拍賣(mài)是市場(chǎng)配置資源的一種方法，它能夠最好地使用物資。所以中央政府提出土地使用權要經(jīng)過(guò)拍賣(mài)，誰(shuí)也無(wú)法反對，因為這符合市場(chǎng)法則。但是，如果沒(méi)有招標而只有拍賣(mài)，土地價(jià)格非但不能正確形成，反而將極大地被扭曲。
　　拍賣(mài)，即拿出一塊土地，由需求方來(lái)競價(jià)，看誰(shuí)出價(jià)高就賣(mài)給誰(shuí)。換言之，拍賣(mài)只會(huì )將價(jià)格提高。招標則相反，是買(mǎi)方提出購買(mǎi)要求，征求賣(mài)方來(lái)競價(jià)，看誰(shuí)出價(jià)低就買(mǎi)誰(shuí)的。故招標能將價(jià)格降低。拍賣(mài)和招標都是市場(chǎng)行為。
　　為什么各地政府更偏愛(ài)拍賣(mài)而不是招標？其原因在于拍賣(mài)比招標更容易將土地賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。
　　拍賣(mài)常常是對某種惟一的商品，即不可替代商品的定價(jià)辦法。通過(guò)拍賣(mài)，可以最合理地定價(jià)，也就是商品轉移到最能夠利用它的人手里，資源得到了最佳配置。拍賣(mài)過(guò)程中只有一個(gè)賣(mài)方，其他的賣(mài)方不出面，他們沒(méi)有任何發(fā)言權，買(mǎi)方看不見(jiàn)其他賣(mài)方，因為不存在別的賣(mài)方，交易缺乏賣(mài)方競爭。拍賣(mài)之所以能夠防止別的賣(mài)方競爭，或者是因為商品具有惟一性，或者商品雖然不是惟一的但是較為稀缺，市場(chǎng)居于賣(mài)方市場(chǎng)，賣(mài)方稀少而買(mǎi)方眾多。拍賣(mài)是對供給方最有利的交易方式，能夠獲得最高價(jià)。對于有眾多供應者的商品，或可替代商品，如糧食、石油、黃金等，賣(mài)方無(wú)法進(jìn)行拍賣(mài)，因為有眾多賣(mài)方，你能拍賣(mài)，我也能拍賣(mài)。
　　而土地轉讓僅僅用拍賣(mài)方式，就會(huì )把低價(jià)競爭者排除在外，這是非常不公平的。由于交易只有拍賣(mài)，低價(jià)競爭者無(wú)法進(jìn)入競爭。因此，光靠拍賣(mài)并不能正確地確定價(jià)格，而且這種價(jià)格的扭曲一定是抬高了價(jià)格。
　　招標則相反，是由購買(mǎi)方出面公開(kāi)招標，吸引賣(mài)方來(lái)競爭。買(mǎi)方從眾多的出賣(mài)者中，尋求索價(jià)最低者。招標和拍賣(mài)相反，這兒沒(méi)有買(mǎi)方的競爭，只有賣(mài)方的競爭，所以最后的成交價(jià)為最低價(jià)。單純的招標只有買(mǎi)方壟斷，或者至少是買(mǎi)方市場(chǎng)才有可能，這時(shí)候買(mǎi)方特別稀缺，沒(méi)有買(mǎi)方之間的競爭，只有賣(mài)方的競爭，就可實(shí)施招標。
　　對于普通大宗商品，既有許多需求者，又有許多供應者，光用拍賣(mài)或光用招標都不能正確定價(jià)。這時(shí)，必須拍賣(mài)和招標同時(shí)進(jìn)行。像上面提到的黃金，石油，糧食等商品，同時(shí)有許多買(mǎi)方和賣(mài)方。它們的定價(jià)方法是由一個(gè)報價(jià)中心，收集買(mǎi)方和賣(mài)方的價(jià)格和數量信息，構成需求線(xiàn)和供給線(xiàn)，找出二者的交點(diǎn)，由此決定價(jià)格。
　　現在，對高地價(jià)導致高房?jì)r(jià)的抱怨很多。其實(shí)土地供應的稀缺性是人為造成的。土地到處都有，問(wèn)題在人為管制。要使土地的價(jià)格合理化，從根本上講要增加土地的供應。
　　但是，即使不改變供應狀況，只改變交易方式也能降低土地價(jià)格。其辦法就是拍賣(mài)和招標一起進(jìn)行。比如先按招標方式公布所有準備出讓的土地面積、位置和最低價(jià)格，把信息傳遞給需要土地的人，如開(kāi)發(fā)商。
　　然后對每塊特定土地進(jìn)行拍賣(mài)。此時(shí)的拍賣(mài)出價(jià)不會(huì )過(guò)高，因為有其他可替代的土地可供選擇。這樣的土地交換方式比只拿出一塊土地拍賣(mài)好得多，它可以防止價(jià)格因競爭不充分而造成的扭曲。就某一特定的土地而言，它具有不可替代性。但是從開(kāi)發(fā)商的總體目標而言，并不是只能開(kāi)發(fā)這一塊土地，此地和那地之間有替代性。
　　這樣一來(lái)，地價(jià)自然下跌。