北海城市一角。新華社記者 梁思奇 攝

    北部灣的發(fā)展有與我國大東北、大西南和大中南等其他區域發(fā)展有所不同。北部灣擁有最便捷的出海、出邊國際交通，豐富的海洋資源，開(kāi)闊的土地資源，優(yōu)良的自然環(huán)境和動(dòng)植物資源。更重要的是，北部灣在西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的地位舉足輕重，因此被認為是我國西部開(kāi)放、開(kāi)放的旗幟，未來(lái)中國經(jīng)濟新的增長(cháng)極。
　　北部灣城市群將如何發(fā)展？新興城市群發(fā)展能否避免同質(zhì)化競爭？北部灣正在用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)不一樣的答卷。

　　北部灣畔，崛起新興城市群

　　春節過(guò)后，廣西地產(chǎn)投資商陳峰就一直忙著(zhù)在欽州、北海、防城港等地考察。當其他地產(chǎn)商將投資鎖定廣西沿海三市市中心時(shí)，他卻將目光鎖定到三市與南寧的接壤地帶。
　　陳峰手拿地圖，在南寧與欽州、北海、防城港之間劃出了不同的連線(xiàn)，并在連線(xiàn)所經(jīng)過(guò)的城鎮打圈。他說(shuō)：“北部灣城市群一發(fā)展，這些地區必將成為各城市之間的交通要道，只要城際輕軌建起來(lái)，這里就會(huì )從偏遠地帶變?yōu)辄S金地帶，升值是肯定的�！�
　　與陳峰有著(zhù)相同想法還有不少地產(chǎn)商。南曉鎮是南寧市良慶區南部的邊緣小鎮，距南寧市中心56公里，距防城港市、欽州市分別是60公里和45公里，因為地處“南欽北防”北部灣城市群的地理核心，近年來(lái)這個(gè)曾經(jīng)無(wú)人問(wèn)津的小鎮吸引了數家地產(chǎn)公司圈地建房。
　　“南曉鎮建起那么多別墅，二手房?jì)r(jià)格直逼南寧市中心。誰(shuí)都知道，吸引力就在于北部灣城市群的未來(lái)發(fā)展�！标惙逭f(shuō)。
　　南曉鎮獨特的地產(chǎn)發(fā)展形勢，為廣西北部灣城市群發(fā)展提供了最生動(dòng)的注解。廣西北部灣經(jīng)濟區涵蓋南寧、北海、欽州、防城港4市，陸地國土面積4.25萬(wàn)平方公里，GDP占到廣西的三分之一，人口占廣西全區的四分之一。隨著(zhù)廣西北部灣經(jīng)濟區——這個(gè)中國沿海地區經(jīng)濟開(kāi)放開(kāi)發(fā)新一極點(diǎn)的出現，北部灣城市群也以超常的速度開(kāi)始崛起。
　　最新公布的數據顯示，從2006年到2009年，廣西北部灣經(jīng)濟區生產(chǎn)總值從1434億元增加到2450億元，年均增長(cháng)16.7%。2009年，在國際金融危機的嚴重沖擊下，廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展勢頭依然強勁，生產(chǎn)總值增長(cháng)15.9%，比全區高2個(gè)百分點(diǎn)，比全國高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　“廣西北部灣城市群的快速崛起，有眼光的企業(yè)家很難不為它蘊含的商機吸引�！�1996年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、劍橋大學(xué)經(jīng)濟系教授詹姆斯·莫里斯到廣西參加泛北部灣經(jīng)濟合作論壇時(shí)提醒說(shuō)，在北部灣發(fā)展城市群的過(guò)程中，要充分考慮對于環(huán)境的影響，不能僅僅因為一個(gè)項目的經(jīng)濟效益就決定上馬，還要綜合考慮到人口的密度、污染等問(wèn)題。

