新華社記者 張燕輝 攝

    仲春的柴達木盆地，頂著(zhù)高原強紫外線(xiàn)的灼熱和漫天的戈壁風(fēng)沙，成片的梭梭林萌動(dòng)欲發(fā)，盆地內高速公路、重點(diǎn)工業(yè)建設項目的工地上已是如火如荼。
　　3月19日，國家發(fā)展與改革委員會(huì )和青海省政府聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，正式對外發(fā)布《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》獲得國務(wù)院批準的消息，這意味著(zhù)享有“聚寶盆”之稱(chēng)的柴達木盆地的資源開(kāi)發(fā)上升為了國家戰略，同時(shí)，也意味著(zhù)我國面積最大的循環(huán)經(jīng)濟試驗區進(jìn)入了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段。
　　自上個(gè)世紀50年代以來(lái)，無(wú)論國家層面還是青海省歷屆地方政府，都非常重視柴達木的開(kāi)發(fā)。無(wú)數來(lái)自五湖四海但最終都被稱(chēng)為“柴達木人”的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，一代接一代把自己的智慧和汗水奉獻給了這片土地，他們從地窩子起步，一步一步探索，總結經(jīng)驗、吸取教訓，終于摸索出了一條適合于這片土地可持續發(fā)展的科學(xué)之路。
　　“減量化、再利用、資源化”，構建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，爭取在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)實(shí)現廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放——這是《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》對“聚寶盆”開(kāi)發(fā)方向的準確定位，也是50多年來(lái)柴達木開(kāi)發(fā)歷史和經(jīng)驗的總結。
　　半個(gè)世紀　三次開(kāi)發(fā)
　　位于青藏高原北部邊緣、青海省海西蒙古族藏族自治州境內的柴達木盆地，因資源富集而被譽(yù)為“聚寶盆”，區域內分布有豐富的鹽湖、油氣、有色金屬、煤炭及其他非金屬礦產(chǎn)資源。
　　截至2008年的地質(zhì)勘測資料顯示，盆地中已發(fā)現礦產(chǎn)86種，產(chǎn)地1050處，其中探明儲量的礦產(chǎn)有57種，其保有資源儲量潛在經(jīng)濟價(jià)值超過(guò)了17萬(wàn)億元，占青海省資源總價(jià)值的95%，占全國的13%；2009年，柴達木盆地所在的海西州完成工業(yè)增加值205.92億元，占青海全省當年工業(yè)增加值的近一半，同時(shí)，科技部和工信部于去年分別將該州列為了國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地……
　　這樣一組數字及其反映出的成績(jì)之中，凝聚著(zhù)半個(gè)多世紀以來(lái)幾代柴達木人的心血。
　　1950年6月，新中國的第一支勘察隊開(kāi)進(jìn)了柴達木盆地，形成了《柴達木東部調查資料》成果；1954年6月，國家燃料工業(yè)部、石油管理總局、地質(zhì)局等部委組織了13個(gè)地質(zhì)考察隊，到盆地西部勘察，在茫崖西部發(fā)現了18個(gè)可能儲油構造和9處油苗，肯定了盆地中石油發(fā)展的前景，同年，黨和政府組織筑路大軍修建青藏、青新公路，打開(kāi)了通向盆地的交通。
　　1955年，柴達木盆地中的第一個(gè)工業(yè)企業(yè)——青海石油勘探局成立，此后，勘探石油的隊伍不斷壯大。通過(guò)勘察，先后發(fā)現了石油、天然氣、硼砂、石棉等64種礦產(chǎn)并初步探明了儲量，“聚寶盆”的稱(chēng)呼逐漸叫響�！�
　　這一始于上個(gè)世紀50年代、以石油為中心的工業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)掀起了柴達木盆地的第一次開(kāi)發(fā)熱潮。
　　然而，由于歷史因素和資源勘探、開(kāi)發(fā)技術(shù)水平的制約，60年代中期，柴達木資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)歷短暫的輝煌之后陷入了沉寂。
　　1978年以后，隨著(zhù)黨和國家的工作重點(diǎn)轉移到以經(jīng)濟建設為中心的軌道上來(lái)，柴達木資源開(kāi)發(fā)迎來(lái)了第二個(gè)春天�！捌呶濉�、“八五”、“九五”計劃期間，國家在柴達木安排的錫鐵山鉛鋅礦、青海鉀肥一期工程、茫崖石棉礦擴建工程、青海石油三項工程等重點(diǎn)項目全部建成投產(chǎn)，柴達木盆地逐漸形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展的快車(chē)道，其國內生產(chǎn)總值“七五”期間年均增長(cháng)14.84%，“八五”期間年均增長(cháng)23.63%，“九五”期間年均增長(cháng)15.84%。這一速度高于青海省和全國的同期平均水平。
