濱海新區一角：泰豐公園

    柴米油鹽醬醋茶，民生問(wèn)題無(wú)小事。今年全國兩會(huì )上，國家主席胡錦濤明確要求天津要注重把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結合起來(lái)，以解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。
　　隨著(zhù)20項民心工程的陸續展開(kāi)，今年將成為濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要的“民生年”，如何把新區建設成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴？五大民生關(guān)鍵詞是解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

　　關(guān)鍵詞：收入  合理分配收入讓百姓手中的錢(qián)多起來(lái)

　　“十年前剛退休時(shí)，我的月工資只有800多元，后來(lái)政府四次為我們增加退休金，現在一個(gè)月能拿到1600元，整整翻了一倍”，濱海新區社區居民陳金美告訴記者，去年他與社區的老伙伴們一起去臺灣旅游，圓了自己寶島之行的夢(mèng)想。他希望百姓今后收入更多些，手里的錢(qián)多了，不僅能滿(mǎn)足日常生活的需要，還可以有富余的錢(qián)做自己想做的事情。
　　近幾年來(lái)，天津市相繼實(shí)施了推進(jìn)工資集體協(xié)商、頒布企業(yè)工資指導線(xiàn)等18項增加居民收入的政策措施，連續多年提高企業(yè)退休人員的養老金，建立了覆蓋城鄉的老年人生活補助制度，65萬(wàn)老年人按月領(lǐng)取生活費補貼。實(shí)施了困難家庭幫扶和重癥患者救助制度，使29萬(wàn)困難群眾直接受益。根據剛剛公布的全國31個(gè)省市自治區2009年核算數據，2009年，天津市城市居民人均可支配收入達21430元，增長(cháng)10.3%。同時(shí)，天津市還加大對農民增收的扶持力度，去年天津市農村居民人均純收入達到10675元，首次突破萬(wàn)元大關(guān)，在縮小城鄉差距方面位居全國前列。
　　但溫總理在《政府工作報告》和記者招待會(huì )上也坦誠的指出，努力分好社會(huì )財富這塊“蛋糕”，在公平合理的收入分配基礎上，有效推進(jìn)社會(huì )保障體系，讓公民沒(méi)有后顧之憂(yōu)，是政府今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　天津市財政局局長(cháng)、天津市地稅局局長(cháng)楊福剛說(shuō)，天津市今年將更好地利用財政杠桿，千方百計增加群眾收入，如調整完善增加城鄉居民收入的財稅政策，繼續提高企業(yè)退休人員養老金，并提高最低工資、城鄉最低生活保障、特困救助、撫恤救濟和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等標準，健全企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制，推進(jìn)行政事業(yè)單位工資制度改革，實(shí)施低收入農戶(hù)增收工程。天津市還將穩妥推進(jìn)公共衛生、基層醫療衛生等事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資，努力通過(guò)多措并舉，讓百姓的腰包更鼓。預計今年濱海新區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)10%以上，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　關(guān)鍵詞：教育  教育惠民正在新區全面推廣

　　2009年8月31日是開(kāi)發(fā)區第二小學(xué)正式開(kāi)學(xué)的日子，然而全校36個(gè)班級的設置只招了17個(gè)班，另外19間教室全都處于閑置狀態(tài)。校長(cháng)李燕說(shuō)，學(xué)校以接收外來(lái)務(wù)工人員子女為主，雖然配備了外觀(guān)靚麗的連體教學(xué)樓、寬敞明亮的多功能廳、塑膠操場(chǎng)和體育館等多種現代化設施，但由于生源不足，很多資源被白白浪費掉。
　　然而，就在半小時(shí)車(chē)程之外的塘沽城鄉交界處的北塘學(xué)校，記者看到的卻是400多名學(xué)生正在坑洼不平、周?chē)�長(cháng)滿(mǎn)枯草的土操場(chǎng)上列隊跑步�！耙郧袄蠋熢�組織過(guò)我們到開(kāi)發(fā)區的學(xué)校去，真羨慕他們的塑膠操場(chǎng)�！闭�在上體育課的學(xué)生劉鵬說(shuō)。
　　教育資源不均衡、農民工子女入學(xué)難的問(wèn)題，引起了天津市各界的高度重視。全國政協(xié)委員、天津寶成機械集團有限公司董事長(cháng)柴寶成在2010年兩會(huì )上提交的《給新生代農民工發(fā)放“生育券”、“教育券”》提案中呼吁，教育部門(mén)應把“新生代農民工”子女教育列入議事日程，制定和出臺有關(guān)新舉措，在務(wù)工地的幼兒園、學(xué)校應為他們的子女入托和上學(xué)“開(kāi)綠燈”、提供方便，真正解決“新生代農民工”的后顧之憂(yōu)。
　　統計數字顯示，濱海新區是天津各區縣中最受外來(lái)人口青睞的地區，截至2008年底，濱海新區外來(lái)人口共82.82萬(wàn)人，比上年增加32.82萬(wàn)人，占天津市外來(lái)人口增量的58 .15%。今年的參會(huì )代表和委員們表示，隨著(zhù)濱海新區的全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放，吸引了眾多高技能、高學(xué)歷人群來(lái)濱海新區安家置業(yè)，這部分人群的子女入學(xué)教育問(wèn)題，是關(guān)系到濱海新區長(cháng)遠發(fā)展的最切實(shí)的民生焦點(diǎn)。
　　據介紹，今年濱海新區將高標準完成50所義務(wù)教育學(xué)�，F代化達標任務(wù)，啟動(dòng)新建8所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和5所幼兒園，改擴建5所中小學(xué)，完成15萬(wàn)平方米校舍的加固提升工作，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡與公平。此外，還將在塘沽、漢沽、大港等區域積極創(chuàng )建多所社區學(xué)院，著(zhù)力構建多層次、多形式的終身教育體系。

