4月8日，新華社授權全文發(fā)布9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指導意見(jiàn)》”)引發(fā)各界關(guān)注。據了解，該《指導意見(jiàn)》是近年來(lái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)宏觀(guān)金融政策指導文件，而文化產(chǎn)業(yè)界更是將其看成福音。有關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，該《指導意見(jiàn)》對文化產(chǎn)業(yè)在中國現階段發(fā)展所遭遇的兩大特殊性問(wèn)題基本給出了答案，將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入到了正常的企業(yè)金融運作的軌道上來(lái)。
　　“2009年7月出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》提到了加大文化產(chǎn)業(yè)投融資扶持力度等問(wèn)題，但是它對金融全面系統支持文化產(chǎn)業(yè)以及金融監管機構之間如何協(xié)調統一的行動(dòng)等重要問(wèn)題并未做出進(jìn)一步說(shuō)明，這就是此次《指導意見(jiàn)》出臺的動(dòng)因�！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)陳少峰接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。
　　中國動(dòng)漫集團有限公司副總經(jīng)理胡月明接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)指出，我國文化產(chǎn)業(yè)的第一大特殊性就是輕資產(chǎn)。一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力普遍較弱，先天不足，對資本和金融支持十分渴求；另一方面，傳統的資本和金融支持一般都是以實(shí)物資產(chǎn)做抵押，但文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)有限，再加上金融機構對創(chuàng )意、版權、知識產(chǎn)權這些無(wú)形資產(chǎn)很難做到公正地進(jìn)行評估，我國文化產(chǎn)業(yè)所得到的融資支持必然也有限。
　　記者了解到，此次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布在這些方面有所突破，《指導意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新。如對于具有穩定物流和現金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，為金融機構處置文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權的企業(yè)，可通過(guò)權利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權質(zhì)押貸款的適用范圍。
　　陳少峰表示，針對目前銀行向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款時(shí)一般都需要擔保，甚至這個(gè)擔保還需要再擔保的現象，《指導意見(jiàn)》提出一些重要的具體建議，如鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔保，通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風(fēng)險；研究建立企業(yè)信用擔�；�金和區域性再擔保機構，以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償等方式支持擔保機構的設立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求；探索設立文化企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險等。
　　“我國文化產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)特殊性在于，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍由事業(yè)單位改制而來(lái)，盡管其資產(chǎn)方面符合上市要求，但是歷史要素方面可能不符合�！标惿俜逯赋�，該《指導意見(jiàn)》的另一亮點(diǎn)就是它根據事業(yè)單位改制而帶來(lái)的我國文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的具體特點(diǎn)，提出一些既符合監管部門(mén)要求、又能夠鼓勵文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市的意見(jiàn)和建議。如《指導意見(jiàn)》表示，支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵已上市的文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立宣傳文化部門(mén)與證券監管部門(mén)的項目信息合作機制，加強適合于創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。