　　從上個(gè)世紀90年代初開(kāi)始，柴達木盆地低水平、粗加工和以原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)模式逐步顯現出了其局限性，在產(chǎn)業(yè)結構矛盾日益凸顯、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大的情況下，柴達木工業(yè)經(jīng)濟一度陷入發(fā)展低谷，大中型企業(yè)普遍出現經(jīng)營(yíng)困難。
　　如何轉變開(kāi)發(fā)思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局，在更高水平上實(shí)施資源轉換、提高資源綜合利用率，成了柴達木再次面臨的迫切現實(shí)問(wèn)題。
　　在西部大開(kāi)發(fā)的號角聲中，柴達木盆地迎來(lái)第三次開(kāi)發(fā)熱潮，在總結經(jīng)驗的基礎上，青海省決策層對柴達木的開(kāi)發(fā)形成了一個(gè)新的思路：圍繞資源稟賦特點(diǎn)，加快實(shí)施資源轉換戰略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
　　“三次開(kāi)發(fā)”準確定位
　　上世紀90年代末，青海逐步確立了“大力發(fā)展水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展冶金、建材、醫藥、農畜產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對輕紡、機械化工業(yè)進(jìn)行戰略改組，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路。
　　在這一思路的指引下，柴達木盆地走上了一條依托自身的資源優(yōu)勢大力發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬和煤化工等特色產(chǎn)業(yè)的新路子，資源開(kāi)發(fā)在“量”和“質(zhì)”上均發(fā)生了根本性的轉變。
　　2001年，作為唯一的產(chǎn)業(yè)化項目，鹽湖集團百萬(wàn)噸鉀肥項目被列入國家西部大開(kāi)發(fā)首批十大重點(diǎn)工程，2003年，投資25.8億元的該項工程基本建成，使我國成為了世界上第七個(gè)擁有百萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)能力的國家，同時(shí)奠定柴達木鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。
　　之后幾年，圍繞柴達木特色資源，青海省通過(guò)招商引資引進(jìn)的西部礦業(yè)格爾木冶煉基地、中信國安年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸碳酸鋰和5萬(wàn)噸硼酸項目、青海中浩天然氣公司投資25.3億元建設的我國最大規模的甲醇生產(chǎn)線(xiàn)和青海堿業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項目相繼在柴達木落戶(hù)。柴達木以石油、天然氣和煤炭開(kāi)采為主的能源工業(yè)、以鹽湖開(kāi)發(fā)為主的鹽化工業(yè)、以有色金屬和黑色金屬采掘為主的冶金采選業(yè)和以焦化為主的煤化工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
　　2005年10月，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區被列入首批13個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區之一。
　　2005年底和2007年底，青海鹽湖集團以氯化鉀綜合利用為主的一期項目和以氯化鈉綜合利用為主的二期項目先后正式開(kāi)工建設；2009年，整體引進(jìn)加拿大一家公司的設備、技術(shù)和人才，以金屬鎂一體化項目為主的三期項目開(kāi)工建設，從而正式拉開(kāi)了中國鹽湖資源開(kāi)發(fā)向循環(huán)型化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的序幕。
　　據鹽湖集團董事會(huì )秘書(shū)吳文好介紹，青海鹽湖集團鹽湖資源綜合利用項目全部建成以后，將形成尿素、PVC、氫氧化鈉、硝酸鉀、氫氧化鉀等完備的基礎化工產(chǎn)品和碳酸鋰、氫氧化鎂、金屬鎂等高端產(chǎn)品，同時(shí)，通過(guò)與該地區天然氣、煤化工資源的結合，這里將被打造成中國最大的無(wú)機鹽和有機鹽化工基地。
　　截至2010年2月底，計劃總投資600億元的青海鹽湖集團綜合利用一、二、三期項目已累計完成投資125億元。
