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| 西部大開(kāi)發(fā)戰略政策需進(jìn)一步深化、調整 |
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| 2010-04-07 作者:本報記者 毛海峰 武勇 趙春暉 連振祥 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著(zhù)國家振興東北、中部崛起等戰略政策的出臺，近年來(lái)國家對西部大開(kāi)發(fā)的支持力度存在弱化的傾向。下一步西部的發(fā)展怎么走？西部專(zhuān)家學(xué)者認為，戰略政策必須進(jìn)一步深化和調整。
甘肅省委黨校經(jīng)濟研究所所長(cháng)李含琳認為，西部大開(kāi)發(fā)的總體戰略存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是總體戰略難以保證平衡和協(xié)調，在基礎設施建設、經(jīng)濟結構調整、生態(tài)環(huán)境建設、深化改革開(kāi)放、發(fā)展教育科技等國家確定的五大戰略中，有的落實(shí)得好，有的就比較差。二是在開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系上沒(méi)有處理好。三是國家對西部的總體投資和政策傾向還是比較弱，比如，在西氣東輸、西電東送、西煤東運等問(wèn)題上，戰略構思顯然是傾向東部和沿海。
“在所有的西部項目建設當中真正變化大的是交通條件，但是，在交通投資和建設過(guò)程中存在的問(wèn)題仍然很多�！崩詈照f(shuō)，規劃項目相互矛盾，浪費了大量政府資金。比如西北某省規劃了10多個(gè)民用機場(chǎng)，機場(chǎng)之間距離又很近，只講投資不講投資效率。同時(shí)高速公路與鐵路的規劃重疊。再次是要不要將交通建設的重點(diǎn)由省會(huì )城市、市級城市向鄉鎮、行政村轉移？許多地方在規劃中只講公路通鄉村，但是不講通的是什么類(lèi)型的公路，實(shí)際上質(zhì)量很低。
在社會(huì )事業(yè)建設方面，李含琳認為，西部大開(kāi)發(fā)的10年中，國家在盡可能地增加對社會(huì )事業(yè)的建設投資，鐵路、高速公路、民航、水利、天然氣、電力等確實(shí)比10年前有很大的改變。但是，存在的問(wèn)題也比較多：一是在公共事業(yè)和公共產(chǎn)品的投資中，直接服務(wù)政府的多，而直接服務(wù)公眾的少。二是城市社會(huì )工程的建設與規劃問(wèn)題比較多，投資不集中，重復和返工的情況嚴重，浪費極大。三是農村社會(huì )事業(yè)建設在整體上比城市落后許多年。四是進(jìn)城農民工的問(wèn)題比較多，教育、就醫、保障等問(wèn)題沒(méi)有解決好。
李含琳說(shuō)，這些問(wèn)題一定要在下一個(gè)西部10年大開(kāi)發(fā)規劃中加以調整和改進(jìn)，以進(jìn)一步提升西部大開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和水平。
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