　　統一規劃，走出新型競合之路

　　回顧北部灣城市群的發(fā)展，一條從分散發(fā)展到“抱團”崛起的脈絡(luò )十分清晰。
　　作為廣西經(jīng)濟發(fā)展條件最好的4個(gè)城市，南寧、北海、欽州、防城港曾經(jīng)“互不相讓”——防城港、北海港、欽州港都提出要打造大西南面向東盟市場(chǎng)最便捷的出�？�，各個(gè)港口為獲得貨源，紛紛打起“價(jià)格戰”，造成嚴重內耗；而南寧則依仗自治區首府的經(jīng)濟、政治、文化中心優(yōu)勢，展開(kāi)競爭。
　　“在港口運輸、招商引資方面爭奪，僅僅是北部灣4個(gè)城市之間競賽發(fā)展的兩個(gè)方面，4個(gè)城市在資金、項目、人才、技術(shù)等其他領(lǐng)域的爭奪情況更加嚴重，建設北部灣城市群，就要避免內耗，進(jìn)行資源整合，形成發(fā)展合力�！痹谡劦奖辈繛吵鞘腥喊l(fā)展時(shí)，廣西社會(huì )科學(xué)院區域發(fā)展研究所所長(cháng)周毅說(shuō)，要避免空間布局雷同和同質(zhì)競爭，實(shí)現錯位發(fā)展和抱團發(fā)展。
　　北部灣城市群要發(fā)展，卻面臨著(zhù)各城市之間專(zhuān)業(yè)化分工程度較低，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象嚴重，缺少緊密合作機制的現實(shí)。
　　如何整合北部灣各城市的資源，確定各城市的發(fā)展思路？如何在產(chǎn)業(yè)集群上避免同構？在北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起之時(shí)，南寧、北海、欽州、防城港這四個(gè)北部灣核心城市之間的資源整合問(wèn)題也被推到了風(fēng)口浪尖。
　　2006年3月，廣西壯族自治區政府做出決定：將南寧與北部灣沿海三市北海、欽州、防城港列入經(jīng)濟區，同時(shí)，把玉林、崇左的交通物流列入經(jīng)濟區，統籌規劃管理，打造組合港、中心城鎮群。
　　在制定北部灣城市發(fā)展規劃時(shí)，有專(zhuān)家組特別提出：每個(gè)地方都有對GDP的追求，北部灣各城市要打破行政區域的限制，在規劃理念上把這幾個(gè)城市統籌考慮來(lái)配置資源、布局產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要把握好北部灣經(jīng)濟區在西南、泛珠和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈中的定位，明確他們在多區域合作中的分工。
　　綜合統籌考慮北部灣各市區域人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮化格局后，廣西壯族自治區出臺的發(fā)展規劃把北部灣經(jīng)濟區劃分為城市地區、農村地區和生態(tài)地區三類(lèi)，各占北部灣經(jīng)濟區總面積的9%、56%和35%；為合理開(kāi)發(fā)利用大陸海岸線(xiàn)資源，把岸線(xiàn)劃分為港口及工業(yè)、城鎮建設、旅游觀(guān)光、休閑游憩、養殖、生態(tài)保護等7種不同功能。
　　“廣西北部灣經(jīng)濟區內各城市有了重新定位，南寧是‘區域性國際化城市’，防城港是‘商貿、物流、港口城市’，北海和欽州則是‘區域性中心城市’，北部灣區域內的城市同質(zhì)競爭一定程度上得以避免，沿海三大港口已納入統一集團化的組合港協(xié)調開(kāi)發(fā)�！睆V西壯族自治區政府副主席、廣西北部灣規劃建設管理委員會(huì )辦公室主任陳武說(shuō)。
　　北部灣城市群的競合之路只是一個(gè)開(kāi)始。在今年的廣西政協(xié)十屆三次會(huì )議上，十幾名政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議廣西壯族自治區黨委、政府考慮調整行政區劃，將防城港合并入欽州。在很多人看來(lái)，打破行政區劃界限，是實(shí)現北部灣城市群發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　內外銜接，打造無(wú)縫交通網(wǎng)