　　與此同時(shí)，剛剛過(guò)去的2009年，青海中信國安和青海鋰業(yè)在東、西臺吉乃爾鹽湖投資建設的碳酸鋰工業(yè)化項目也先后突破技術(shù)難題實(shí)現規�；�生產(chǎn)，當年，柴達木盆地實(shí)現碳酸鋰產(chǎn)量超過(guò)6000噸。
　　豐富的資源優(yōu)勢和日益改善的投資環(huán)境贏(yíng)得了大量資本的青睞，據統計，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，柴達木盆地吸引投資金額超過(guò)了1000億元�！�
　　柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區管委會(huì )副主任張獻新說(shuō)，隨著(zhù)開(kāi)發(fā)思路的轉變和循環(huán)發(fā)展理念的實(shí)踐，柴達木經(jīng)濟結構調整和項目建設已經(jīng)取得成效，盆地中資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)體系開(kāi)始由單純的出售資源向初加工和精深加工轉變，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，產(chǎn)品的附加值逐步提高，開(kāi)發(fā)水平也逐步開(kāi)始向規�；�、產(chǎn)業(yè)化和綜合利用方向發(fā)展。
　　《規劃》促循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現“閉合”
　　通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐和“三次開(kāi)發(fā)”的推動(dòng)，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區逐步形成了以“綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用、永續發(fā)展”為主線(xiàn)的開(kāi)發(fā)模式，在發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規劃和項目布局上更加系統和完善。
　　張獻新說(shuō)，自試驗區被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區以來(lái)，青海省政府先后邀請一批國內循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)家學(xué)者、政府領(lǐng)導和國內其他試驗區代表，舉辦了“柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區建設專(zhuān)題研討會(huì )”、“柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇”等一系列研討活動(dòng)，并相繼編制完成了《柴達木地區循環(huán)經(jīng)濟試驗區實(shí)施方案》《柴達木地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦四個(gè)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等幾十個(gè)規劃，總體上形成了比較系統、切實(shí)可行的發(fā)展方案和措施。
　　為了攻克發(fā)展中面臨的技術(shù)瓶頸，在青海省內重點(diǎn)企業(yè)和科研單位進(jìn)行重點(diǎn)項目、難點(diǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，青海省與中科院等有關(guān)方面合作，于2007年組建了中國柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院，搭建起了一個(gè)政府、科研單位和企業(yè)共同合作的科技支撐平臺，使得關(guān)鍵技術(shù)取得突破并實(shí)現了科技研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。
　　目前，不僅鹽湖金屬鎂一體化開(kāi)發(fā)技術(shù)、鹽湖提鋰技術(shù)已基本攻克并形成產(chǎn)業(yè)化，而且，部分中小企業(yè)在廢水、尾礦二次利用方面也探索出了一批工藝技術(shù)，取得了成功經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈縱向的延伸和融合技術(shù)條件得到很大的改善。
　　圍繞優(yōu)勢資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育特色產(chǎn)業(yè)，沿著(zhù)這一思路，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區建立5年來(lái)，以盆地內現有的石油天然氣化工、鹽湖化工、有色金屬、煤炭等工業(yè)為基礎，以鹽湖資源綜合利用為核心，結合油氣、煤炭、有色、黑色、非金屬礦產(chǎn)資源延伸和擴展產(chǎn)業(yè)鏈，已初步搭建起了“油氣--鹽化工”、“煤--焦--鹽化工”、“煤化工--鹽化工--建材”、“有色金屬--天然氣--鹽化工”和“鐵礦--焦炭--鋼鐵”五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本架構。
