|
| 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不應停留在概念層面 |
|
|
|
|
|
|
| 2010-04-14 作者:本報記者 丁銘 駱曉飛 陳國洲 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
3月19日，《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》經(jīng)國務(wù)院批準，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布。這為中國最大的循環(huán)經(jīng)濟試驗區“破繭”發(fā)力提供了重要政策依據。
此前，柴達木循環(huán)經(jīng)濟區四個(gè)產(chǎn)業(yè)分園區都已初步形成了以各自?xún)?yōu)勢資源為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，區內經(jīng)濟保持了年均20%的增速，推動(dòng)青海省國民生產(chǎn)總值2009年突破千億元大關(guān)。區內鹽化工、黑色有色金屬冶煉、煤化工等產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)青海省經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
盡管成績(jì)輝煌，但循環(huán)經(jīng)濟區各產(chǎn)業(yè)仍然面臨產(chǎn)業(yè)鏈不完整，循環(huán)經(jīng)濟難循環(huán)的難題�？傮w來(lái)看，缺乏政策推手是造成這種局面的主要原因。
采訪(fǎng)中記者了解到，雖然2005年柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區就被列為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區之一，但許多項目都是借助西部大開(kāi)發(fā)之機引進(jìn)建設的，其中僅有青海鹽湖集團百萬(wàn)噸鉀肥等極少數項目被列為西部大開(kāi)發(fā)項目，享受到國債支持政策，其余絕大多數項目均未享受到西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。
“西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策主要是用于生態(tài)建設、基礎設施建設等項目上，而以礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用為主的循環(huán)經(jīng)濟項目自然很難享受到�！辈襁_木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )副主任張獻新說(shuō)：“其實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與西部大開(kāi)發(fā)是一致的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是西部大開(kāi)發(fā)的延續和深化，因此，國家應該將扶持西部大開(kāi)發(fā)項目的財政轉移支付、國債支持、信貸優(yōu)惠等政策，與循環(huán)經(jīng)濟項目實(shí)行有效對接，借助這些政策的扶持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就找到了推手�！�
柴達木所在的青海省海西蒙古族藏族自治州發(fā)改委副主任王生寶認為，從這個(gè)意義上看，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區的發(fā)展項目許多可以納入到西部大開(kāi)發(fā)的項目中去做。比如，國家去年出臺的4萬(wàn)億元拉動(dòng)內需的投資政策，以及《促進(jìn)青海等省區》的政策，也可以同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目進(jìn)行對接，并使其成為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要政策內容。
《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》的批復，使經(jīng)濟區內的許多領(lǐng)導和企業(yè)家有了新的期待。大家普遍將破解試驗區建設中所遇到的新問(wèn)題的希望寄托到了規劃中。
青海西豫有色金屬有限公司總經(jīng)理李擁軍說(shuō)，西部等省區土地可利用價(jià)值遠遠低于東部，就柴達木盆地而言多為荒漠戈壁、鹽堿地。在這樣的土地上建廠(chǎng)其實(shí)起到了固沙治沙的作用。但目前這里的企業(yè)用地費與占用耕地的工業(yè)用地費沒(méi)多少差別。因此，他非常希望新規劃能將西部省區荒漠戈壁的土地使用費做區別對待，以吸引更多的企業(yè)投資西部。
與李擁軍相比，張獻新更看重產(chǎn)業(yè)的布局和升級。他認為，改革開(kāi)放以來(lái)，由于東部地區率先發(fā)展，其原始的落后產(chǎn)業(yè)項目已開(kāi)始淘汰，產(chǎn)業(yè)升級正在進(jìn)行。而西部地區還猶如一張白紙，對東部地區的產(chǎn)業(yè)項目轉移翹首以待。為防治東部落后產(chǎn)業(yè)項目轉移到西部，新規劃應限制向西部地區轉移這些產(chǎn)業(yè)項目，轉而對高科技、高附加值的轉移項目予以支持。這樣既可以保證東西部產(chǎn)業(yè)同步升級，又可以吸引高科技項目落戶(hù)西部。
“總之，國家應有效整合現有刺激、扶持經(jīng)濟發(fā)展的政策，特別是整合有關(guān)扶持西部地區發(fā)展的各種政策，使之與促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相對接，并將這些政策有機融合使用，進(jìn)而解決當前循環(huán)經(jīng)濟試驗區扶持政策缺失問(wèn)題。同時(shí)，這樣做還可以避免一個(gè)項目重復投資�！备駹柲臼懈笔虚L(cháng)朱建平說(shuō)。
|
|
|
|
|