　　交通是城市群內部系統的動(dòng)脈，廣西北部灣城市群內部交通系統日趨完善，城市之間距離越來(lái)越短。廣西壯族自治區主席如此形容北部灣城市群的便捷互通：“有了快捷的城際輕軌系統，你可以白天在南寧上班，晚上到欽州、北海、防城港的海邊住�！�
　　“開(kāi)挖‘平陸運河’，打通南寧至欽州的出海通道，讓西江和北部灣實(shí)現江海聯(lián)動(dòng)”、“修建43000米長(cháng)的龍門(mén)跨海大橋，讓欽州和防城港連成一體”、“貫通廣西濱海公路，實(shí)現廣西沿海三市流線(xiàn)交通”、“修建北部灣城市群之間的城際輕軌，在南寧上班，到北海居住”……一系列關(guān)于完善北部灣城市群的大動(dòng)作，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行�！捌疥戇\河”的規劃，就是在南寧市橫縣西津水庫平塘江段開(kāi)挖一段運河，直通欽州陸屋與欽江相連，進(jìn)而直達欽州港�！捌疥戇\河”開(kāi)通，將使南寧至欽州出海的航道減少至280公里，比南寧沿西江經(jīng)廣州、香港出海的航道縮短了600公里，不僅大大壓縮了西江中、上游物流外運成本，也為廣西腹地出海創(chuàng )造了“通江達�！钡牡鼐墬l件，有利于大工業(yè)布局，有利于北部灣港口群的長(cháng)遠發(fā)展。
　　在廣西今年的交通投資計劃中，新開(kāi)工建設的廣西北部灣經(jīng)濟區濱海公路、籌建中的龍門(mén)跨海大橋被認為是提升北部灣城市群聯(lián)動(dòng)能力的關(guān)鍵內容。龍門(mén)跨海大橋全長(cháng)4300米，建成后欽州和防城港兩城市將無(wú)縫連成一體。同時(shí)，龍門(mén)跨海大橋也將成為廣西最長(cháng)的橋梁。
　　在公路交通方面，廣西已經(jīng)開(kāi)始謀劃開(kāi)通祟左至欽州的高速公路、六景至欽州和玉林、貴港至欽州的高速公路，將形成以南寧和欽州為中心的公路交通網(wǎng)，同時(shí)把南北二級公路南寧至欽州段擴建為一級公路，促進(jìn)南寧至欽州經(jīng)濟帶的形成。在鐵路方面，南寧至欽州和欽州至黎塘鐵路的雙線(xiàn)電氣化改造，加強沿海城市群與柳州、桂林等廣西傳統工業(yè)基地和西部省份的經(jīng)濟交流，讓北部灣城市群真正承擔起大西南物資、信息和人才的聚集功能，成為帶動(dòng)廣西經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機。
　　“廣西北部灣經(jīng)濟區的4個(gè)城市，更像是一個(gè)城市綜合體的四個(gè)功能區，各有特色，又相互依存�！睆V西龍光地產(chǎn)股份有限公司總裁助理邱文說(shuō)，隨著(zhù)北部灣經(jīng)濟區內交通網(wǎng)絡(luò )的不斷完善，南寧與欽州、北海、防城港將實(shí)現“無(wú)縫連接”，南寧與防城港的連接更為緊密。而作為一個(gè)區域中心城市，南寧的發(fā)展日新月異，城市面積不斷擴大，從南寧市的青秀區到西鄉塘區都需要一個(gè)多小時(shí)，所需要的時(shí)間與南寧到欽州、防城港、北海的時(shí)間差不多，而防城港距離南寧只有100余公里，全程高速，只需要一個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，方便快捷，“可以將欽州、北海、防城港看成是南寧的濱海地區”。
　　北部灣城市群崛起，必將輻射帶動(dòng)周邊地區的發(fā)展。3月9日，廣西玉林市召開(kāi)2010年交通工作會(huì )議，明確提出今年力爭投入資金40億元，構建“內外銜接、暢通快捷”的交通網(wǎng)絡(luò )，為玉林的“海洋經(jīng)濟戰略”鋪好龍骨，并確定將建設連接北海鐵山港的通道類(lèi)為玉林交通建設的重頭戲。按照計劃，玉林市今年將加快推進(jìn)玉林至鐵山港高速公路進(jìn)度，力爭完成投資15.5億元；同時(shí)加快推進(jìn)玉林至鐵山港鐵路、龍潭至山口一級公路改建工程建設等項目，爭取盡快完成。