問(wèn)題一：2009年，天津市委市政府組織編制了《天津市空間發(fā)展戰略規劃》，將天津的發(fā)展戰略明確為“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”�！半p港雙城”的規劃思路是怎么出臺的呢？
　　霍兵：“一軸兩帶”中的“一軸”就是指“京濱綜合發(fā)展軸”，依次連接武清區、中心城區、海河中游地區和濱海新區核心區。依托這個(gè)軸，可以加強與北京的合作，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶，形成京津冀地區一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈�！皟蓭А笔侵浮皷|部濱海發(fā)展帶”和“西部城鎮發(fā)展帶”。通過(guò)“一軸兩帶”，可以拓展城市發(fā)展空間，提升新城和城鎮功能，統籌區域和城鄉發(fā)展；進(jìn)一步加強與北京的戰略對接，擴大同城效應；強化天津服務(wù)帶動(dòng)作用，促進(jìn)和擴大與環(huán)渤海地區的經(jīng)濟交流與合作。
　　“雙港雙城”的思路，主要是貫徹國務(wù)院對天津城市總體規劃的批復，定位于將天津市建成“北方的經(jīng)濟中心、國際港口城市，生態(tài)城市”�；舯�說(shuō)，2006年天津濱海新區納入國家發(fā)展戰略，當時(shí)所作的空間布局主要考慮的是定位于“一軸、兩帶、三區”，一軸即京津塘城市發(fā)展帶，兩帶即沿海發(fā)展帶、城市中部發(fā)展帶，三區即薊縣生態(tài)區，天津城市南、北兩個(gè)生態(tài)區。
　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，按照“雙港雙城”規劃，一方面是城市進(jìn)行雙向拓展，加快濱海新區核心區建設，與中心城區功能互補，實(shí)現市域空間組織主體由“主副中心”向“雙中心”結構轉換提升，可以避免“攤大餅”式的發(fā)展，讓城市發(fā)展更加的健康；另一方面，在濱海新區的大港地區建設新的港區，把化工、物流等產(chǎn)業(yè)盡量安排到濱海新區以南的位置，將使整個(gè)濱海新區的發(fā)展態(tài)勢更加合理。
　　另外，長(cháng)期以來(lái)，京津塘發(fā)展過(guò)于集中于一條橫向的軸線(xiàn)，濱海新區通過(guò)調整發(fā)展思路和定位，未來(lái)可以進(jìn)一步帶動(dòng)一條縱向的軸線(xiàn)：如從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，目前河北省黃驊、曹妃甸地區的鋼鐵、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較高，而塘沽產(chǎn)業(yè)帶正在重點(diǎn)發(fā)展重型制造業(yè)和設備加工產(chǎn)業(yè)，天津南港則重點(diǎn)發(fā)展煤炭、化工區，從整個(gè)從發(fā)展來(lái)看，天津、河北兩個(gè)經(jīng)濟重心可以相互填補空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；從戰略規劃來(lái)看，天津市目前的規劃重點(diǎn)是三區聯(lián)動(dòng)，河北省的規劃是一帶兩鄉，有相似相通之處，可以進(jìn)行整合對接。