　　關(guān)鍵詞：醫療  醫療衛生體系不斷創(chuàng )新

　　“我們前不久聽(tīng)說(shuō)濱海新區區委、區政府提出要每年建一家三甲醫院，先對塘沽醫院(天津市第五中心醫院)、大港醫院和漢沽醫院提升改造，后面會(huì )陸續把醫療站開(kāi)進(jìn)街道和社區，大家都特別高興�！奔易�漢沽寨上街慶陽(yáng)里社區的張大媽說(shuō)“能在家門(mén)口看病，尤其是對老年人來(lái)講，能足不出戶(hù)在自家社區里就醫，這是老百姓共同的期待�！�
　　2009年，天津市在9個(gè)城區推行了社區衛生服務(wù)機構藥品零差率改革，藥品價(jià)格平均下降25%，老百姓在社區看病買(mǎi)藥更便宜了；全市110萬(wàn)名婦女兒童還能免費享受12項疾病的篩查服務(wù)。
　　據記者了解，今年新區將啟動(dòng)塘沽安定醫院二期和保稅區空港國際醫院一期工程，并完成第五中心醫院病房樓和醫技樓、大港中醫醫院門(mén)診病房樓建設，為第五中心醫院、漢沽醫院、大港醫院、泰達醫院、港口醫院、海洋石油總醫院等單位爭創(chuàng )三級甲等醫院打下良好基礎，爭取一年申報下來(lái)一家三甲醫院。同時(shí)，新區將在塘沽、大港、漢沽、開(kāi)發(fā)區等成熟社區新建十多個(gè)標準化社區衛生服務(wù)站，還將免費為中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童接種麻風(fēng)腮疫苗和水痘疫苗。
　　記者了解到，濱海新區今年將進(jìn)一步推進(jìn)社區衛生服務(wù)機構藥品零差率改革，把藥品零差率銷(xiāo)售擴展到鄉鎮衛生院，使農村醫療機構平均藥價(jià)實(shí)際降低25%，為群眾提供更加安全、價(jià)廉的基本醫療衛生服務(wù)。進(jìn)一步健全完善醫療保險體系，擴大保障覆蓋面；更好的對城鄉低保、農村五保人員和城鄉特困人員實(shí)施醫療救助，把年最高救助上限由原先的城市5000元、農村1萬(wàn)元的標準，統一調整為年報銷(xiāo)封頂線(xiàn)10萬(wàn)元。提高優(yōu)撫對象醫保藥品目錄、診療項目目錄、醫療服務(wù)項目目錄內自負醫療費補助比例。