　　當此之際，國務(wù)院又批準了《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》，提出了國家對加快試驗區發(fā)展的十大支持政策，其中包括在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標準的前提下，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，可適當地放寬準入條件。
　　同時(shí)，對試驗區的機場(chǎng)、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎設施項目建設給予支持；對急需解決的公共技術(shù)、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費的支持；對試驗區用于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化項目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；加強規劃水利樞紐、綠洲灌區改造、節水農業(yè)項目建設和適用于試驗區的一些價(jià)格、稅收方面的優(yōu)惠政策等一系列措施也首次以非常具體的形式在《規劃》得以明確。
　　這些政策的實(shí)施將極大改善試驗區的基礎設施和公共服務(wù)水平，為柴達木營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，同時(shí)，也將極大促進(jìn)試驗區資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)間的相互融合和銜接，填平補齊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，使試驗區內“一區四園”和五大產(chǎn)業(yè)鏈構成的大循環(huán)經(jīng)濟圈在空間布局和產(chǎn)業(yè)結構上實(shí)現完全“閉合”。

　　[背景資料]

　　“聚寶盆”里幾多寶？

　　地處青藏高原北部邊緣、西依阿爾金山、北臨祁連山脈的柴達木盆地，總面積逾22萬(wàn)平方公里，因區域內鹽湖資源異常豐富而得名“柴達木”--蒙古語(yǔ)意為“鹽澤”。這里分布著(zhù)各種鹵水湖、半干枯及干枯鹽湖，其中地表鹵水湖33個(gè)，已探明各種可溶鹽儲量3430億噸。
　　自上個(gè)世紀50年代以來(lái)，隨著(zhù)現代地質(zhì)科學(xué)勘探工作的開(kāi)展，盆地中先后發(fā)現石油、天然氣、有色金屬等各類(lèi)礦產(chǎn)86種，礦產(chǎn)資源儲量潛在經(jīng)濟價(jià)值記錄日益刷新。據最新的地質(zhì)統計資料顯示，目前這里已探明的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價(jià)值占全國的13%，故又有“聚寶盆”之稱(chēng)。
　　豐富的資源為盆地中現代工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，尤其是進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施和青海省資源轉換戰略的確立，柴達木盆地資源型工業(yè)經(jīng)濟日新月異，發(fā)生了翻天覆地的變化。2009年，盆地中工業(yè)增加值完成205.92億元，占青海全省工業(yè)增加值的近一半。
　　然而，有關(guān)專(zhuān)家表示，由于受制于地質(zhì)勘探水平的限制，盆地中礦產(chǎn)資源“家底不清”仍然限制了盆地工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。據了解，截至目前，整個(gè)盆地的地質(zhì)勘探率只有8%。那么，“聚寶盆”中究竟蘊藏著(zhù)多少“寶”呢？
　　今天，在柴達木盆地中的都蘭縣宗加鎮境內，一道長(cháng)2公里左右，寬約70米的“貝殼梁”古生物遺存依然在講述著(zhù)這個(gè)古老盆地億萬(wàn)年來(lái)滄海桑田的變遷--地質(zhì)科學(xué)研究表明，柴達木盆地地質(zhì)時(shí)期為古海環(huán)境，古生代以來(lái)復雜的地質(zhì)構造運動(dòng)在盆地內形成了多樣的地層關(guān)系，同時(shí)也為孕育豐富的各類(lèi)礦產(chǎn)資源提供了充分條件。
　　科學(xué)研究結果只為進(jìn)一步發(fā)掘“聚寶盆”的資源潛力提供了一個(gè)依據和新的希望，至于這個(gè)“希望”到底能帶來(lái)多大的驚喜，只有在加快提升盆地地質(zhì)勘探率的過(guò)程中才能確定。