí)候，我們企業(yè)要去銀行融資比較麻煩，當時(shí)只有農行在防城港開(kāi)展收款結算的基礎項目�，F在各大銀行紛紛在防城港設點(diǎn)，融資環(huán)境得到了極大的改善�！�
　　為進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，廣西專(zhuān)門(mén)出臺支持北部灣經(jīng)濟區發(fā)展的七個(gè)方面74項優(yōu)惠政策，如15%的企業(yè)所得稅中廣西留存的6%可以免收，對進(jìn)出北部灣港口和口岸的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛減半收取車(chē)輛通行費等�！�
　　陳瑞賢介紹，經(jīng)濟區可以同時(shí)享受西部大開(kāi)發(fā)政策，沿海開(kāi)放政策、少數民族自治政策、邊境地區開(kāi)放政策，這在全國是獨一無(wú)二、絕無(wú)僅有的。國家批準的《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》又明確了新的支持政策，即：國家支持經(jīng)濟區進(jìn)行行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，在重大項目布局、保稅物流體系建設、金融創(chuàng )新、開(kāi)放合作等方面對經(jīng)濟區給予大力支持。

　　定位準確　沿海經(jīng)濟帶最薄弱環(huán)節強勢崛起

　　“港口是廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的龍頭，是經(jīng)濟區沿海區位優(yōu)勢最直接的體現�！睆V西欽州市市委書(shū)記張曉欽說(shuō)。
　　2009年12月23日，廣西欽州保稅港區通過(guò)國家聯(lián)合驗收組的正式驗收，成為我國第6個(gè)保稅港區，也是西部地區第一個(gè)保稅港區。按照規劃，到2013年，欽州港區的年吞吐能力將達到1億噸。除了欽州港區之外，廣西北部灣經(jīng)濟區的防城港區和北海鐵山港區的年吞吐能力，也分別將于2012年、2013年達到1億噸。
　　港口龍頭背后，是強大的產(chǎn)業(yè)集群支撐。根據《廣西北部灣經(jīng)濟區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區布局規劃》，廣西將在北部灣地區布局29個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，總面積達689.6平方公里。在這29個(gè)產(chǎn)業(yè)園區中，南寧—東盟經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、南寧六景工業(yè)園區、北海電子產(chǎn)業(yè)園、北海鐵山港工業(yè)區等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區被列為自治區重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)園區。
　　廣西欽州保稅港區管理委員會(huì )常務(wù)副主任王乃學(xué)表示，廣西北部灣保稅物流體系的建成與中國—東盟自貿區貿易政策的疊加，為世界各國企業(yè)打通了連接中國市場(chǎng)和世界經(jīng)濟的便利貿易通道。
　　王乃學(xué)說(shuō)：“越南諒山、河內的產(chǎn)品要出口美國，在自貿區建成前，更多是通過(guò)越南的港口出口；自貿區建成后，由于產(chǎn)品都在自貿區內，沒(méi)有了關(guān)稅壁壘，產(chǎn)品從欽州保稅港區出口會(huì )成本更低，貿易會(huì )更自由�！�

　　前景廣闊　北部灣將成中國沿海發(fā)展新一極

　　廣西北部灣經(jīng)濟區保稅物流體系已初步成型�！澳蠈幈６愇锪髦行呐c欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區和北海出口加工區一同構建起完善的廣西北部灣經(jīng)濟區保稅物流體系，實(shí)現了南寧與欽州、北海、防城港的區港聯(lián)動(dòng)�！蹦蠈幨猩虅�(wù)局副局長(cháng)蔡東陽(yáng)說(shuō)�！�
　　臨海產(chǎn)業(yè)布局也正在加快形成。石化、鋼鐵、能源電力、林漿紙、電子等產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)明朗化，產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始延伸。據統計，北部灣經(jīng)濟區內投資規模超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目43項，總投資達3782億元。其中，在建項目15項，總投資801億元�！�
　　廣西北部灣經(jīng)濟區基礎設施正不斷完善。通往沿海的3條高速公路和沿海鐵路擴能改造工程等一批新的高速公路和鐵路項目陸續開(kāi)工建設�？偼顿Y110億元的兩期沿�；�礎設施建設大會(huì )戰項目進(jìn)入收尾階段。正在組織實(shí)施的廣西欽州保稅港區、防城港企沙工業(yè)區、欽州港工業(yè)區、北海鐵山港工業(yè)區、憑祥綜合保稅區、北海電子產(chǎn)業(yè)園、龍潭產(chǎn)業(yè)園、南寧國際物流基地等“五區兩園一基地”基礎設施建設，總投資175億元共84個(gè)項目全面展開(kāi)。
　　在今后的三年時(shí)間里，廣西北部灣經(jīng)濟區的“大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游”擬建設或建成的項目共計1402項。項目建成后，將會(huì )形成一批以石化、電子、林漿紙、能源、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)連通世界、活力四射的“大北部灣”呼之欲出。
　　香港僑界社團聯(lián)會(huì )永遠名譽(yù)會(huì )長(cháng)梁亮勝說(shuō)：“廣西的岸線(xiàn)、土地、淡水、海洋、農林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統優(yōu)良，人口承載力較高，開(kāi)發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。我們有信心，也愿意到這里發(fā)展�！