　　關(guān)鍵詞：住房  加大保障性住房建設

　　住房是重大的民生問(wèn)題，也是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。而不斷攀升的房?jì)r(jià)引起了諸多社會(huì )問(wèn)題，房奴、蟻族、蝸居等新稱(chēng)謂的誕生，讓群眾“談房色變”。
　　天津市長(cháng)黃興國接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，隨著(zhù)大規模的城市開(kāi)發(fā)建設和天津市經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動(dòng)了住房?jì)r(jià)格的上漲。據天津房管部門(mén)統計，從2007年到2009年，全市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格三年年均上漲13.7%，中心城區平均上漲15.3%。但同期全國40個(gè)大中城市房?jì)r(jià)平均漲幅在20%以上，有些城市甚至超過(guò)了30%，相互比較而言，天津房?jì)r(jià)的上漲比例處在第18、19位，總體上處于平穩上漲。
　　今年，濱海新區將開(kāi)工建設保障性住房379萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟適用房98.3萬(wàn)平方米，限價(jià)商品房200 .2萬(wàn)平方米，藍白領(lǐng)公寓80 .5萬(wàn)平方米，并向3500戶(hù)低收入家庭發(fā)放租房補貼，大力改善中低收入群眾住房條件。目前，空港加工區內一期30萬(wàn)平方米的限價(jià)房已經(jīng)開(kāi)工，可提供大約3000套住房，為建設者們提供“小窩”。此外，可提供1000多套住房的泰達政府公屋也將在今年完工，公屋將主要面向開(kāi)發(fā)區的企業(yè)員工及來(lái)區創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)人員提供家庭式廉租住房。
　　天津市規劃局總規劃師、濱海新區規劃和國土資源管理局局長(cháng)霍兵說(shuō)，濱海新區的住房特點(diǎn)是人才型需求為主，如很多外企、大企業(yè)員工的結婚人口數量龐大，住房的需求也較大，濱海新區今后還要吸引更多的人才，所以這是未來(lái)濱海新區政府在住房建設方面重點(diǎn)考慮的方面。

　　關(guān)鍵詞：交通  “大交通”體系搬掉“絆腳石”

　　家住塘沽的市民趙先生在開(kāi)發(fā)區內的一家企業(yè)上班，因為工作關(guān)系，他經(jīng)常要去濱海新區的其他地方辦事，往來(lái)交通不便的問(wèn)題已經(jīng)困擾了他很久�！拔艺J為新區的公交線(xiàn)路，一是線(xiàn)路太少，二是運力不足。據我了解，從塘沽開(kāi)往開(kāi)發(fā)區走的車(chē)只有三趟，而天津港、保稅區、大港還有漢沽，這四個(gè)地方的公交車(chē)就更少了，給老百姓的出行增加了很多不便�！�
　　據了解，目前濱海新區公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要由塘沽、開(kāi)發(fā)區和漢沽的5家國有公交企業(yè)組成，線(xiàn)路60多條。但其中往來(lái)于濱海新區各組成部分之間的公交線(xiàn)路屈指可數，運力不足問(wèn)題十分突出。比如開(kāi)發(fā)區到大港、漢沽沒(méi)有直達線(xiàn)路，必須到塘沽中心站換乘。而塘沽到大港只有一趟131路，塘沽到漢沽只有一趟133路。這些線(xiàn)路發(fā)車(chē)間隔時(shí)間相當長(cháng)，一般在20—40分鐘之間，而且無(wú)一例外的，每趟車(chē)都是相當爆滿(mǎn)以后才開(kāi)車(chē)，再加上部分車(chē)輛運營(yíng)年限長(cháng)，故障率高，線(xiàn)路繞行扎堆等問(wèn)題，給市民的出行增加了不便，也成為區域經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。
　　記者了解到，今年，濱海新區將綜合整修新港二號路、大豐路、津歧路等10條迎賓道路，港濱路、新開(kāi)路等14條重要連接道路，維修道路55.2公里。隨著(zhù)濱海新區多個(gè)大項目的建設，今年新區將著(zhù)力抓緊構建城區“大公交”系統，相應的公交設施的配套將以整個(gè)線(xiàn)網(wǎng)的布局相配合，力爭用10年時(shí)間，新增濱海新區區域間交通線(xiàn)路30條，同時(shí)啟建相應的立體交通樞紐系統，促進(jìn)濱海新區更好的發(fā)展。
　　按濱海新區“基礎設施和環(huán)境建設三年規劃”，今年濱海新區將實(shí)現薊港鐵路、津濱輕軌西段全面竣工，抓緊建設津秦客運專(zhuān)線(xiàn)、京津城際延伸線(xiàn)，啟動(dòng)進(jìn)港三線(xiàn)、軌道B1線(xiàn)建設；在公路建設方面，實(shí)現塘漢快速路、國道112線(xiàn)等9條道路全面竣工，加快建設海濱大道、塘承、津寧高速以及中央大道及跨海河隧道、西中環(huán)等城市快速道路，開(kāi)工建設新區外環(huán)、津漢2條高速公路，形成“1環(huán)11射5橫5縱”骨架路網(wǎng)；規劃完成后，濱海新區將建成快捷通暢的現代立體交通網(wǎng)絡(luò )和集成高效的公共服務(wù)設施體系。