　　問(wèn)題二：濱海新區目前的產(chǎn)業(yè)布局是否合理？未來(lái)理想的產(chǎn)業(yè)布局將會(huì )如何發(fā)展？

　　霍兵：過(guò)去濱海新區在化工、移動(dòng)通訊、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎比較好，國務(wù)院賦予的濱海新區的功能之一就是研發(fā)轉化制造基地，目前濱海新區已經(jīng)初步形成了八大產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)建立起來(lái)了，發(fā)展體現了“三高”。很多外地人都說(shuō)，以前天津的發(fā)展就是靠摩托羅拉、三星等大企業(yè)，通過(guò)八大產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，今后濱海新區會(huì )進(jìn)一步升級、延伸、壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局形成后，濱海新區的空間布局方面也要進(jìn)行調整。日前，濱海新區核心區、北片區、南片區控制性詳細規劃正式獲濱海新區政府批準通過(guò)。至此，除鹽田和遠期填海等區域，濱海新區已完成全部控規批復。
　　談到產(chǎn)業(yè)調整，化工區的規劃是不可避免的話(huà)題。天津市共有石化企業(yè)1000多個(gè)，從業(yè)人員約20萬(wàn)人，也存在規模偏小、布局分散的問(wèn)題。盡管天津市近年來(lái)實(shí)施了工業(yè)東移的戰略，把化工企業(yè)向東逐步搬遷到濱海新區，但由于濱海新區內部行政體制一直處于各自為政的狀態(tài)，規劃上的不統一，形成了臨港工業(yè)區、大港石化區、南港工業(yè)區三個(gè)地區同時(shí)發(fā)展重化工的局面。
　　2009年底進(jìn)行的濱海新區行政體制改革，打破了原有行政區劃分割的局面。目前，濱海新區2270平方公里的行政地域面積，已經(jīng)實(shí)現了規劃的全覆蓋，三個(gè)區共同發(fā)展重化工的情況將不再出現，產(chǎn)業(yè)布局會(huì )更加合理。
　　產(chǎn)業(yè)結構的調整與體制改革是分不開(kāi)的。像1939年就在塘沽建廠(chǎng)的天津大沽化工股份有限公司，即將搬遷到南港工業(yè)區，但是這個(gè)企業(yè)是塘沽長(cháng)期以來(lái)的納稅大戶(hù)，拿走后塘沽的稅收會(huì )下降比較明顯。臨港工業(yè)區2009年與中石油經(jīng)過(guò)了長(cháng)時(shí)間的談判，終于談成了一個(gè)1500萬(wàn)噸的大型煉油項目，項目可以大幅度拉動(dòng)G D P幾百個(gè)億，增加地方稅收，但會(huì )影響到濱海新區核心區的長(cháng)遠發(fā)展，最終只能搬到南港，原先規劃的土地轉型做其他產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)事情來(lái)看，我們國家的財稅體制已經(jīng)到了不得不改的地步，比如說(shuō)行政區域間應該怎么協(xié)調，責權利怎么分配，生態(tài)補償機制怎么建立，這些問(wèn)題都要盡快進(jìn)行研究和規范，對政府加快產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式會(huì )更有好處。

　　問(wèn)題三：濱海新區建設項目眾多，但是原有的城區規劃并不合理，這是否意味著(zhù)要付出較高的拆遷成本？另外，濱海新區在社會(huì )布局方面有何安排？
　　霍兵：濱海新區為了保護生態(tài)環(huán)境，在做總體規劃時(shí)保留了50%的生態(tài)用地，大型工業(yè)區占用的都是鹽田、填海地，由于濱海新區特殊的地理環(huán)境，大部分土地都是鹽堿地，所以拆遷成本相對較低。
　　濱海新區已經(jīng)在綜合配套改革上作出了很多嘗試，當地聚集的人員素質(zhì)也比較高，但由于原先的傳統行政區劃造成的管理分散局面還存在，所以應加快突破傳統布局。2009年底進(jìn)行的濱海新區行政體制改革，已經(jīng)徹底打破了行政區域的界限，所以在全區的總體規劃布局上，他希望濱海新區能借鑒國外的“多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò )化、公交主導”的城市地區發(fā)展經(jīng)驗。如在中新生態(tài)城，在吸引到一定規模的居住人口、構建便利的交通后，住在這里就可以享受到城市的生活水平，為此建設者將綜合考慮人的教育、社會(huì )服務(wù)保障、醫療等問(wèn)題，最終達到工作崗位、人文居住的和諧與平衡，扭轉目前大批人口天天從天津市區到濱海新區流動(dòng)的局面。
　　為了使天津市老城區和濱海新區兩個(gè)城區連接的更加緊密，政府在雙城之間建設了很多的交通設施，如輕軌、城際鐵路、地鐵線(xiàn)以及快速路，這樣做的好處就是使交通走廊之間的沿線(xiàn)地區都可以發(fā)展起來(lái)，拓展城市發(fā)展空間，提升新城和城鎮功能，統籌區域和城鄉發(fā)展。
　　目前，津濱輕軌正在調研建設三條線(xiàn)路，如Z1線(xiàn)，是從天津市文化中心-海河教育園區-于家堡-開(kāi)發(fā)區，目前正在前期研究；Z2線(xiàn)，是從機場(chǎng)-空港-濱海高鐵站，這條線(xiàn)路重點(diǎn)解決的是幾個(gè)重點(diǎn)地區之間的交通問(wèn)題；Z3線(xiàn)是從漢沽-塘沽-大港，這條線(xiàn)路解決的是新區內部的交通問(wèn)題。目前，濱海新區準備先在Z2線(xiàn)沿線(xiàn)發(fā)展快速公交系統，培養乘客人流，然后再建設快速鐵路交通。